淺談房產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理實施

中圖分類號：P271 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)11-0085-01

房產(chǎn)測繪工作主要是采集和表述房屋和房屋用地的有關(guān)信息，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、征收稅費，以及為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料，是常規(guī)測量技術(shù)與房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的測量工作。以規(guī)范房地產(chǎn)市場、提高房地產(chǎn)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性、保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。隨著住房的商品化體制建立，房屋產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)多元化，房產(chǎn)測繪不僅要為城市建設(shè)、各項房地產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，而且房產(chǎn)測繪成果成為結(jié)算房屋價格的重要依據(jù)，直接關(guān)系到各方的切身利益，特別是房屋面積測算已成為社會公眾關(guān)注的焦點。同時，房產(chǎn)測繪市場的開放，將會有越來越多的測繪單位參于房產(chǎn)測繪工作。因此，加強房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理顯得尤為重要。為了有效加強房產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理，需要在以下幾方面全面系統(tǒng)地做好工作。

第一，努力提高房產(chǎn)測繪單位的專業(yè)技術(shù)水平，健全、完善質(zhì)量保證體系，建立上崗考核制度和定期培訓(xùn)制度，完善行業(yè)自律、提高從業(yè)人員責(zé)任心和職業(yè)道德，采用先進工具和技術(shù)手段，從根本上改進房產(chǎn)測繪工作的整體狀況，減少乃至杜絕工作失誤。

第二，要根據(jù)市場業(yè)務(wù)量的大小來擇優(yōu)選定房產(chǎn)測繪單位，準(zhǔn)入單位太多，雖然會促進市場競爭機制的發(fā)展，但如果其經(jīng)營成本大于收入，則必然會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，難免相互壓價，測繪作業(yè)就會偷工減料，減少檢查程序，以降低經(jīng)營成本，最后造成測繪成果質(zhì)量的下降。

第三，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由房產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一實施；統(tǒng)一運作模式，實行預(yù)售、竣工兩次測繪；統(tǒng)一資料格式；統(tǒng)一測量工具和計算軟件。以達到統(tǒng)一管理、方便協(xié)調(diào)的目的。

第四，作業(yè)流程的質(zhì)量管理。房產(chǎn)測繪一般應(yīng)按照委托測繪、分析設(shè)計、實施測繪、檢查驗收的程序進行作業(yè)。一般情況下委托方和房產(chǎn)測繪企業(yè)需針對測繪的用途和要求簽訂委托測繪合同。測繪企業(yè)在接受委托后需針對測繪用途和要求進行分析設(shè)計，組織實施測繪。在測繪全過程測繪單位還要進行質(zhì)量檢查，在確保成果質(zhì)量后，交付委托方對成果進行驗收。在房產(chǎn)測繪作業(yè)過程中，分析設(shè)計、實施測繪、檢查驗收三個環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量直接決定了房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量。

①分析設(shè)計過程的質(zhì)量管理。分析設(shè)計就是依據(jù)測繪委托合同及委托人提供的規(guī)劃、設(shè)計、房屋產(chǎn)權(quán)來源等申請資料，查詢房產(chǎn)測繪檔案后，對施測房屋的基本情況進行分析，確定測繪依據(jù)、測繪方法及共有面積的分攤方案。 

②作業(yè)過程的質(zhì)量管理。作業(yè)過程就是具體實施測繪的過程，包括測前準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)圖形處理及分攤計算、成果資料的組成，是保證測繪質(zhì)量的重點工作。

第五，檢查過程的質(zhì)量管理。房產(chǎn)測繪產(chǎn)品實行二級檢查一級驗收制度。一級檢查是在全面自查、互查的基礎(chǔ)上，由專職或兼職檢查人員對產(chǎn)品質(zhì)量實行的過程檢查。二級檢查是在一級檢查的基礎(chǔ)上，由測繪單位的專職檢查人員在一級檢查的基礎(chǔ)上實行的最終檢查。產(chǎn)品的驗收工作應(yīng)在測繪產(chǎn)品最終檢查合格后進行，一般由測繪項目的委托單位組織實施。

房產(chǎn)測繪是一項系統(tǒng)工程，其成果一經(jīng)房地產(chǎn)管理機關(guān)確認，便具有法律效力，其成果質(zhì)量的好壞影響越來越深遠。保證房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量是各個房產(chǎn)測繪單位及管理部門工作的重中之重。事實證明，結(jié)合房產(chǎn)測繪作業(yè)流程控制成果質(zhì)量是行之有效的措施。 

第六，測繪成果的質(zhì)量管理。房產(chǎn)測繪成果應(yīng)及時公示并實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，進一步方便群眾，公開測繪數(shù)據(jù)透明度。