建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系問題研究

摘 要:建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從政策和技術(shù)等方面綜合監(jiān)管才能保證工程造價(jià)管理的合理性。影響建筑工程造價(jià)因素很多，比如材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等，隨著市場(chǎng)的變化，造價(jià)會(huì)發(fā)生變化，因此采取建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理才能保證工程造價(jià)趨于市場(chǎng)化、符合行業(yè)發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞:建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào):F407.967文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)07(c)-0038-02

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)需要調(diào)整行業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部發(fā)展改革，才能新形勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。我國(guó)建筑工程行業(yè)需要在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須能夠適應(yīng)外部發(fā)展要求，提升抵抗外部影響的能力才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。我國(guó)建筑工程在新形勢(shì)下改革的重點(diǎn)是工程造價(jià)管理，建筑工程造價(jià)是建筑工程實(shí)施過程中的重要程序，貫穿與建筑工程的整個(gè)過程，造價(jià)管理從建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)就已經(jīng)存在，工程項(xiàng)目決策的過程同樣需要進(jìn)行造價(jià)管理，只有按照造價(jià)管理的原則開展工作，才能保證建筑工程各項(xiàng)工作順利實(shí)施。從建筑工程立項(xiàng)到建筑工程過程決策都離不開造價(jià)管理。所以加強(qiáng)工程造價(jià)管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容，通過造價(jià)管理，可以有效控制合理確定工程造價(jià)，只有這樣才能從總體上提高建筑工程項(xiàng)目的投資效益。我國(guó)建筑工程定價(jià)應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)需求，擺脫依靠政府定價(jià)的單一模式，實(shí)現(xiàn)定價(jià)策略的多元化模式，只有按照此方式改革建筑工程造價(jià)才能真實(shí)反映自身價(jià)值，建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)上才能體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律作用的結(jié)果。建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是造價(jià)管理的重要舉措，通過對(duì)其體系問題進(jìn)行分析可以提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

1國(guó)家對(duì)建筑工程造價(jià)監(jiān)管和宏觀調(diào)控分析

施工是建筑工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，此階段的建設(shè)費(fèi)用是整個(gè)工程費(fèi)用的重要組成部分，對(duì)此階段進(jìn)行造價(jià)管理，可以有效保證整個(gè)建筑工程的造價(jià)。[1]建筑工程造價(jià)與建筑工程施工單位的利益緊密相連，施工承包價(jià)格的高低直接影響到工程造價(jià)的價(jià)格，因此國(guó)家對(duì)建筑工程造價(jià)監(jiān)管和宏觀調(diào)控是必要的，但是必須采取合理有效的方法，才能保證監(jiān)管的實(shí)效性。國(guó)家對(duì)建筑工程造價(jià)的監(jiān)管和調(diào)控工作在整個(gè)工程造價(jià)管理中發(fā)揮重要作用，與施工方有著重要的聯(lián)系。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我國(guó)建筑工程造價(jià)必須符合市場(chǎng)規(guī)律要求，通過對(duì)建筑工程造價(jià)研究可以看出，工程造價(jià)大都是通過招標(biāo)模式形成的，從另一個(gè)角度看，施工單位的中標(biāo)價(jià)其實(shí)就是合同價(jià)格。建筑工程招投標(biāo)階段，建設(shè)單位必須對(duì)國(guó)家政策等情況進(jìn)行深入分析研究，按照國(guó)家和地方政府的規(guī)定的費(fèi)率、解釋、單價(jià)、定額、工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行編制，通過此模式可以對(duì)施工方承包價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控。建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)應(yīng)該進(jìn)行審查，審查小組需要由相關(guān)的專家組成，評(píng)標(biāo)專家小組根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，具體工作需要從進(jìn)度安排、施工方案、技術(shù)措施、社會(huì)業(yè)績(jī)、質(zhì)量保證等方面進(jìn)行評(píng)測(cè)，最終保證建筑工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施的可靠性、合理性。工程報(bào)價(jià)實(shí)施過程中可以采取工程量清單模式，工程量清單的優(yōu)越性明顯，工程報(bào)價(jià)只有合理有效實(shí)施才能保證工程量清單得到合理應(yīng)用。投標(biāo)方可以根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)置標(biāo)底，但是此種標(biāo)底與傳統(tǒng)標(biāo)底存在很大的區(qū)別，它只被看成是投標(biāo)的具體依據(jù)，在具體定標(biāo)工作中發(fā)揮調(diào)控和指導(dǎo)的作用，通過此種策略可以合理確定施工承包價(jià)格，保證建筑工程造價(jià)管理的規(guī)范性、合理性。

