技術標準戰略提升東莞整體質量

當今世界，得標準者得天下，誰掌握標準主導權，誰就占領了競爭制高點。

2010年，由東莞企業主導制定的2項印制電路國際標準正式頒布，這是中國印制電路企業首次主導發布國際標準，打破了該類標準被歐、美、日三強壟斷的局面，也是東莞實施技術標準戰略取得的又一重大成果。

近年來，東莞堅持把標準化作為提高宏觀質量水平的基礎、保障和可持續發展動力，大力實施技術標準戰略，取得了顯著成效，有力地推動產品、工程、服務、環境質量水平整體提升，為加快轉變經濟發展方式，促進地方經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。

政府主導，政策拉動

東莞市建立實施了技術標準戰略工作聯席會議制度，分管副市長任組長和召集人，17個職能部門參加，統籌全市標準化戰略決策、規劃和部署，協調解決重大問題；出臺《東莞市推進制造業標準化工程實施辦法及操作規程》，鼓勵各鎮街落實配套獎勵扶持措施，形成較為完善的市、鎮兩級技術標準戰略激勵推進機制，2009年來已投入1895萬元對標準化成績突出的企業進行獎勵；市財政每年投入經費培訓100名標準化高級人才，目前已為企業造就300多名復合型技術標準人才，有效緩解標準化人才緊缺的難題；每年從專項經費中安排一定額度用于公共技術標準服務信息平臺和WTO/TBT預警信息平臺建設，在2009年投入60萬元用于平臺改造升級的基礎上，2010年又追加投入60萬進一步加強平臺建設；把實施技術標準戰略列為市“十二五”重點專項規劃，將技術標準指數納入鎮街領導班子落實科學發展觀績效考核，進一步突出標準化工作的重要地位。

構建體系，著眼先進

東莞市立足國際先進加快構建技術標準體系，通過全國“重要技術標準研究”試點城市驗收，全市企事業單位參與249項國際、國家、行業和地方標準制修訂，擁有1個國家級分技術委員會、13個工作組和4個省級專業標準化技術委員會秘書處，制訂并發布34個聯盟標準，建設3個國家、8個省級標準化示范區及試點項目，39家企業獲“標準化良好行為企業”證書，走在全省前列。

2009年，東莞市發動29個單位申報或參與申報58個地方標準制修訂項目，同比分別增長383%和480%，呈現“井噴式”增長勢頭；擴展優勢行業標準化領域話語權，發布《LED路燈》地方標準，拉動LED產業集群聚集發展，年銷售收入超16.5億元，較2005年增長221%；拓展服務業標準領域，獲批的國家服務業標準試點和省級現代服務業標準試點分別占到全省25%和20%；發布4項地方農業標準，指導申報1個國家級農業標準化示范區，推動農業標準化工作實現新突破。

自主創新，轉化成果

東莞市在松山湖科技園區開展“廣東省高新技術產業標準化示范區”試點，鼓勵高新技術企業把技術優勢融入標準制修訂，將科研成果轉化為企業核心競爭力，發動園區內高新技術企業參與6項國際標準、25項國家標準和12項行業標準制修訂，發展勢頭迅猛。

在龍頭企業中開展專利標準化試點，東莞正業科技有限公司將17項實用新型專利轉化為企業內控標準，5項實用新型專利成果制訂為企業標準，1項企業標準提升為行業標準，進一步夯實了行業龍頭企業的領先地位；東莞市日新傳導科技股份有限公司立足專利技術制定2項企業標準，有效促進質量水平提升，產品合格率從96.5%提高到97.2%，產品成本從占總銷售額78%下降到73%，市場占有率從3.5%提高到4.6%。

貼近服務，引領升級

東莞市采取“點對點”服務模式，推動專業鎮和產業集群制定和實施聯盟標準，目前已正式發布34項聯盟標準，有效促進產業集群聚集發展，打造區域品牌和推動行業優化升級，在應對國際金融危機帶來的不利影響中發揮明顯作用，多個行業和企業實現逆市上升。

實施聯盟標準后，東莞市新紀元精密模具有限公司進一步拓寬了市場份額，實現產值增長20%；道滘米粉行業聯盟標準發布后，在企業總數縮減一半的情況下，整個行業日總產量突破千噸，產品自檢合格率保持96%以上，每噸成品增加產值300至400元，全年增加產值超9000萬元，占據珠三角地區90%以上的米粉市場，使整個行業重煥生機；發布啤酒制造行業取水定額聯盟標準后，當地啤酒制造企業取水定額基本達到國際先進水平，實現年節約工業用水84萬噸，有效降低企業成本，提高了市場競爭力。

積極應對，破解壁壘

東莞市質監局鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，通過采標消化吸收國際先進技術，形成具有自主知識產權的技術標準，促進國際標準本地化，幫助企業提高國際市場競爭力。

東莞市有359家企業的781個產品采用了國際先進標準，采標產品總值突破400億元。2006年來，采標產品數年平均增長率達22%；東莞創建了WTO/TBT預警信息平臺，成立全省首個鎮區技術性貿易措施服務工作站，建立有東莞產業特色的TBT通報數據庫，收集近16000條國內外TBT通報數據及歐美、日韓、中東等地區市場準入數據，為企業提供免費查詢服務；2009年以來，舉辦了2次TBT通報評議會，成功評議日本家庭用品和韓國LED照明裝置技術法規與標準，幫助企業減少因技術壁壘造成的損失；推動當地技術機構申請CB實驗室，積極引入國際先進檢測技術和標準，為企業提供“一證通全球”的國際認證，從源頭上消除技術壁壘的影響。

“三個促進”深入實施技術標準戰略

記者獲悉，下一步，東莞市質監局將以“三個促進”為抓手，繼續深入實施技術標準戰略，全力促進宏觀質量整體提升，努力打造現代新興產業重鎮和提升城市綜合競爭力，加快推動經濟發展方式轉變。

一是以技術標準促進現代產業體系建設。鼓勵LED光電、電子信息、電氣機械等先進制造業企業積極參與標準制修訂，加快構建優勢產業先進技術標準體系；推動食品、家具、玩具等傳統產業建立高水平標準體系，打造“東莞特色”；加強現代服務業標準體系建設，推動酒店、物流、會展、旅游、餐飲、科技服務等行業健康發展；推動建立現代農業標準體系，打造以農業產業園區、現代標準農田為依托的生態型、都市型農業；加快完善環保技術標準體系，推動資源節約型社會建設；研究建立公共安全、公共衛生、社會管理、城市建設標準支撐體系，提升政府服務質量。

二是以技術標準促進自主創新能力提升。推動企業采用國家標準、國外先進標準和創建標準化良好行為企業，參與各級標準制修訂，承擔各級TC/SC/WG秘書處工作和標準化科研項目，爭取標準話語權；在松山湖高新技術標準化示范區全面開展標準化工作，鼓勵企業結合知識產權戰略和技術標準戰略，推動科技成果向技術標準轉化；采用“政府+協會+企業”模式，推動實施企業聯盟標準，提高產業技術門檻，消滅無標生產，規范產業發展，打造產業集群品牌。

三是以技術標準促進外貿平穩健康發展。完善應對技術性貿易措施工作機制，建立健全協調組織、信息網絡、預警體系、反饋系統、評議機制和相配套的信息庫、數據庫、專家庫，增強企業抵御國際風險的能力；鼓勵科研機構、企事業單位、中介機構對國外技術性貿易措施進行預警、分析和評議；鼓勵企業研究、消化和吸收國際標準和國外先進標準重要技術指標，提升產品技術含量和附加值，增強國際競爭力。