淺談營林工作對林業可持續發展的重要性

摘 要:可持續發展的理論從提出開始就備受各國的關注，保護和發展林業資源，保證林業資可持續發展是國家對我國林業發展的基本要求，目前我國林業的發展方向也有了重大改變，開始從生產木材為主轉變為三大效益兼顧、生態效益優先，管理體制和運行機制也在不斷發生改變，開始走向分類經營。文章針對我國營林工作的內容及改善，探討了營林工作對林業可持續發展的重要性。

關鍵詞:營林工作 林業資源 可持續發展

中圖分類號:F326.2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)11(c)-0244-01

1 林業的概念和我國目前的林業發展現狀

所謂的林業是為進行森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。我國的林業發展一共經歷了傳統林業發展階段、探索階段和現代林業發展階段。傳統林業發展階段的主要特點就是對原始森林的大面積采伐，為國家的工業化發展提供原料，對資源的后續發展和生態的兼顧比較少。在林業發展的探索階段，我國集中于集體林區和其他的非國有林區為探索點，不過這一階段由于正處于我國改革發展的初期，在目標上認識不足，在觀念上認識也不夠深刻，就導致林業的發展非常緩慢，沒有走出一個可行的方向。現代林業發展階段是從1992年開始的，由于之前我國林業發展的盲目使得我國環境惡化現狀越來越嚴重，再加上世界環發大會以及國際林業轉軌的發展態勢愈來愈強，刺激著國家也開始尋找一條新的林業發展之路。一條新的林業發展之路在我國并不像說的那樣簡單，因為我國的地區經濟發展不平衡，山林比較多，在林區分布比較多的地方往往經濟就欠發達，甚至有些地方還是分貧困，為了獲得經濟效益，經常會發生一些肆意砍伐的現象，不顧后果的破壞性掠奪必然會破壞林業的可持續發展。所以在現代林業發展階段，要想搞好林業發展，所有的手段都要落實到科學的角度上來，拋棄過去的只采伐不經營的模式，探索一條生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。

隨著我國產業經濟的不斷發展，林業在國民經濟中的地位越來越重要，尤其是在可持續發展中的地位，所以，國家無論是從政策上還是從資金上都給與了大力的支持，我國的林業產業正迎來了快速發展的好時機。

2 營林工作的內容

2.1 造林工作的質量檢查

確保造林檢查的驗收工作要認真、細致，保證造林的質量，加大跡地的更新工作，造林結束以后，一定要有計劃的重新檢查造林質量，確保苗木的健康成長，若有損苗要及時更補。

2.2 加強林木生長期的管理工作

有很多的造林單位會存有只造不管，或者是重造輕管的思想，在造林工作結束以后便放輕了監管力度。多以要針對這種現象要求有關單位加強對幼林的撫育管理，并對管理進行價差督促，杜絕撫育管理中重項目造林，輕一般造林的現象。

2.3 建立跡地更新長效機制，加強跡地調查

據我國土地利用現狀的調查，到1996年我國跡地面積占林地總面積的0.5%，采伐跡地占四分之三，火燒跡地占四分之一。所以各地要對連片形成1公頃以上的跡地進行集中調查，摸清底數后建立跡地檔案，而且要因地制宜的及時對跡地進行更新，恢復森林植被以防止地表裸露而造成水土流失的現象，致使土地退化。

2.4 做好造林準備工作

在造林開始之前就應該提前做好準備，規劃好造林的面積、苗木的種類以及數量，對造林的重點項目和跡地的更新等工作也要提前做好安排，做好細致的規劃，保證造林工作的進度和質量。

2.5 發揮綠化委員會的作用

全國綠化委員會是為加強對全民義務植樹運動的組織領導，要對全民的義務植樹和國土綠化進行宏觀指導，并進行組織協調和督促檢查。充分發揮綠委的作用就是為了加強城鎮周圍的山體綠化工作，為了保證城鎮的生態環境，要將山體綠化和居民義務植樹結合起來，綠委可以在這一方面發揮重要的作用。

2.6 加快生態公益林補償資金發放工作

生態公益林的補償資金發放關系到的是林業部門和政府的問題，是他們對人民的信譽問題，很多人都會關注，所以人大和政協一定要在這方面加強檢查和督促，保證補償資金的及時發放。

3 完善我國的營林工作

3.1 加強營林、造林基礎

我國政府對植樹造林是十分重視的，因為要保持森林資源的永續利用，保證林產工業的原料供給就需要進行營林造林，另外營林造林也是補充森林資源的基礎。但是，雖然政府已經多次發出“植樹造林，綠化祖國”的號召，卻由于林業的高稅賦而使得工作遭到破壞，沒有物質利益的刺激，只想通過精神方面的鼓勵來促進營林造林工作是行不通的，要想跳動營林造林工作的積極性，必須要有物質方面的補償，要有切實的實際利益。

3.2 全面提高林業科學技術水平

科學技術在現代社會的經濟建設發展中已經不是新鮮的詞匯了，要想提高我國林業的競爭力，增強科學技術的投入是必不可少的，也是迫在眉睫的工作。

3.3 加強營林隊伍建設

營林的專業隊伍是保證營林造林工作的基礎，一定要有一支穩定的隊伍，為此就需要加強這方面人員的職業培訓和技術培訓，保證工作人員的專業水平，使得工作高效、科學。

4 林業可持續發展的意義

4.1 林權結構模式受約束

由于之前的計劃經濟影響，使得現如今我國的森林資源依然大部分屬于集體和國家所有，在社會主義公有制基本經濟制度下依然這樣體現，其實這種林權結構并不是林業可持續發展的表現，而是一種經濟和政治意愿的表現。

4.2 林業生態效益補償制度建立的法律問題

在自然資源有償使用制度里面，生態補償制度可以說是一項重要的內容，這種補償制度是對生態環境做出努力和付出代價的人應該得到的經濟補償，生態功能具有價值性，也就意味著生態受益人在使用改善的生態環境時也不是免費的，是需要進行補償的。

4.3 林業保護的監督力度不夠

其實，近年來，國家林業局已經加大了對林業保護的監督力度，例如對政府違法征用林地 毀林開墾 以及退耕還林工程實施情況的監督，但是有很多的監管部門的監督力度依然不夠，在工作中偷閑耍滑的現象時有發生，很多工作未落實到實處。

這些問題都阻礙著我國林業的可持續發展，所以森林資源的管理和監管部門就將營林造林的工作放到重要的位置上，鞏固擴大林地保護的成果。我國經濟的迅速發展使得林業的占地面積越來越少，保證營林造林工作的實施，在一定程度上可以彌補這些問題帶來的后果，再加上世界氣候的復雜變化，自然災害的頻繁發生等，都需要加強營林造林。

參考文獻

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