淺淡在信息化測(cè)繪指導(dǎo)下的測(cè)繪服務(wù)

摘 要:本文以介紹了信息化測(cè)繪的特征和服務(wù)的特性，探討如何在信息化測(cè)繪指導(dǎo)下開(kāi)展測(cè)繪服務(wù)，推進(jìn)測(cè)繪行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

關(guān)鍵詞:信息化測(cè)繪 服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào):P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)11(c)-0086-01

1 引言

隨著我國(guó)信息化步伐的不斷加快，測(cè)繪的重要作用日益突出、應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)測(cè)繪管理和保障服務(wù)的要求越來(lái)越高，測(cè)繪信息化工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加快測(cè)繪信息化，加速信息化測(cè)繪體系建設(shè)，是完善測(cè)繪體制機(jī)制、提高依法行政能力的重要途徑，是全面提高測(cè)繪保障服務(wù)能力、推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，對(duì)推動(dòng)國(guó)家信息化發(fā)展具有十分重要的意義。

2 信息化測(cè)繪與服務(wù)

服務(wù)是個(gè)人或社會(huì)組織為消費(fèi)者直接或憑借某種工具、設(shè)備、設(shè)施、媒體等所做的工作或進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是向消費(fèi)者個(gè)人或企業(yè)提供的，旨在滿(mǎn)足對(duì)方某種特定需求的一種活動(dòng)和好處，其生產(chǎn)可能與物質(zhì)產(chǎn)品有關(guān)，也可能無(wú)關(guān)，是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位的個(gè)人、商品或服務(wù)增加價(jià)值，并主要以活動(dòng)形式表現(xiàn)的使用價(jià)值或效用。

服務(wù)有四個(gè)特性:

(1)無(wú)形性。服務(wù)是無(wú)形的。在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)之前，它們看不見(jiàn)，嘗不到，摸不著，聽(tīng)不見(jiàn)，喚不到。

(2)不可分性。服務(wù)與其來(lái)源是不可分的，不管這種來(lái)源是人或是機(jī)器。但有形產(chǎn)品是存在著的，不論其來(lái)源是否呈現(xiàn)。

(3)易變性。服務(wù)是非常易變的，因?yàn)樗麄円蕾?lài)于由什么人提供服務(wù)，在何時(shí)何地提供服務(wù)。

(4)時(shí)間性。服務(wù)不能貯存。

測(cè)繪信息化是充分利用信息技術(shù)，推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，并逐步形成信息化測(cè)繪體系的工作過(guò)程。

信息化測(cè)繪的基本特征有:

(1)以地理空間信息綜合服務(wù)為主;

(2)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)更新;

(3)實(shí)現(xiàn)任何人都可以在任何地方、任何時(shí)候享受地理信息服務(wù);

(4)根據(jù)用戶(hù)需求進(jìn)行測(cè)量;

(5)測(cè)繪產(chǎn)品走向社會(huì)化，成為全社會(huì)的共同需求。

能過(guò)對(duì)服務(wù)和信息化測(cè)繪兩個(gè)概念和理解和特征分析可知，信息化測(cè)繪相對(duì)于傳統(tǒng)測(cè)繪更加強(qiáng)調(diào)大眾化、開(kāi)放性和可拓展性。不論是在科研、國(guó)防、應(yīng)急領(lǐng)域，還是社會(huì)應(yīng)用方面，更加突出主動(dòng)為用戶(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為大眾的衣食住行服務(wù)。

3 如何實(shí)現(xiàn)信息化測(cè)繪指導(dǎo)下的測(cè)繪服務(wù)

3.1 擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍

現(xiàn)代測(cè)繪為科學(xué)研究、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)以及政府部門(mén)提供技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障。而隨著社會(huì)大眾對(duì)地理空間信息需求的增強(qiáng)，測(cè)繪的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋到每一個(gè)在地球上生存活動(dòng)的人類(lèi)。深入挖掘大眾的地理空間信息需求，是測(cè)繪信息化服務(wù)的重要目標(biāo)，只有實(shí)現(xiàn)了為大眾衣食住行的服務(wù)，信息化測(cè)繪才能真正走上產(chǎn)業(yè)化道路。

