淺析農村環境污染及防治

摘要：隨著我國城鎮化和新農村建設的推進，農村環境污染治理更加迫在眉睫。本文論述了當前我國農村存在的主要環境污染及污染防治對策。

關鍵詞：農村環境污染；防治對策；農村環境

農村污染治理一直是我國環境保護的大難題。隨著我國城鎮化和新農村建設的推進，農村環境污染治理更加迫在眉睫。研究農村環境污染特點與形成機制，探討相應的治理手段，是一項有著重要意義的工作。

一、當前農村主要環境污染

改革開放以來，農村經濟建設取得了輝煌成就，鄉村面貌發生了巨大變化。與此同時，農村環境保護也在不斷進步，但是隨著農村城鎮化建設步伐的加快和經濟的快速發展，農村環境形勢與社會主義新農村建設以及農民生活質量改善的要求相比，還存在明顯差距。當前農村的環境污染主要表現在以下幾個方面。

（一）農業生產造成的面源污染

由于現代農業生產大量施用化肥和農藥，農業面源污染問題一直未能很好地解決。發達國家為防止化肥對水體污染而設置了每公頃225公斤的標準，我國目前每公頃達到了330公斤的化肥平均使用量。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。另外，由于大棚農業的普及，地膜污染也在加劇。據資料，地膜平均殘留量為3.78噸/平方公里，造成農業減產損失達到產值的1/5左右。

（二）農村生活垃圾和生活污水污染

目前，農村生活垃圾和生活污水污染，是農村最常見、對人群影響最直接的環境問題。一些鄉村，生活污水任意排放、生活垃圾畜禽尸體任意堆放或丟棄等傳統陋習還普遍存在，這是造成農村河道水質惡化的重要原因。一些地方呈現垃圾“圍村、塞河、堵路”之勢，導致環境嚴重的“臟、亂、差”現象。

（三）鄉鎮企業與畜禽養殖產生的污染

改革開放以來，伴隨鄉鎮企業、村辦企業的“異軍突起”，過去通常在城市才有的工業大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢物污染、白色污染等，在農村也早已不同程度地出現了。近年來，雖然政府部門對于違法排污企業一直保持高壓態勢，但是，由于鄉鎮企業布局不夠合理，其污染物處理效率較低，工礦企業污染基本未予治理，農村污染物排放總量仍在增大。

目前農村大部分地區集約化畜禽養殖不斷發展，其規模和布局未得到合理有效的控制，亦未能避開人口聚居區和生態功能區，畜禽糞便還田的比例低，其余未經處理的畜禽糞便即直接產生污染危害。這樣不僅帶來地表水的有機污染和富營養化，也導致地下水污染以及大氣的惡臭污染，畜禽糞便中所含病原體對人群健康構成威脅。

二、污染防治對策

（一）提高農民環境生態意識

認真貫徹落實科學發展觀，不斷增強基層領導和農民群眾科學發展理念及環境與生態保護意識。有關部門應定期派出宣傳咨詢組，深入村組農戶，宣傳環保政策法規及有關生態保護知識，解答農民的疑難問題和關心的熱點問題。舉辦環保墻報、板報和有線廣播，制作環保標語、宣傳牌，發放各種環保知識手冊等，逐步形成人人熱愛環境、人人保護并能監督環境的良好氛圍。通過各種形式和渠道定期對農民進行環保常識培訓，使農民自身素質得到增強，不但重視環保，而且真正懂得怎樣搞好環保，自覺樹立新理念，自覺在生產生活實踐中落實環境與生態保護的各項要求。

（二）實施農村環境綜合整治

隨著社會的發展進步，農民對于改善環境提高生存質量的要求和呼聲越來越高，農村環境保護日益擺上基層政府工作的突出位置，當務之急是制定農村環境綜合整治規劃。農村環境保護范圍廣，工作量大，生態問題復雜，應根據全國農村環境保護工作會議有關精神，結合當地實際，進一步加大對農村環境的管理和綜合整治力度。應以水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理和綜合利用為重點，明確環境綜合整治近遠期的工作計劃和任務，確定環境綜合整治的具體項目，并根據項目內容統籌安排，分步實施、試點引路、整體推進。

（三）加強鄉鎮各類企業的污染治理

當前鄉鎮企業、村辦企業、個體企業已成為農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分，但也有些企業由于當初未嚴格履行環保審批手續，或未建設相應的環保治污設施，對農村生態環境造成了明顯的污染和破壞，因此，必須有針對性地加以解決。縣市一級環保部門，應經常組織力量定期深入鄉鎮村組調查，及時發現問題并采取有效措施幫助解決。對已造成污染又無法治理的落后企業則應堅決關停或取締。對分散的各類企業則應考慮重新進行合理布局，以便集中治污和管理，同時進行結構優化，促其向無污染、環保型產業轉化。

（四）完善農村環境管理體制，加強環保資金投入和政策扶持

建立健全基層環保工作體制，是消除環保執法死角做好環保工作的基礎。應從各地實際出發，根據需要，在鄉鎮一級設立專門的環保職能機構；在村一級設立兼職的環保宣傳監督員或協管員，每年組織一兩次學習培訓。縣市級環保部門亦可在各鄉鎮派駐環境監管人員，指導當地環境保護工作，及時發現和查處各類環境污染問題。同時應建立國家、集體、個人多元化的合理投入機制，多渠道、多層次、多方位地籌措環保資金。

（五）加強科技推廣，大力發展生態農業

政府有關部門應加強技術指導，減少化肥農藥使用量，合理使用化肥和盡量使用高效、低毒、低殘留的新農藥。積極推廣先進的耕作制度，逐漸減少地膜使用量。建立和發展農村循環經濟，搞好秸稈的綜合利用，積極發展秸稈發電、秸稈堆肥、生物質燃料等新型產業，減少秸稈焚燒污染。嚴禁濫捕亂獵濫砍濫伐現象。根據農村耕地日漸減少的現狀，應積極發展庭院經濟，合理使用農家肥料，著力建設生態農業，努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化，生產產品無害化。

（六）積極推進環境優美鄉鎮、生態村創建活動

實踐證明，環境優美鄉鎮和生態村創建活動是搞好農村環境保護治理各種污染的有效載體。首先，應抓好創建環境優美鄉鎮和生態村的試點工作，大力推廣已被命名的“全國環境優美鄉鎮”和“生態村”驗，組織考察觀摩。同時應切合實際，細化條件，嚴格標準，完善獎勵機制，保證創建質量和效果。在“兩創”基

礎上還應扶持建設一批典型的生態農戶，積極引導示范，逐

步摒棄落后的傳統陋習，樹立良好的生活觀念。

作者簡介：閆飚（1979- ），男，山西大同人，本科，助理工程師，大同市環保局固體廢物管理中心副主任，主要從事環境污染與治理方面的研究。