淺議如何做好消防部隊基層財務管理工作

摘 要:消防部隊基層財務是消防部隊財務工作的基礎，是基層后勤工作的重要部分，是部隊基層單位中對經費物資實施管理與核算的經濟管理活動及其體現的各方面的經濟關系，應在首長和基層黨委領導下及上級財務部門的業務指導下認真履行職責，組織好經費物資供應的管理與核算，更好地為基層官兵服務，促進基層全面建設，使財力迅速有效地轉化為部隊戰斗力。

關鍵詞:基層部隊財務管理工作

中圖分類號:F27文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(c)-0191-02

1消防部隊基層財務的地位與作用

(1)消防部隊基層財務是消防部隊財務工作的基礎。從經費活動過程來看，基層財務既是經費劃撥的終點，也是經費結算的起點。首先，基層部隊的伙食費要由中隊直接組織支出;基層單位義務兵津貼費等要由基層單位代領代報;包干到基層單位的公雜費等也要由基層單位直接安排使用。因此，基層財務是消防部隊財務的延伸的繼續，是經費分配、使用和開支報銷的最終落腳點。其次，在分配、請領和決算報銷經費時，大都是以基層部隊的實力為基礎的。基層上報的供應實力是否準確，上報結算的金額是否真實可靠，上報結算的時間是否及時，都會影響整個經費報銷的完整性、準確性和及時性。因此，基層財務工作做的好壞，直接影響整個部隊財務工作狀況。

(2)基層財務是促進基層全面建設的重要因素?；鶎迂攧帐腔鶎雍笄诒Ｕ系闹匾M成部分，基層的經費開支，涉及到基層戰備、訓練、教育、工作、學習和生活等各個方面。它對于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官兵的軍政素質，改善官兵生活條件，提高部隊戰斗力，保障部隊防火滅火各項工作順利完成都有著重要的意義。搞好基層財務管理，保障經費供應，為基層建設服務，是把消防部隊基層單位建設成為基礎牢固，戰斗力強的集體的有力保證。

2消防部隊基層財務管理要做好幾方面工作

2.1 把握理財關鍵，建立健全財務規章制度

為有效組織經費供應，實施財務管理，進行財務監督，保障基層部隊建設和防火滅火等工作的順利完成，基層部隊應結合本單位實際情況，制定財務管理規定，明確崗位職責，定人、定崗、定責保證各項工作有章可循。

2.2 掌握理財原則，堅持黨委當家民主理財制度

(1)黨委民主理財的基本依據是貫徹和執行國家的各項政策法規、財經制度，除此之外，還要落實上級業務部門制定的各種財經規定，上級業務部門規定的財經規定是結合部隊實際情況，依據國家財經方針政策及部隊統一的財經標準制度制定的，具有很強的操作性、針對性，因此基層部隊黨委在民主理財過程中也應該遵守。

(2)黨委民主理財的基本要求是實行理財公開，增加透明度。民主理財的實現不僅僅是黨委幾個人說了算，而是要靠全體官兵來完成，因此必須實行財務公開，充分調動所有人員的理財積極性，財經決策、年度預算決算、財經制度、經費收支情況、預算執行情況、家底情況等等都要分內容、分時間段、分層次地向廣大官兵征詢意見，適時地進行財務公開，增強黨委理財的透明度，便于官兵監督，制約用權行為，真正提高黨委理財質量。

(3)黨委民主理財的方法是合理分配財權。按照“統一領導，按級負責，分工管理，財務歸口”的原則，科學分工，合理分配財權。基層黨委具有理財的決策權，黨委要根據理財內容，管住大事，管住重點?；鶎硬筷犞韱T負責日常財經事項的辦理，積極與集中核算部門進行理財協調，按照部隊需求、財力范圍合理安排各項開支和任務，并向黨委分析并報告財經執行情況，發揮好理財參謀的作用。

2.3 突出理財重點，做好預算編制和落實

(1)科學編制預算，把握好經費“投向、投量、效益”三者的關系。每年年初在編制預算前必須堅持量入為出的原則，牢固樹立過緊日子的思想，特別是在編制伸縮性較大、管理上有彈性的經費預算時，要對上年的指標執行情況進行認真地分析，同時摸清市場行情，經過充分的調查，根據部隊的實力以及重點工作，合理分配經費預算，發揮好事前的宏觀調控作用，避免任務不明，盲目保障，把不正常的超支行為消除在萌芽狀態之中，力求少花錢，從辦事，辦好事，從而達到預算的合理化、科學化。

