我國鋁礦山可持續發展戰略探析

摘 要:本文對國內鋁土礦資源的分布狀況及國內鋁礦山存在的問題進行分析，在可持續發展的理念下，以制定出可有效實施的可持續發展的礦業戰略。

關鍵詞:狀況 可持續發展 鋁礦山

中圖分類號:TD98文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)11(c)-0058-01

1 可持續發展

1.1 何謂可持續發展

所謂的可持續發展是一種觀念，擁有上百種從不同角度所得出的定義，本文給出的定義是:確保人類可永久地生存在地球并發展下去，做到以人為主體，以生態環境以及資源作為基礎，把核心定義為經濟發展，確保全體的參與以及科技的進步，向人類的發展以及社會的不斷進步為目標邁進，最終實現所有人之間的公平以及人與自然間的協調的一條發展的道路。

1.2 可持續發展原則

(1)公平性的原則，為了保證長期可持續的發展，必須強調公平性原則。可持續發展的公平包括代際的公平，各個區域不同的人群之間的代內的公平。

(2)持續性的原則，人類進行經濟的建設以及社會的發展都不應該超越自然資源以及生態環境的承載能力，這就是持續性原則的基本核心的思想。

(3)共同性的原則，可持續發展是全球必須共同遵守的，不論各國之間的文化及歷史的差異，自然條件的不等，發展水平的高低不一，都應該遵循可持續發展所體現出的公平性及持續性的原則。

2 分析國內礦山問題把握機遇

2.1 礦山現狀

我國礦山的現狀就是儲量比較集中，礦床類型見表1，一水硬鋁石型鋁土礦占的比例大，約是全國的98.46%，礦體比較復雜，不便于開采。

2.2 問題所在

(1)政府部門對監管不夠嚴格，造成大量民采活動，致使大中型礦區被破壞。之前民采還是對整個開采有積極作用的，當初只是開采一些小礦點及勘查礦區的邊部，還促進了調劑鋁土礦的供應。隨著政府乏力的監管及利益的驅使，民采也已經滲透到國家中長期規劃的大中型礦區及國有的生產礦山，對這些礦藏進行掠奪式的破壞性開采，造成了資源的嚴重浪費，最終導致可規劃的大中型鋁土礦區逐漸變小。

(2)嚴重扭曲以及秩序混亂的鋁土礦市場。對鋁的需求量隨著經濟的高速發展而急劇攀升。各個氧化鋁廠進行不斷擴大，各個行業對高鋁礦的需求量也逐漸加大，最終造成了供不應求的鋁土礦市場。

(3)沒有發展后勁，落后的裝備水平。我國是在計劃經濟時期建設的大部分鋁礦山，都是以為氧化鋁廠提供原料的附屬企業，經過多年的變更，對礦山的投入少的可憐，大部分礦山的裝備水平僅是國外20世紀70年代末的水平。

(4)過高的賦稅，迫使礦山生產成本加大。94年稅改之后為14.65%，相等于稅前的三倍，高國際六個百分點，實在不符合我們貧礦多資源的賦存條件。就算是調減了30%的資源稅還是為14元/噸，相對于其他行業高出太多，因此導致了采富棄貧、輕資源、重效益、急功近利的現象出現。

(5)礦山的包袱過大，負擔過于沉重。礦山企業大多都遠離城區，為了員工的生活問題，礦山企業需要自辦學校、幼兒園、醫院等等的這類服務生活的機構，這樣就給總的投入資金加上了一個沉重的包袱。

(6)員工的素質還需提高。由于礦山所處的區位導致了很多人不愿去礦山工作，就算在礦山工作的也總想著調離礦山，不能全身心的投入到工作當中去。礦山員工中職工子女占的比例非常的大，文化教育程度不高，企業又不重視員工的培訓，造成了礦山員工的整體素質過低。

(7)礦山經營的環境較差。對于礦山的重視度不夠，導致沒有充裕的資金投入，我國的幾個礦業的投資環境還被國際礦業界認為是最差的幾個國家之一。

(8)后備礦源的不足以及勘查的投入較少。我國對勘探隊伍的人員及設備長時間處于閑置狀態，造成了礦山的只采不探的局面。

(9)粗放的企業管理，低下的勞動生產率。我國的礦山企業大多無管理或是粗放的管理模式，即使有管理制度的也不能夠貫徹實施。

2.3 發展機遇

我國想要實現可持續發展鋁礦山，還要面對許多問題，但機遇也是隨問題并存。加入了WTO意味著國內外市場可以相互通融，我國鋁工業將可以利用國外的資金及資源來發展自身。

3 鋁礦山可持續發展的戰略

3.1 政府加強監管，完善法規

已經出臺了一些保護礦產資源的法律法規，并且也起到了不錯的作用。但還是存在一些問題，因此有必要繼續完善法律法規。要求做到:

(1)對進入采礦行業的采礦權人的要求提高。

(2)對探礦權及采礦權有償使用的制度進行完善，資源儲備制度需建立。

(3)對政府的職能進行轉變，監管的力度需加大，對于濫采挖行為進行打擊，維護合法采礦權人的權利。

(4)對礦山的資源稅標準進行適當的減輕，以及其他一些相關的稅收也適當減輕，減輕礦山的負擔。

(5)對鋁土礦資源的儲備戰略進行規劃，并嚴格的組織與實施。

(6)對礦山用地進行優惠。

3.2 為了更好的利用礦產資源建立新型的供礦體制

為了確保有源源不斷的鋁礦石供應給氧化鋁工業，就要做到礦山的集中管理，對供礦進行統一協調。

3.3 勘探的投入力度要加大

勘探工作具有很高的風險，國家應該設立專項的資金來承擔。使勘探人員可以更安心地投入到工作當中。

3.4 提高技術水平，加大科技投入

對于鋁土礦的開采方法進行研究，選礦的工藝進行研究，工業應用進行研究，對海外鋁的應用進行研究，不斷地加大投入，改善設備提高技術水平。

3.5 創新管理，提高管理水平

對管理進行加強，做到管理制度確切地落實，探索聯合辦礦的模式，對資源的開發利用進行強化，積極開展標準化的工作，確保企業管理的升級。

3.6 培訓員工，提高素質

進行大力度的宣傳，使員工有責任和使命感。對員工進行技術培訓，著重培養其解決問題的能力，多組織一些集體學習的機會，確保員工隊伍的高素質。

3.7 企業文化的塑造，企業凝聚力的增加

為了企業能夠良好的發展下去，必須塑造優秀的企業文化。可以把礦山員工吃苦耐老的傳統文化美德結合現代礦山發展的要求凝聚成一種全新的企業文化，是團隊更具有凝聚力，把每個員工都融入到企業當中共同發展，最終走向可持續發展的道路。

參考文獻

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