基層黨史工作存在的主要問題及對策探析

中圖分類號：D33/37-6 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)11-0062-01

摘要:近年來，新鄉市縣（市）級黨史工作在黨史資料征編、存史資政、宣傳教育等方面雖取得了一定成績，但由于黨史工作基礎差、地位低、經濟發展不平衡以及其他諸多方面的原因，縣（市）級黨史工作形勢仍然十分嚴峻，嚴重制約了黨史工作的開展。在充分考察和調研的基礎上，我們探索了黨史工作的對策措施和創新之舉，以期推動全市基層黨史工作再上新臺階。

關鍵詞:黨史工作；問題；對策，創新之舉

1 縣（市）級黨史工作存在的主要問題

1.1 領導思想認識模糊，黨史工作錯位。少數縣（市）領導缺乏對黨史工作的正確認識，認為它是一項務虛不務實的工作，不能創造經濟效益，抓黨史工作會分散抓經濟工作的精力，甚至視為記錄黨史和研究黨史是中央的事，與地方關聯不大，縣（市）級黨史工作可有可無，從而忽視或弱化對黨史工作的領導。

1.2 隊伍建設十分匱乏，業務工作無為。在新鄉全市范圍內，有的縣（市）黨史研究室人員編制嚴重不夠，或編制人員未配齊。且干部隊伍素質普遍不高，年齡偏大，文化程度低，發展后勁嚴重不足。

1.3 業務空間相對狹窄，思路仍處低谷。工作內容重點仍放在黨史資料的征集和整理上，個別縣（市）感到每年無事可做，在黨史研究、為現實服務上涉及不夠，資政育人成果少，且效果不明顯。工作仍處在“小黨史”狀態，沒有形成“大黨史”局面。

1.4 經費投入嚴重短缺。黨史部門清貧、辦公條件差、辦公設備難予改善，有的縣就連基本的交通工具也沒有，干部職工的福利待遇特低，人心思流思動。外出征集資料、編寫革命回憶錄、研究黨史專題、開展黨史聯絡組活動等各項工作因經費短缺無法開展，諸事體現無能。

2 推進縣（市）級黨史工作的對策

2.1 提高思想認識，切實加強領導，是搞好縣（市）級黨史工作的關鍵。縣（市）級黨委，特別是黨委的主要領導，要站在對黨負責、對歷史負責、對后人負責的高度，重視黨史工作，切實加強對黨史工作的領導。對于黨史部門的重要工作，要切實把好政治關，認真組織領導；對于黨史部門在改善辦公條件、征集黨史資料、推出黨史成果等方面的需求，要協調有關部門給予更多的幫助和支持，積極為黨史工作創造寬松的內外環境。

2.2 充實擴大隊伍，提高干部素質，是搞好縣（市）級黨史工作的基礎。要按照胡錦濤同志提出的“健全機構，穩定隊伍，提高素質，充實力量”的要求，為黨史部門進一步明確職能，健全機構，理順關系，選好配強領導班子，努力造就一支政治強、業務精、作風正的高素質黨史干部隊伍。

2.3 立足服務現實，拓展工作領域，是搞好縣（市）級黨史工作的前提。黨史工作要堅持以資政育人為工作核心，突出重點，注重實效，從時代和歷史高度，做好為現實服務工作，要以史為本，全面展開征研工作，夯實資政育人、服務現實基礎；要以史為鑒，富于成效地做深資政育人工作。

2.4 加大經費投入，保證工作暢通，是搞好縣（市）級黨史工作的保障。新形勢、新任務對黨史工作提出了更新更高的要求，沒有必要的經費作保障，黨史工作難以正常運轉。黨史工作各項經費必須納入財政預算，如正常辦公經費、專項業務經費、黨史聯絡經費、老同志回憶錄編輯經費等。財政部門在批撥經費時，要對黨史部門這一弱勢群體給予優先，使其在經費上不要受阻。

2.5 增強時代感，加強針對性、實效性、主動性，是黨史宣傳工作的重點。關鍵是處理好幾個關系：一是正確處理“虛”與“實”的關系，堅持大道理和小道理的統一；二是正確處理“高”與“低”的關系，堅持前瞻性和現實性的統一；三是正確處理“同”與“異”的統一，堅持主旋律和多樣化的統一。

3 抓好“三個創新”，開創縣（市）級黨史工作新局面

3.1 創新觀念。徹底地從黨史工作無“為”、無“位”、無“味”的誤區中走出。我們要從新的觀念上認識到：“有為”——就是要求黨史工作者能夠做出成績；“有位”——它實際上就是讓社會認可的一種地位；“有味”——它其實是一種樂于其事的良好心態，是人在得到社會贊美、社會認同時的一種自我感受。“有為”是“有位”的前提，“有位”是“有為”的必然，我們只要有所作為，就一定能夠實現自身存在的價值，就能夠得到社會的廣泛認同和贊譽，從而更進一步促使我們奮發有為，產生一種積極的工作效益。

3.2 創新工作內容:

3.2.1 地方黨史研究要為黨委的決策服務，實現領導重視和支持的最大化。黨史工作者要結合歷史題材，寫出能夠揭示發展規律的專題；要利用現實題材，圍繞黨委工作完成重大課題的研究；開辟“史政內參”信息網，拿出有價值、有份量的參考材料，供決策者參閱。

3.2.2 充分發揮黨史資源優勢，實現產業效益的最大化。通過開發革命傳統教育陣地、利用展廳門面拓展教育途徑和經營場所、設立黨史影視創作中心等開發和培育黨史文化產業。

3.2.3 拓寬黨史工作領域，贏得社會支持的最大化。積極主動地去拓展服務空間，為其他部門做好服務，從而使自己的工作領域不斷得到拓展。比如與當地旅游局進行了有益合作，共同完成《新鄉地區旅游》專題，或與其他部門進行合作，完成一些重大歷史課題研究。

3.3 創新工作機制:

3.3.1 在管理模式上強化管理職能。明確上級黨史工作部門既是下一級黨史部門的直接的業務指導部門，又是直接的領導機構，負有層層的領導管理責任，這樣才能確保上級黨史部門的威信，才具有號召力，對下級黨史部門實行約束；也才能夠對各級黨委說話，為下級黨史部門撐腰壯膽，幫助解決具體困難。

3.3.2 建立地方黨史工作的科學評價機制。對于本系統內考評的先進結果，應通報到當地黨委給予認可。同時，按照地方先進的激勵政策對待。改變過去那種系統內評上了“優秀”和“先進”之后，地方卻沒有任何反映的不利局面。

3.3.3 建立地方黨史工作強有力的激勵機制。從上級業務主管部門來講，每年應拿出部份資金，作為對下一級的課題責任獎、工作任務完成獎或年底考評獎；從地方來講，在依賴上級出臺政策的條件下，對凡是在黨史部門工作的人員實行崗位津貼制，每月由財政發放定額補貼。

綜上所述，只有不斷改變現狀，充分激發地方黨史部門的內部活力，積極有為的工作。這樣，才會無愧于這個時代，無愧于自身價值的體現。