內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在迅速騰飛中逐漸轉(zhuǎn)型

區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家們表示，在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》的支持下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持快速發(fā)展的同時(shí)，將更加注重發(fā)展質(zhì)量。事實(shí)恰恰如此，內(nèi)蒙古經(jīng)歷了由速度擴(kuò)張型到質(zhì)量效益型的跨越，明確了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，把質(zhì)量興區(qū)作為建設(shè)富裕文明和諧內(nèi)蒙古的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置。

五年實(shí)現(xiàn)三大跨越

“十一五”期間，經(jīng)歷了物價(jià)大幅波動(dòng)、節(jié)能減排和全球金融危機(jī)等嚴(yán)峻考驗(yàn)后，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中完成了從又快又好到又好又快、從轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的華麗轉(zhuǎn)身，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了三大跨越。

由工業(yè)化初期到工業(yè)化中期的跨越?！笆晃濉鼻?年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速均居全國第一，經(jīng)濟(jì)總量由“十五”末的3822.77億元增加到了2009年的9725.78億元，平均每年上一個(gè)千億元多的臺(tái)階；人均GDP由“十五”末的1.6萬多元增加到了去年的4萬多元。

經(jīng)過近5年的發(fā)展，目前已形成化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等加速工業(yè)化進(jìn)程的六大支柱產(chǎn)業(yè)和乳、肉、絨等推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并初步構(gòu)筑起了以現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代物流業(yè)等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

由速度擴(kuò)張型到質(zhì)量效益型的跨越。經(jīng)過近5年的發(fā)展，內(nèi)蒙古在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，以富民強(qiáng)區(qū)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大主題?！笆濉蹦┲两?，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由不足50%增加到了60%以上；城鎮(zhèn)化率由47.2%增加到了53%以上。

“十五”末至2009年，全區(qū)地方財(cái)政收入由330多億元增加到了1370多億元，2010年突破1600億元；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額由220多億元增加到了980多億元。

由資源轉(zhuǎn)換到以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越。經(jīng)過近五年的發(fā)展，內(nèi)蒙古以風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)、天然氣制甲醇等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，代表煤化工領(lǐng)先水平的鄂爾多斯神華煤制油、伊泰煤制油項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。

區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，“十一五”是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要里程碑，這五年的發(fā)展為內(nèi)蒙古奠定了富民強(qiáng)區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國務(wù)院發(fā)文促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011年6月29日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，明確了內(nèi)蒙古四大戰(zhàn)略定位：我國北方重要的生態(tài)安全屏障；國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；我國向北開放的重要橋頭堡；團(tuán)結(jié)繁榮文明穩(wěn)定的民族自治區(qū)。

內(nèi)蒙古位于我國北部邊疆，是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，煤炭、有色金屬、稀土、風(fēng)能等資源富集，發(fā)展?jié)摿薮螅鷳B(tài)區(qū)位獨(dú)特，在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。《意見》提出了到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新局面。

在政策支持上，國務(wù)院加大政策支持力度，從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、投資政策、國土資源政策、工資收入分配政策等方面內(nèi)蒙古獲得全方位支持。

在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上，《意見》指出，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，不斷深化改革擴(kuò)大開放，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定邊疆八項(xiàng)措施。促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。

內(nèi)蒙古在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求量大的背景下，依靠地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，掘得了第一桶金。就像其他許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，在完成資金的原始積累后，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必然要向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾說，適度降低經(jīng)濟(jì)增長速度，不再追求GDP增速的全國第一，主要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從追求速度向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)自治區(qū)各級(jí)干部將注意力和工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善民生上來，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)，踏踏實(shí)實(shí)促轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變?cè)趪艺叩拇罅χС窒?，?shí)施效果將會(huì)更為有效。

質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施

事實(shí)恰恰如此，內(nèi)蒙古經(jīng)歷了由速度擴(kuò)張型到質(zhì)量效益型的跨越，明確了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，把質(zhì)量興區(qū)作為建設(shè)富裕文明和諧內(nèi)蒙古的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置。

2009年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)工作的意見，明確提出質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，全面推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)工作，是提高內(nèi)蒙古產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。目前，全區(qū)現(xiàn)有11個(gè)盟市和89個(gè)旗縣（市、區(qū)）開展了“質(zhì)量興市”活動(dòng)，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

名牌產(chǎn)品對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率已達(dá)到32%，質(zhì)量興區(qū)工作正在成為各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推進(jìn)措施之一。

內(nèi)蒙古在走質(zhì)量效益型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的思想指導(dǎo)下，將不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)增長過程中的貢獻(xiàn)率。完成深入實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育新的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化的特色產(chǎn)業(yè)任務(wù)。到2013年底，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、其他質(zhì)量五大目標(biāo)值。

未來十年成為中國經(jīng)濟(jì)新引擎

依托資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)正在迅速崛起。進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年到2009年，自治區(qū)GDP年均增速達(dá)18.7%，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了從后列到中列的重大跨越。

內(nèi)蒙古目前的人均GDP已經(jīng)接近7000美元，超過了沿海的山東、福建、遼寧，直逼廣東。

據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道分析，以往靠資源優(yōu)勢(shì)迅速崛起的內(nèi)蒙古，同時(shí)它又受到資源環(huán)境被日益蠶食、城市化質(zhì)量不高等問題掣肘，內(nèi)蒙古急需擺脫僅靠賣煤發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法，能源化工業(yè)開始被視為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新“引擎”。而今年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見》，以及即將出臺(tái)的蒙陜甘寧能源金三角發(fā)展戰(zhàn)略，將為內(nèi)蒙古加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型以及環(huán)境資源保護(hù)提供強(qiáng)有力的政策支持，在投資者看來，內(nèi)蒙古將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

實(shí)際上早在2000年，內(nèi)蒙古就確立了以“呼包鄂”為核心的特色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。三地找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)迅速崛起。十多年來，“呼包鄂”三市經(jīng)過高速發(fā)展，已成為內(nèi)蒙古最具活力的城市經(jīng)濟(jì)圈，被譽(yù)為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)。

2010年，“金三角”的經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的59%，三市GDP總量達(dá)到5720億元，地方財(cái)政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8%，“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比肩。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家們表示，在《意見》的支持下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持快速發(fā)展的同時(shí)，將更加注重發(fā)展質(zhì)量，不久的將來，一個(gè)全新的內(nèi)蒙古將出現(xiàn)在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中。

胡春華從2009年11月上任，經(jīng)過近兩年的歷練，更加堅(jiān)定了自己的執(zhí)政思路，那就是內(nèi)蒙古不再刻意追求GDP增速全國第一，要把更多的精力放在提高質(zhì)量和效益上來。