2建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

法定價(jià)在現(xiàn)實(shí)中作用已經(jīng)發(fā)生變化，法定價(jià)已經(jīng)成為制定價(jià)格的指導(dǎo)價(jià)，法定價(jià)的根本問題是定額問題。定額在實(shí)際過程中逐步失去它的法定地位，從現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方式可以看出定額是必不可少的，計(jì)價(jià)過程中定額發(fā)揮中基礎(chǔ)性作用，定額是計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。合理確定工程造價(jià)需要定額的支持，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理同樣需要定額，定額在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系中發(fā)揮重要作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)的研究越來越深刻，建筑經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的作用越來越明顯，在新的時(shí)代背景下發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)需要定額作指導(dǎo)，定額在建筑經(jīng)濟(jì)中的作用得到充分體現(xiàn)。[2]但是定額的模式不是一層不變的，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下必須實(shí)現(xiàn)定額改革，實(shí)行“價(jià)”、“量”的分開，把當(dāng)前的定額基價(jià)與定額消耗量進(jìn)行劃分。改變過去定額基價(jià)不變的模式，對(duì)定額基價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃計(jì)價(jià)模式向指導(dǎo)價(jià)格模式轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理方向邁進(jìn)。我國(guó)建筑工程造價(jià)管理必須與國(guó)際先進(jìn)管理模式接軌，按照國(guó)家建筑工程造價(jià)管理慣例進(jìn)行改革，才能建立符合新形勢(shì)要求的建筑工程動(dòng)態(tài)管理體系。當(dāng)前我國(guó)建筑工程定額項(xiàng)目繁多，需要進(jìn)一步的綜合簡(jiǎn)化，通過合并方式對(duì)同類項(xiàng)目進(jìn)行綜合，建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中需要使用新材料、新工藝、新技術(shù)，針對(duì)此類新的方案必須制定相應(yīng)的新的定額子目錄，從而達(dá)到滿足建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的目的。

建筑工程項(xiàng)目控制量必須在設(shè)計(jì)、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的允許的范圍內(nèi)，對(duì)定額的消耗量進(jìn)行控制。消耗量是影響建筑工程造價(jià)的基礎(chǔ)和因素，工程造價(jià)控制必須首先從控制消耗量做起，只有有效控制消耗量才能對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。控制量實(shí)施過程中必須包括工程量計(jì)算規(guī)則，只有通過工程量計(jì)算規(guī)則的合理應(yīng)用才能保證工程造價(jià)的合理性。指導(dǎo)價(jià)在建筑工程造價(jià)控制中發(fā)揮重要作用，是價(jià)格開放后的產(chǎn)物。此時(shí)政府不再直接定價(jià)，從以往的定價(jià)轉(zhuǎn)向定期公布價(jià)格信息，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況預(yù)測(cè)價(jià)格系數(shù)變化，通過頒布各種價(jià)格指數(shù)來指導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，從而對(duì)市場(chǎng)行為起到一定的指導(dǎo)作用，按照此模式可以促使企業(yè)自主定價(jià)行為產(chǎn)生。[3]工程項(xiàng)目的業(yè)主或者生產(chǎn)者是企業(yè)，因此企業(yè)有權(quán)制定自身的經(jīng)營(yíng)策略和效應(yīng)目標(biāo)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)必須能夠根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理狀況和市場(chǎng)信息自主定價(jià)。價(jià)格不是一層不變的，是動(dòng)態(tài)變化的過程，因此價(jià)必須實(shí)現(xiàn)隨行就市，價(jià)格應(yīng)該實(shí)時(shí)反映市場(chǎng)狀況和市場(chǎng)信息。費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)就是競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)對(duì)建筑工程造價(jià)的影響明顯，企業(yè)可以按照自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況制定競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，政府主管部門可以按照工程所屬類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)費(fèi)控制，保證企業(yè)擁有一個(gè)公平、公正、良性循環(huán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理措施

建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，工程造價(jià)是集技術(shù)性與政策性與一體的綜合性工作，必須把握建筑工程造價(jià)的影響因素，才能控制工程造價(jià)，為制定合理準(zhǔn)確的工作造價(jià)規(guī)則奠定基礎(chǔ)。為保證工程造價(jià)編制的合理性有效性，必須按照一定的原則開展工作。探索對(duì)工程造價(jià)影響較大的工程費(fèi)是建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)，通過調(diào)差辦法合理控制工程造價(jià)。通過對(duì)現(xiàn)行工程造價(jià)直接影響因素分析，影響建筑工程造價(jià)的直接費(fèi)用主要表現(xiàn)為人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用等。在此類直接費(fèi)用中材料費(fèi)所占整個(gè)費(fèi)用的60%～70%，所以建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格狀況直接影響到建筑工程的整個(gè)造價(jià)，準(zhǔn)確把握材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)可以準(zhǔn)確把握工程造價(jià)。[4]當(dāng)前的工程材料價(jià)差主要是指工程材料定額管理部門的指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格之間的價(jià)差，二者在一定的條件下可以通過市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，從而保證材料價(jià)格趨于正常水平，處于合理價(jià)格區(qū)間。通過此模式對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理起到了良好的促進(jìn)作用，保證價(jià)格處于合理狀態(tài)。但是具體操作過程中存在計(jì)算復(fù)雜、操作困難、重復(fù)計(jì)算、復(fù)查審查難度大、錯(cuò)算漏算現(xiàn)象等缺點(diǎn)，所以在建筑工程造價(jià)管理中可以通過變材料調(diào)差進(jìn)行調(diào)整，變材料調(diào)差主要涉及指導(dǎo)價(jià)差和系數(shù)價(jià)差。具體實(shí)施過程中應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷的調(diào)整定額子目錄中關(guān)于材料價(jià)格的目錄，只有這樣才能真正把材料調(diào)差運(yùn)用到材料價(jià)格控制中來，保證建筑工程造價(jià)中材料價(jià)格處于正常水平。