3.2 改變測(cè)繪服務(wù)方式

當(dāng)前測(cè)繪公共服務(wù)的提供方式主要是以面對(duì)面的服務(wù)方式為主，即首先通過(guò)各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的行政審批后，用戶(hù)到各級(jí)基礎(chǔ)地理信息中心領(lǐng)取數(shù)據(jù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為公眾企業(yè)提供的電子地圖的應(yīng)用尚處于起步階段。主要原因有以下幾點(diǎn):(1)由于測(cè)繪成果的保密性。為了維護(hù)國(guó)家安全，我國(guó)實(shí)行了測(cè)繪成果保密制度。制度的存在使測(cè)繪部門(mén)在向全社會(huì)提供公眾服務(wù)時(shí)受到限制，數(shù)據(jù)保密處理技術(shù)能夠一定程度緩解保密限制應(yīng)用的問(wèn)題，但是這個(gè)過(guò)程導(dǎo)致用戶(hù)在使用測(cè)繪公共產(chǎn)品時(shí)很不方便，也很難進(jìn)行進(jìn)一步的增值開(kāi)發(fā)服務(wù)。(2)由于測(cè)繪生產(chǎn)與服務(wù)銜接不夠緊密。目前，測(cè)繪生產(chǎn)和服務(wù)應(yīng)用基本是脫節(jié)的。傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)安全是按照規(guī)范要求，從原始立體影像上采集基礎(chǔ)地理信息，很少考慮用戶(hù)的需求。用戶(hù)很難直接獲得有很強(qiáng)實(shí)用性和現(xiàn)勢(shì)性的數(shù)據(jù)和服務(wù)。(3)由于財(cái)政資金不足。要提供更加豐富、具有很好現(xiàn)勢(shì)性、權(quán)威性和專(zhuān)題性的服務(wù)，需要足夠的財(cái)力作為支撐和保障。

面對(duì)測(cè)繪公共服務(wù)現(xiàn)存的問(wèn)題，為了提升測(cè)繪服務(wù)能力和水平，可以從以下幾方面著手:

(1)繼續(xù)解放思想，更新測(cè)繪服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化測(cè)繪行政主管部門(mén)在提供測(cè)繪公共服務(wù)中的主體地位，在提供基本測(cè)繪產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪公共服務(wù)多元參與者間合作與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃和引導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元并存、適度競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管有力的測(cè)繪公共服務(wù)體系。(2)深化測(cè)繪行政管理體制改革。健全各級(jí)測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)，特別要加強(qiáng)地市級(jí)測(cè)繪管理工作，促進(jìn)其能真正承擔(dān)起測(cè)繪管理職責(zé)，更好地履行測(cè)繪公共服務(wù)職能。(3)建立健全測(cè)繪公共服務(wù)政策法規(guī)體系。積極推進(jìn)地理信息共享機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)公開(kāi)版地圖服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范等方面建設(shè)，為真正實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)地理信息服務(wù)，全面提升我國(guó)地理信息的共享與服務(wù)水平提供重要制度保障。

3.3 加強(qiáng)信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷提高信息化測(cè)繪服務(wù)的能力。從基礎(chǔ)地理信息的獲取、生產(chǎn)、應(yīng)用、保存以及安全性等環(huán)節(jié)和要點(diǎn)入手，積極開(kāi)展高分辯率立體測(cè)圖衛(wèi)星及相關(guān)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)地理信息的快速獲取和更新能力;充實(shí)完善數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)基地和測(cè)繪外業(yè)的技術(shù)裝備，促進(jìn)測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)及其管理手段的優(yōu)化升級(jí)，提高地理信息采集、處理、加工的整體實(shí)力，提高測(cè)繪成果存儲(chǔ)管理和分發(fā)服務(wù)的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)各級(jí)基礎(chǔ)地理信息的網(wǎng)絡(luò)化共享，實(shí)現(xiàn)地理信息快速傳遞。為用戶(hù)提供現(xiàn)勢(shì)性更好、信息更準(zhǔn)確的產(chǎn)品，同時(shí)讓各類(lèi)用戶(hù)能更方便快捷、更合理的獲取地理信息產(chǎn)品服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

信息化測(cè)繪領(lǐng)域有著不可估量的發(fā)展，在應(yīng)用中具有劃時(shí)代的意義，它將大大地解放廣大測(cè)繪人員的生產(chǎn)力，提高測(cè)繪服務(wù)效率和服務(wù)水平，這不僅是一場(chǎng)測(cè)繪技術(shù)的革命，更重要的是引發(fā)了測(cè)繪觀念及數(shù)據(jù)管理內(nèi)涵和模式的巨大轉(zhuǎn)變，繼而促進(jìn)了測(cè)繪生產(chǎn)形式、測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式的變革。走信息化測(cè)繪的道路，是測(cè)繪行業(yè)由生產(chǎn)走向服務(wù)的必由之路。信息化測(cè)繪體系要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是服務(wù)問(wèn)題，需要增加地理空間信息的表達(dá)形式和服務(wù)內(nèi)容，覆蓋社會(huì)化行業(yè)用戶(hù)對(duì)信息的需求，改變測(cè)繪服務(wù)方式，為地理信息和測(cè)繪產(chǎn)品深入到平常百姓家，成為全社會(huì)共同的需求。

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