公路施工企業ISO 9001:2000質量管理體系的建立

【摘要】本文針對公路施工企業的特點，結合實際工作經驗，闡述了公路施工企業建立ISO 9001:2000質量管理體系的要求、基本方法和程序以及建立ISO 9001:2000質量管理體系能夠達到的效果。

【關鍵詞】公路施工企業；ISO 9001:2000質量管理體系；質量管理體系標準

Highway construction enterprises ISO 9001:2000 quality management system to establish

Liu Zi-qiang

(Pingdingshan Central Road and Bridge Construction Engineering Co.， LtdPingdingshanHenan467000)

【Abstract】In this paper， the characteristics of highway construction enterprises， combined with practical work experience， describes the road construction enterprises to establish ISO 9001:2000 quality management system requirements， the basic methods and procedures and the establishment of ISO 9001:2000 quality management system can be achieved.

【Key words】Highway construction enterprises;ISO 9001:2000 quality management system;Quality management system standard

1. 前言

建立質量體系并保持其有效運行，是一個企業（組織）質量管理的核心，是貫徹質量管理和質量保證國家（國際）標準的關鍵，也是一項復雜和具有相當難度的系統工程。公路施工企業ISO 9001:2000質量管理體系是公路施工企業按照ISO 9001:2000標準的要求建立的在質量方面指揮和控制企業的協調活動的體系，通常包括制定質量方針和質量目標，以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動。

客觀上講任何企業都存在質量管理體系，但ISO 9001:2000質量管理體系是最先進、最科學、最規范的質量管理體系，它是工程質量形成的基礎，是搞好質量管理的根本保證，它的作用是幫助企業分析顧客需求、規定相關的過程，并使其穩定的、高效的持續受控來達到顧客的滿意。

2. 公路施工企業中ISO 9001:2000質量管理體系所處的環境

公路施工企業所提供的產品具有期貨的性質和不可移動性，在非合同環境中的質量管理體系只是一種準備，是為合同環境準備的，只起證明的作用，也是待選標準。離開合同環境，公路施工企業的質量管理體系便失去發揮作用的對象，只有在合同環境中質量管理體系才能運行，才會發揮出保證質量的作用。為此，必須把質量管理體系和施工項目緊密結合起來，建立施工項目質量管理體系，才能達到預期的目的。

ISO 9001:2000質量管理體系標準本來是推薦性的質量管理標準，但一經被合同采用就變成了強制性的質量管理標準，它是質量管理工作的規范，目前我國公路工程施工承包合同都要求承包商按照ISO 9001:2000質量管理體系標準建立和運行質量管理體系。因此，ISO 9001:2000質量管理體系和技術標準一樣，承包商應該自覺執行；業主和監理應該定時或需要時對承包商的質量管理體系進行符合性或有效性審核，檢查督促承包商按要求執行質量管理標準，確保質量管理工作的質量。

公路施工企業建立的ISO 9001:2000質量管理體系一般包含了企業的現有業務和潛在業務，涵蓋面寬，具有普遍性。在合同環境下，企業要根據合同的特點，對企業建立的ISO 9001:2000質量管理體系進行增加、刪減或修改，制定質量計劃，以適應不同合同的需要。

3. 公路施工企業建立ISO 9001:2000質量管理體系的要求

3.1系統化。

運用系統工程的方法，使質量管理工作整體達到優化。

3.2程序化。

按照質量形成的內在邏輯關系來確定一系列相互關聯的活動所實施的內容、操作方法及其相應的規則系統和前后銜接遞進關系，甚至包括運行結果的前后反饋機制。

3.3文件化。

編制與本企業質量體系相適應的質量體系文件，體系文件應在總體上滿足ISO 9000:2000族標準要求；在具體內容上，應反映本企業特點，要有利于本企業所有職工的理解和貫徹。

3.4內外兼顧。

質量體系既要滿足企業內部質量管理的需要，同時也要充分考慮外部質量保證要求，除顧客的一些特殊要求外，兩者的大多數內容是一致的或兼容的。

3.5預防為主。

將質量管理的重點從管理結果向管理因素轉移。不是等出現不合格方去采取措施，而是使質量問題消滅在形成過程之中，做到防患于未然。

3.6領導者的作用。

強化各級管理者，特別是最高管理者在質量管理體系中的主導作用和關鍵地位。

3.7其它要求。

質量管理體系除了滿足上述要求外，還應滿足下列要求：符合性、創新性、確定性、相容性、可操作性、繼承性、簡化、優化、證實性、可檢查性、獨立性、區別、閉環、制衡、補償、可追溯性、持續改進和指令性等。

4. 建立ISO 9001:2000質量管理體系的基本方法

4.1確定顧客和其他相關方的需求和期望。

公路是公用產品，其使用者絕大多數并不直接與生產組織接觸，顧客的絕大多數需求和期望并不直接被表達出來，除了通過業主明示的，也包括隱含的和法律規定必須的，而且這種需求和期望是動態的，不斷變化的，其反映在公路質量特性上也是變化的，這就要求不但要滿足當前要求，而且要滿足未來要求。只有滿足顧客的需求和期望，才能實現自己的目標，這二者是辯證的統一。

