創(chuàng)新“雙打”工作方式

結(jié)合稽查執(zhí)法中的監(jiān)管難點、稽查重點和執(zhí)法死角，天河質(zhì)監(jiān)部門認真研究與找準造假分子侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品手段的新態(tài)勢、新特征。

廣州天河質(zhì)監(jiān)部門認真貫徹落實國家、省、市會議精神，加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假偽劣產(chǎn)品（簡稱“雙打”）工作力度，針對造假制假違法行為的新態(tài)勢、新特征，大膽創(chuàng)新“雙打”工作方式方法，抓住重點，解決難點，打假治劣工作取得顯著成效。

找準制假違法行為新態(tài)勢、新特征

結(jié)合稽查執(zhí)法中的監(jiān)管難點、稽查重點和執(zhí)法死角，天河質(zhì)監(jiān)部門認真研究與找準造假分子侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品手段的新態(tài)勢、新特征：

一是造假地點更為隱蔽。造假分子反偵察能力不斷增強，窩點偽裝度更高。一般選擇在城中村結(jié)合部窩棚、特殊單位的出租場所、本地居民自建房作為掩護，這些地方往往是監(jiān)管的“死角”。

二是造假時間更為機動。造假分子一般避開政府執(zhí)法部門工作時間，晝休夜干。采取快造快售、造多少售多少、夜間作業(yè)、連夜轉(zhuǎn)移、庫存量極少。

三是造假窩點更為分散。造假分子為了降低造假成本，逃避執(zhí)法部門打擊，連鎖窩點分布更為分散，窩點之間的聯(lián)系更為隱蔽。形成了組織嚴密、分工細致、互不聯(lián)系、分點生產(chǎn)、分點存放、不存成品的特點。對查處取締增加了難度，提出了更高的要求。

四是造假集中區(qū)域呈分散轉(zhuǎn)移之勢。有別于前幾年制假活動貼近需求終端，需求在哪里，制假窩點就移到哪里的特點，制假集中區(qū)域（石牌的耗材、天河南的輪胎）呈現(xiàn)分散，向轄區(qū)邊緣地帶（漁沙坦、龍洞、岑村）轉(zhuǎn)移輻射之勢。

五是造假配套服務“一條龍”。造假形成原材料加工、成品加工、銷售一條龍網(wǎng)絡(luò)。各項配套服務的健全便利，極大降低造假成本。目前對原材料生產(chǎn)、供應者暫時存在立法與監(jiān)管盲點，上游不堵，造假難止。

六措施保持“雙打”高壓態(tài)勢

（一）建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動形成區(qū)街縱向監(jiān)管和轄區(qū)職能部門橫向協(xié)作的工作機制。積極構(gòu)建“區(qū)質(zhì)監(jiān)站—街城管辦—街鎮(zhèn)協(xié)管員隊伍”的縱向監(jiān)管鏈條，加強區(qū)質(zhì)監(jiān)局、整規(guī)打假辦、公安經(jīng)偵大隊、工商局、食藥局等部門的橫向聯(lián)合整治，推進形成“雙打”工作的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。依托網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大對加工窩點明查暗訪，記錄在冊，對轄區(qū)造假重點區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，地毯排查，清理監(jiān)管死角。如2011年4月，該區(qū)聯(lián)合整規(guī)辦、公安、質(zhì)監(jiān)等10多個部門、100余名執(zhí)法人員，對珠吉街造假食品窩點進行地毯式拉網(wǎng)排查，現(xiàn)場取締假冒食品窩點10余家，有效凈化街道生產(chǎn)環(huán)境。

（二）加強各職能部門的工作聯(lián)動，推動刑事司法有效銜接。借助公安等部門高偵破手段和有力強制措施，彌補行政機關(guān)對違法分子以及涉案物品現(xiàn)場控制力不足的缺陷，加大對連鎖窩點的偵查、打擊力度，形成連鎖打擊態(tài)勢。積極組織天河區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席擴大會議，進一步推動刑事司法有效銜接。如今年3月該區(qū)質(zhì)監(jiān)部門與區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊有力配合，在車陂北查獲“家樂”等品牌假冒調(diào)味品連鎖窩點一案，現(xiàn)場查扣涉案貨值近50萬元的假冒“家樂”、“龜甲萬”等國際品牌調(diào)味品2472箱、1.5萬瓶，現(xiàn)場移送公安，并追究三名違法分子的刑事責任。目前3名涉案違法分子已被該區(qū)檢察院以涉嫌假冒注冊商標罪批捕，有效震懾違法分子。

（三）實行錯峰執(zhí)法，增加打擊制假售假行為的頻次。根據(jù)造假時間不同，主動調(diào)整執(zhí)法時間，創(chuàng)新組建假日執(zhí)法隊，每個隊員都要確保做到“人不離市區(qū)、有事報告，電話不離手、隨時候命，執(zhí)法包不離身、隨時出動”等“三不離”，采取夜間執(zhí)法、便衣執(zhí)法、節(jié)假日執(zhí)法等多種形式，切實增加打擊假冒偽劣行為的頻次與密度，不給制假分子以喘息之機。今年以來，該區(qū)通過實行錯峰執(zhí)法，共查處了5宗涉案貨值萬元以上的假冒案件。

（四）落實各方責任，進一步完善打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。召開調(diào)查公司屬地化打假協(xié)作會議，進一步擴大合作領(lǐng)域，明確食品等涉及人身健康安全產(chǎn)品的打假重點。加強與屬地街鎮(zhèn)、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府、部門和企業(yè)三方聯(lián)動工作平臺，明確對上游原材料供應方的追責依據(jù)以及方式，清理造假源頭，進一步完善打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。今年以來，該區(qū)通過開展多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，現(xiàn)場查處、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場移交，成功移交公安、工商、經(jīng)貿(mào)部門案件各1宗，有效遏制了造假制假的囂張氣焰。

（五）強化業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員執(zhí)法取證水平。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務理論知識培訓，通過模擬執(zhí)法、案例研討等多種形式提高執(zhí)法人員現(xiàn)場實操能力以及查案取證能力。此外，舉行“實案演練”，對于一些案情復雜，有可能達到移交條件的案件，爭取公安提前介入，案前周密安排、便衣摸查，案中有序配合、有效取證、及時清點貨值、物資，案后總結(jié)歸納，查漏補缺。

（六）加大社會宣傳力度，發(fā)動群眾知情報情。針對造假窩點隱蔽，移動性強的特點，該區(qū)加大對打擊假冒偽劣的社會宣傳力度，深入街道、企業(yè)、城中村，利用橫幅、墻報宣傳單等形式，形成對造假分子“過街老鼠，人人喊打”的社會輿論氛圍。今年共派發(fā)宣傳單2.2萬張，接受咨詢60余次，發(fā)動群眾知情報情54宗，查實25宗。