加強師資隊伍建設 提高農民培訓質量

摘要：進入新世紀以來，閔行區農業和農村正處在重要的戰略轉型時期。閔行區是一個兼有中心城區和郊區特色的中心城區拓展區，作為大上海新型輔城功能的現代化新城區，閔行區委、區政府高度重視“三農”工作，尤其把確保農業增效、農民增收放在重中之重地位。以加大農民感受度、著力提高務農農民收入為工作主線，繼續增大農村各項改革力度，積極以“生態精品農業”為導向，調整農業產業結構，努力改變農業發展方式，加快現代都市農業的發展，以良好的農業生態環境與優質的農產品滿足城鄉居民日益增長的生活需求。根據這個思路，閔行區農業的發展迫切需要一支“有文化、懂技能、會經營”的新型農民隊伍，當務之急要創新農民培訓模式，提高農民培訓質量。

關鍵詞：師資隊伍農民培訓

長期以來，黨中央、國務院對農民培訓工作高度重視，2010年中央1號文件明確提出：“積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓”，“增強農民科學種田和就業創業能力”。滬委發[2010]2號文件也提出“加快培養好合作社帶頭人，培養好青年農民”，“加大對農村富余勞動力的培訓力度，提高農民職業培訓的能力和針對性，增強非農就業本領”。搞好農民培訓工作師資隊伍是關鍵。

一、師資隊伍建設的重要性

自2004年以來，中央已連續出臺七個關于加強“三農”的1號文件，黨的十六屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出了建設社會主義新農村的戰略部署，明確了建設社會主義新農村的具體要求。而社會主義新農村建設，關鍵在于是否培育造就成千上萬有文化、懂技術、會經營的新型農民。不管各級政府有多好的政策和多大的人財物力支持，如果不著力于農村地區的人力資源開發，再多的人財物力支持，也只能起到暫時的“輸血”功能。只有變“輸血”為“造血”，才能最大限度地解放和發展農村生產力。對此，中央和地方政府對農民培訓工作給予了高度重視。但是要獲得良好的培訓效果，光有政策而沒有一支高素質及穩定的師資隊伍，工作會事倍功半。從上海情況來看，上海目前涉農高校主要有上海交大農學院、上海海洋大學及上海農林職業技術學院，那里有強大的師資力量，但他們的主要任務是從事理論基礎研究及培養全日制大學生，而光靠他們承擔量大面廣的農民培訓工作，顯然是不合適的。如果由工作在第一線的農業技術人員擔任培訓教師，雖然他們有豐富的實踐經驗，了解農民需求，但沒有經過系統化的教師資格培訓，缺少基本的教學經驗和技能，即便能站在講臺上也是有所欠缺的。所以，如何建立一支適合農民培訓的教師隊伍，更好地發揮閔行區農民培訓的作用，是迫在眉睫。

二、閔行區農民培訓情況分析

1、培訓概況

2010年閔行區農民培訓工作在市、區農委的領導和支持下開展了形式多樣的各類培訓。主要培訓項目有以下幾類：（1）、以加強農產品質量安全、提高動植物疫病防治為重點的短期農民實用技術培訓；（2）、以協助開展農產品質量安全監管、農業新技術推廣等管理工作的村級綜合服務隊人員培訓；（3）、為提高區農委系統基層青年農技推廣人員業務素質而舉辦的基層農技推廣人員（種植業）培訓。

2、培訓組織體系

閔行區農民培訓體系已基本建立。區農委農民培訓領導小組負責制定本區農民培訓工作中長期目標；區農民中等專業學校（以下簡稱農中專）全面負責本區培訓項目的教學實施及經費使用；委屬相關單位協助農中專制定本行業的培訓計劃；鎮農管中心負責農民培訓對象的推薦和組織工作，并協助建立學員信息庫。

3、師資現狀

（1）閔行區農民培訓師資主要聘請市農技中心、市農機中心、市動物疾控中心等的專家擔任。他們有精深的理論知識，有些還是該行業的權威，但面對文化層次較低的農民，即是一種資源的浪費，也不一定能成為一個農民培訓的好教師。同時，由于其平時工作比較繁忙，每次培訓要根據他們的時間來安排，增加了培訓的不確定性。

（2）從委屬單位聘請的指導老師看，區相關委屬單位（如農技中心、動物疾控中心、蔬菜中心等）的技術骨干是可以擔任指導老師的，但由于他們本身工作任務重，其次根據區財政有關政策，已享受全額撥款事業單位，不能再額外享受授課費補貼，為此增加工作量卻不能增加報酬，使這部分人的任教積極性大為降低。

（3）由于區財政制定的培訓授課費標準已遠遠低于市場行情，故難以請到真正受農民歡迎的老師。有時還不得不通過縮減課時來變相提高授課費，這在無形中使培訓質量打了折扣。

三、對策與建議

1、加強領導，將師資隊伍建設納入到農民培訓工作中

對于農民培訓，從中央到地方都給予了高度重視，出臺了一系列政策，也給予了培訓資金的補貼。但從目前上海情況看，對于農民培訓的師資建設很少論及，也沒有相關的指導精神，所以各區縣都是臨時抽調，沒有一支穩定的教師隊伍，培訓缺乏連續性、針對性和系統性，極大地影響了培訓的效果和質量。縱觀新中國建設歷史，哪項工作領導重視了，該項工作就搞得有聲有色；哪項工作不提了，該工作就偃息旗鼓。所以要建立一支穩定的農民教育師資隊伍，提高農民教育培訓質量，沒有領導的重視是辦不成的。

2、加大教師的引進及培訓力度

農民中等專業學校作為全面負責閔行區農民培訓工作單位，首先應該建立一支農民教育專職師資隊伍。

3、整合師資資源，成立農民培訓講師團

根據培訓任務的需要，從區農技中心、蔬菜中心、動物疾控中心、農業執法站等單位抽調一部分政治素質過硬、理論水平及實踐經驗較高的農技人員，組成農民科技教育講師團，并輸送到師范院校進行教育學、心理學、教育教學法等的深造。

在當前農村，從事農業生產的農民文化素質普遍較低，很少接受過系統的農業技術教育或職業培訓，主要靠長輩的言傳身教和生產實踐獲得農業技術。十年樹木，百年樹人，農民培訓應是多元化而不是單一的，培訓效益是潛移默化而不是立竿見影的。只有建立長效的農民培訓機制及穩定的師資隊伍，逐步實現培訓內容的規范化和授課師資的專職化，才能達到培訓效益最大化，以促進農村經濟發展的速度和農業生產效益的提高。