高速鐵路客運突發事件初探及應對措施

摘 要:針對鐵路客運突發事件，運用突變理論分析研究，指出突發事件是系統內部人、物、環境和管理等因素不斷惡化的結果。分析突發事件誘發因素就是為了找出安全工作中存在的不足，并加以改進。管理上的問題是導致其他因素惡化的直接原因，是造成突發事件的最根本原因，必須在規章制度上予以完善。借鑒國內外先進經驗，從監測預警、應急意識、救援保障等方面入手，可以提高鐵路客運部門應對突發事件的工作能力，降低事故造成的損失。

關鍵詞:鐵路客運突發事件因素應急系統

中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(b)-0072-01

1 引言

隨著我國鐵路網的不斷完善，人民群眾將獲得更加經濟、快捷、舒適的旅行服務。然而筆者發現，鐵路客運部門面臨的突發事件呈上升趨勢。客運列車是一個集較多人口的移動載體，一旦發生突發事件，勢必會造成人員傷亡、財產損失，影響鐵路運輸秩序，產生負面的社會效應。研究鐵路客運突發事件，就是為了對事件的發生加以認識，發現并解決問題，最終提高客運系統應對突發事件的工作效能，減輕突發事件造成的不良后果。

2 鐵路客運突發事件的發生機理

把鐵路客運看作一個系統，該系統發生突發事件是一個小概率事件，以現有的研究水平還不能精確的預測何時何地一定會發生突發事件。突發事件的發生是系統連續運轉過程中出現的由安全狀態轉化為危險狀態的突然變化現象，可以用突變理論來研究鐵路客運突發事件的發生過程。

人、物、環境和管理等四個因素(以下簡稱因素)造成了鐵路客運突發事件的發生。根據文獻[2]建立的突發事件突變模型分析:因素的惡化引起系統狀態的惡化，狀態惡化到一定程度就會發生突變，從而造成事故的發生;因素惡化程度不同，造成的事故大小也就不同。這是一個由因素漸變到系統突變的過程，突發事件只是這個過程的結果。這樣的過程一有機會就會在我們身邊發生，因此我們必須做好鐵路客運安全工作，控制好因素變化的范圍，將不安全因素控制在萌芽范圍。

3 鐵路客運突發事件誘發因素分析

根據上述分析，鐵路客運突發事件可以看作是系統內四要素之間關系不和諧導致的。

3.1 人的因素

人的因素是導致鐵路客運突發事件的重要原因。當突發事件發生時，人的因素對于降低損失尤為重要。鐵路客運系統中的人包括旅客和司乘人員。

3.1.1旅客

(1)未遵守旅客守則。部分旅客無視鐵路客運安全管理的要求，逃過火車站入口安檢，擅自攜帶易燃、易爆、有毒危險物品乘車，給鐵路和廣大旅客的安全造成了各種潛在的事故隱患。

(2)突發疾病。部分旅客出現突發性疾病，“旅客意外傷害救急藥箱”不能夠滿足救治條件，需要乘務人員動員車上其他旅客協助救治，并盡快與前方車站工作人員取得聯系，準備地面救治。

3.1.2 司乘人員

(1)司機。機車司機是火車的“大腦”，對行車安全負有重要責任。精神高度集中導致司機疲勞，打瞌睡，在一些路段不能按指示路標減速慢行或者停車等，是許多重特大事故的直接原因。

(2)乘務人員。乘務人員要經過嚴格的培訓及考核才能上崗。乘務人員如果缺乏安全意識的培養，缺乏對易燃易爆危險物品的識別能力和自身處理各類突發事件的能力，將會導致重大的突發事件。乘務人員的工作態度和職業素質直接影響突發事件的后果，處理不當有可能造成“二次突發事件”。比如2008年春節前夕那場突如其來的雪災造成大量旅客滯留鐵路沿線，列車嚴重晚點，面對旅客的質疑和不理解，乘務人員就是要用耐心和熱情化解危機矛盾，避免“二次突發事件”的發生。

3.2 物的因素

鐵路客運功能的實現，除了要依靠機車車輛外，還需要依靠鐵路沿線設置的大量系統設備。涉及安全的主要系統包括機車車輛系統，工務系統，信號系統等。

3.3 環境因素

3.3.1 自然環境

列車在運行期間可能發生地震、洪澇、沙塵暴、雪災等惡劣的自然災害。地震震垮橋梁，震塌隧道、洪水沖毀道床、沙塵暴吹翻列車。

3.3.2 社會環境

列車安全平穩運行需要一個良好的社會環境。在全球化背景下，社會競爭日益激烈，生活空間愈加窄擠，有些人不免產生悲觀厭世的情緒，更有甚者，失望之余產生報復社會的心理，在列車上制造災難事故。

3.4 管理因素

人、物、環境是造成突發事件的直接原因，而管理缺陷是事故發生的間接原因。只要管理上存在著缺陷、不善、混亂或失誤，就會導致人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素存在，進而引發事故，可見管理缺陷是誘發事故的關鍵原因。

筆者認為目前鐵路客運系統的安全管理工作還存在以下不足:

(1)安全與生產脫節。一些生產管理部門和個別員工錯誤地把安全工作看成是領導、安全科、安全員的事，在生產過程中忽視安全工作，造成安全管理與生產管理脫節。

(2)對安全問題處理不夠深入。在處理問題時，沒有由表及里按系統的結構和功能去深入進行分析，不能將存在的各種安全問題有機聯系在一起、全面分析，并制定相應的預防措施，造成了頭痛醫頭、腳痛醫腳、顧此失彼的局面。

(3)沒有抓住信息流這一管理核心去指導安全工作，安全管理體制特征仍然是靜態管理。

(4)“事故處理”仍然是安全管理的日常工作重心，要完成由“事故處理”型到“事故預測”型的轉變，將安全管理工作的重心真正從事故追查處理轉變到事前安全預測上，還需要一個過程。

4 強化鐵路客運突發事件應急系統

為了科學有效地保障旅客生命財產安全，減輕突發事件造成的危害損失，必須強化我國鐵路突發事件應急系統。借鑒國內外其他行業先進經驗，可以從監測預警、應急意識、救援保障等方面入手，采取一些新的方法措施，提高客運系統應對突發事件的工作效能。

4.1 建立監測預警系統

突發事件的發生是一個由量變到質變轉化、危險因素引燃與迅速爆發的過程。對突發事件從孕育到發生的各個階段，都可以采取相應措施進行風險規避、控制、轉移與更大范圍的分散承擔。

4.2 培養公眾應急意識

快速客運網絡的建立將使公眾乘坐火車的次數大大增加。公眾自身的應急意識、應急處理能力，又是決定整個應急管理效能的重要因素。為了防患于未然，充分發揮公眾在應急管理中的積極作用，應該加強對公眾應急意識的培養和教育，把其納入國情教育的重要內容中去。

4.3 完善救援保障體系

現代化的救援保障體系需要強有力的救援隊伍。2010年K165次列車緊急轉移旅客成功事件，讓我們深刻地認識到，司乘人員是最重要的救援人員，平時做好對他們的培訓工作，完善應急救援方案，在危難時刻突顯重要。

參考文獻

[1]張坤民.生態城市評估與指標體系[M].北京:化學工業出版社，2003.

[2]黃典劍、李傳貴.突發事件應急能力評價[M].北京:冶金工業出版社，2006:37-39.