(2)合理安排預算，保障重點項目。結合基層實際情況，把預算項目進一步量化、細化，把預算編制好，不搞大而全，要搞少而精，威懾作用較強的項目，對于此類項目，在經費供應上要給予優先、重點保障，確保其起步快、標準高、效益好，能夠發揮最大效能。對于上年未完成且本年度必須安排的項目重點保障;急需的項目要重點保障;消防裝備建設項目要重點保障;基層基礎建設項目要重點保障。各級逐層簽訂經費管理責任書，督促各級在不斷拓寬經費增長渠道的同時，保障重點工作的開展。

(3)嚴格執行預算?；鶎狱h委要嚴格把關，不折不扣地按預算辦事，不隨意調整，不擅自突破預算，嚴格執行“一支筆”審批經費制度。同時積極爭取地方黨委政府和有關部門的大力支持，多方籌集經費彌補經費預算不足。

2.4 加強財務監督，建立內控機制

(1)做好不同階段的財務監督工作。首先是事前監督，主要是伙食費管理的監督，是否做到有計劃，有安排;公務事業費是否按批準的計劃安排開支，能否做到不超支，搞好財務工作的事前監督可減少或杜絕違反財經紀律的現象發生，促進單位經費收支按計劃，是做好基層財務工作的前提。其次是做好事中監督，在經費使用過程中，隨時隨地地考核、檢查財務收支和各項經濟活動的合法性、合理性。對于基層單位來說，就是監督各項財經方針、政策的貫徹落實情況;已開支的經費是否取得合法的原始憑證，報銷手續程序是否齊全，有無超預算、超計劃，超出經費審批權限的開支。通過經常性、連續性、系統性的監督活動，保證經費開支的合法性，及時糾正經費開支的偏差，堵塞漏洞，制止不應有的損失。最后是事后監督，是對經費開支結果的監督，通過對各種統計資料的分析、審核和評價等監督活動，查明經費管理過程中好的經驗做法和產生偏差的原因，總結經驗教訓，為今后的財務管理提供信息，不斷提高管理水平。

(2)組織開展群眾監督。主要是通過公布賬目、經濟委員會查賬以及食堂食物驗收等方式進行群眾性監督檢查。積極征求和反映官兵對經濟活動的意見，監督經費開支，發現問題，防止貪污浪費、違反政策的現象發生。

(3)完善基層財務考評機制。依據一定的標準，運用定量的形式，采取專門的方法和程序，對基層財務建設和工作質量進行檢查和評價，是加強財務管理的一項重要措施，通過考評可以發現基層財務管理體制、組織、工作作風和業務建設和好壞，還可以檢驗各項規章制度的落實程度，從而發現問題，有針對性地解決基層在各方面存在的問題，對于取得的成績可以總結經驗，樹立典型，給予表彰，對于存在的不足，可以吸取教訓，從中加以克服或解決，以推動基層財務建設，也是推動基層全面建設的重要措施?？荚u的重點主要是對經費使用績效和預算執行，將考評貫穿于年度預算編制和執行的全過程，建立健全紀檢、審計和財務部門間的相互監督機制，對預算管理情況進行監督和考核，防止走過場，依法對審計發現的違規違紀問題追究責任、作出處理，切實維護預算的嚴肅性，有效防止經費收支隨意性。

2.5 打牢理財基礎，加強基層財務人員職業道德建設

(1)遵紀守法，廉潔奉公?；鶎迂攧展ぷ鞔蟛糠质侵苯优c金錢打交道，財務人員必須廉潔自律，克紀奉公，別是在不良風氣面前，要行得正，站得穩，不拿原則作交易，不濫用職權，做到“拒腐蝕，永不沾”，在思想上筑起一道堅固的防線，自學抵制腐朽思想的侵蝕。堅持原則，不徇私情，不為小集體利益而編造假材料信息欺騙上級和領導。在執行標準制度過程中要不分親疏，一視同仁，堅決同違紀行為作斗爭。

(2)開源節流，講求效益。供需矛盾突出是當前基層財務工作面臨的一大難題?；鶎迂攧杖藛T要以主人翁的姿態，勤儉理財，為部隊當好“紅管家”，在現有的條件下安排好緊日子，在自己的崗位上為部隊管好財，理好財，防止和杜絕各種不合理不必要的開支，財務人員不僅要為公家把好關，自己也要身體力行。有效地使用經費，使經費使用效益不斷提高。

(3)鉆研業務，積極進取。基層財務人員是處理日常財力業務的實施者，必須具備較強的業務處理能力，就要求財務人員積極進取，業務上精益求精，以便在工作中能獨檔一面，既有本職的專長，也通曉其他方面的基礎知識，做到一專多用，一專多能。

參考文獻

[1]熊友存.軍隊基層財務.解放軍出版社.

[2]軍隊財務(合訂本).