4.2建立質量方針和質量目標。

質量方針是公路施工企業總的質量宗旨和方向，它應與企業總方針相一致，應包括對滿足要求和持續改進質量管理體系有效性的承諾，提供制定和評審質量目標的框架，并在企業內部得到充分的溝通和理解以及在持續的適應性方面得到評審。

企業最高管理者不但要規定企業總質量目標，而且要在企業的相關職能和層次上建立質量目標，通過質量目標的展開和落實，以確保企業總的質量目標和質量方針的實現。質量目標包括滿足產品要求所需的內容，應是定量的并可測量。

4.3確定實現質量目標必須的過程和職責。

一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或作用的活動被稱為過程，ISO 9001:2000質量管理體系認為：一切工作都是通過過程來實現的。實施過程管理包括：識別并確定過程及其相互順序和作用關系；確定過程的輸入和輸出；確定過程的監控和測量以及必須的確認或驗證準則；實施過程分析，使過程有利于實現期望的結果。

職責明確，授權充分，可測量，便考核，嚴獎懲，是增強責任心和激發積極性的關鍵，任何工作都是人來完成的，責任心和積極性是工作質量的根本保證。

4.4確定和提供實現質量目標必須的資源。

資源是質量管理體系及其過程建立、實施和持續改進其有效性的必要條件，也是與顧客要求的產品符合性有關，資源管理是質量管理體系的一個組成部分。資源包括：人力資源和物力資源；也包括硬件資源和軟件資源，如基礎設施、工作環境和教育、培訓、技能、經驗、意識等人員的綜合能力。

4.5規定測量每個過程的有效性和效率的方法。

作為對質量管理體系業績的一種測量，應對顧客有關企業是否已滿足其要求的感受的信息進行監測，并確定獲取和利用這種信息的方法。信息包括：有關產品的符合性、交付和交付后服務的信息；有關顧客要求以及法律法規要求變化而導致的產品變化的變化信息；有關顧客滿意、顧客抱怨或其他建議等。其方法有：問卷調查、征求意見、訪問、座談等等。

為了測量過程的有效性和效率，還應進行內部審核，從人、機、料、法、環等方面對過程進行監視和測量，對產品進行監視和測量，對不合格品進行控制，并規定其相應的監視和測量方法。其方法有：直方圖、控制圖等數理統計技術和方法。

4.6運用測量方法確定每個過程的有效性和效率。

企業應確定、收集和分析適當的數據，以證實質量管理體系的有效性和效率，并評價在何處可以或需要持續改進質量管理體系的有效性和效率，這應包括來自監視和測量的結果以及其他有關來源的信息和數據，評價結果有：顧客滿意度、產品的符合性、過程和產品的特性及趨勢包括采取預防措施的機會等。

4.7確定防止不合格并消除產生原因的措施。

首先是確定查找（可能）產生不合格的原因的方法，如使用因果分析法等；其次是針對產生原因制定預防或糾正措施。

4.8建立和應用持續改進質量管理體系的過程。

企業應把持續改進作為過程進行管理，利用質量方針、質量目標、審核結果、數據分析、糾正和預防措施以及管理評審，持續改進質量管理體系的有效性。持續改進是增強滿足顧客要求的能力的循環活動，其包括：分析和評價現狀、以識別改進區域，尋找改進機會；確定改進目標；尋找可能的解決辦法，以實現改進目標；評價這些解決辦法，作出選擇；實施選定的解決辦法；分析、評價實施結果的有效性；將改進的成果正式納入體系文件。

5. 建立質量管理體系的程序

5.1企業領導決策。

企業主要領導要下決心走質量效益型的發展道路，有建立質量體系的迫切需要。

5.2編制工作計劃。

包括培訓教育、體系分析、職能分配、文件編制、配備儀器儀表設備等內容。

5.3分層次教育培訓。

對于公路施工企業來講，重點是加強基層人員、臨時人員和流動人員的培訓，這些人員往往與質量的形成直接相關。

5.4分析企業特點。

結合企業的特點和施工項目具體情況，識別過程并能能保證其適用性、符合性。

5.5編制質量管理體系文件。

質量管理體系文件按其作用可分為法規性文件和見證性文件兩類。質量管理體系法規性文件是用以規定質量管理工作的原則，闡述質量管理體系的構成，明確有關部門和人員的質量職能，規定各項活動的目的、要求、內容、證據和程序的文件。在合同環境下這些文件是企業證實質量管理體系適用性的證據。質量管理體系的見證性文件是用以表明質量管理體系的運行情況和證實其有效性的文件（如質量記錄、報告等，這些文件要依據FIDIC模式，和現行的表格充分融合）。這些文件記載了各質量管理體系過程的實施情況和工程實體質量的狀態，是質量管理體系運行的見證。

6. 結語

建立質量管理體系可對公路施工企業的施工過程能力和施工質量樹立信心，為持續改進打好基礎，最終增進顧客和其他相關方的信任度和滿意度，實現自己的方針目標。

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參考文獻

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［文章編號］1619-2737（2011）11-07-321

［作者簡介］ 劉自強（1966-），男，籍貫：河南方城人，學歷：本科，職稱：高級工程師，長期從事公路工程技術與管理工作。