建筑工程材料調(diào)差必須深入到與建筑工程造價(jià)直接相關(guān)的基礎(chǔ)材料中，通過計(jì)算納入定額中，最終實(shí)現(xiàn)靜態(tài)定額向動(dòng)態(tài)定額方向轉(zhuǎn)變。按照此模式進(jìn)行處理，雖然需要發(fā)布的數(shù)據(jù)量增加了，管理部門的工作量加大了，但是對(duì)概預(yù)算人員來說減少了工作量，把他們從繁瑣的計(jì)算中擺脫出來，從而保證材料差計(jì)算工作大大簡(jiǎn)化。另外通過此模式可以把計(jì)算任務(wù)分配給計(jì)算機(jī)，通過計(jì)算機(jī)軟件處理，工作的效率和準(zhǔn)確度都得到很大的提高。機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)屬于施工過程中的消耗費(fèi)用，當(dāng)前的人工費(fèi)主要根據(jù)預(yù)算階段的平均工資或者調(diào)整后的平均工資進(jìn)行計(jì)算的。由于市場(chǎng)是變化的，因此市場(chǎng)價(jià)格和計(jì)劃價(jià)格之間存在價(jià)格差，針對(duì)此中狀況可以采取單獨(dú)補(bǔ)差的策略，只收取營(yíng)業(yè)稅其它費(fèi)用不進(jìn)行計(jì)價(jià)。從建筑市場(chǎng)看，人工日費(fèi)用相對(duì)材料費(fèi)用而言比較穩(wěn)定，所以市場(chǎng)可以適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)人工費(fèi)的調(diào)整。公布周期可以以季節(jié)、半年度為準(zhǔn)，從根本減少計(jì)算的工作量，可操作性得到提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程規(guī)模越來越大，規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資多已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑工程的顯著特點(diǎn)，同時(shí)材料、人工、機(jī)械設(shè)備價(jià)格隨市場(chǎng)變化較快，所以建筑工程合同定價(jià)時(shí)很難對(duì)未來一段時(shí)間的價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，項(xiàng)目實(shí)施過程中可以采取合同變更等途徑動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)，才能保證工程造價(jià)與市場(chǎng)變化相匹配。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)價(jià)格的變化都會(huì)對(duì)建筑工程合同的執(zhí)行產(chǎn)生重大影響，對(duì)工程周期和造價(jià)同樣會(huì)產(chǎn)生影響，因此承包商和業(yè)主需要經(jīng)常一起磋商，才能解決價(jià)格動(dòng)態(tài)變化問題。

從我國(guó)建筑工程發(fā)展看，需要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工程建設(shè)管理法規(guī)。需要在招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)施工、計(jì)劃立項(xiàng)、工程造價(jià)等方面加強(qiáng)管理。[5]政府主管部門必須建立建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，保證各種資料實(shí)時(shí)更新、調(diào)整。通過評(píng)測(cè)中心對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行分析、研究和測(cè)算，必須制定統(tǒng)一的工程量測(cè)算規(guī)則，通過先進(jìn)的技術(shù)手段計(jì)算攻來工料機(jī)的消耗量，才能保證造價(jià)管理的合理性、實(shí)時(shí)性，為定額改革提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。政府主管部門發(fā)揮作用的同時(shí)，需要地方有關(guān)部門積極配合，地方主管部門通過定期發(fā)布市場(chǎng)信息的手段準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，主要包括人工價(jià)、材料、設(shè)備價(jià)格信息，還包括先關(guān)工程造價(jià)指數(shù)，達(dá)到企業(yè)自主定價(jià)的目的。除了政策支持外，還需要利用先進(jìn)的計(jì)算工具提高實(shí)施過程的計(jì)算效率，通過電子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，通過開發(fā)各類工程量計(jì)算軟件和定額管理軟件，保證各項(xiàng)工作信息化水平提高。通過計(jì)算機(jī)工具建立各類數(shù)據(jù)庫，包括工料機(jī)消耗量、工料機(jī)價(jià)格、造價(jià)指數(shù)、材料指數(shù)等，為工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理提供了重要依據(jù)，同時(shí)大大提高了工程造價(jià)管理效率。我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)對(duì)開開放的程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的模式越來越發(fā)展，這既是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，才能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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