“入世”十年:“狼”并不可怕

#8226; “加入世貿組織10年，開放帶來的威脅并不像當年想象的可怕。”人們對入世10年來中國政府和企業交出的答卷均打出了高分。

中國加入世界貿易組織（WTO）在今年步入第十個年頭。

一個月前，中國國際商會、中國貿促會率先組織中國工商界紀念加入世界貿易組織十周年會議，拉開對入世十年的總結序幕。

“加入世貿組織10年，開放帶來的威脅并不像當年想象的可怕。”與會者對入世10年來中國政府和企業交出的答卷均打出了高分，而“堅持擴大開放，構建世界經貿新秩序”成為共同認定的需延續的世貿精神。

共識：“狼”并不可怕

“十年來，國外企業所謂的威脅并不像我們當年想象的可怕。”中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖在紀念會上第一個做主旨演講說，10年來最大的變化是中國的迅速崛起。過去加入世貿組織的時候很多言論稱“狼來了”，現在則是國外企業‘與龍共舞’。”作為中國入世的叩關人，龍永圖雖曾備受爭議，但他仍然是堅持擴大開放的支持者。

“拿銀行業和保險業來講，經過十年，它們在中國的市場份額只有5%。”龍永圖說，中國的金融業要進一步發展，應該進一步擴大開放的進程。

“加入世貿組織是我國經濟發展和改革開放的一個重要里程碑。加入世貿組織的10年是中國與外部世界分享繁榮、實現共贏的10年。加入世貿組織是改革開放的延續和深化，既為中國經濟的長期快速發展奠定了基礎，也為世界經濟的持續繁榮提供了強大動力。”出席會議的全國人大常委會副委員長華建敏也做出如是評價。

“10年中中國將世貿非歧視，透明度，公平競爭等原則融入了中國的經濟制度。”

中國貿促會、中國國際商會會長萬季飛表示，加入世貿組織十年來，中國積極履行了相關承諾，在自身經濟快速增長的同時也為世界經濟發展做出了貢獻。萬季飛說，10年間，中國企業競爭力已大大增強；其次中國的企業逐步的熟悉、運用并深度的參與了制定國際貿易的規則。

10年間，我國經濟和對外貿易都取得了迅猛發展。萬季飛援引商務部數據稱，10年來，我國出口規模增長了4.9倍，進口規模增長了4.7倍，吸收外資超過7000億美元，對外投資規模日益加速提升，為全球第一大出口國和第二大進口國。

10年來，從世貿組織的新成員逐漸成為推動者，中國完成了角色轉變。期間，我國的平均關稅水平從15.3%下降到9.8%，開放了100多個服務貿易部門；經歷了歷史上最大的清理法律法規工作，涉及3000多個法律法規；將世貿“非歧視”、“透明度”、公平競爭等原則融入中國經濟制度，商業環境更加開放并可預見；積極參與多哈回合談判，努力維護廣大發展中國家的利益；努力承擔相應國際義務，縮小消除南北差距。

龍永圖說，10年間，我國經濟上了新的臺階，參與全球化深度和廣度得到前所未有的發展，經濟地位和對外開放水平也出現了很大變化。在我國的對外開放進程中，我國正逐步從注重出口過渡到出口和進口并重，從主要引進外資到引進外資和海外投資并重的時代。中國企業走出國門，進行投資貿易已經成為國際經貿當中一個新的趨勢。在這種情況下更應該強調規則和開放的世貿精神。

十年“新考題”：貿易摩擦政治化加深

中國加入世貿組織10年來成就斐然，不過，隨著我國經濟規模的增加，以及融入世界經濟程度的日益加深，過去十年間，中國遭遇的貿易摩擦也呈現快速增長態勢。特別是國際金融危機爆發后，一些主要經濟體宏觀政策自保傾向強化，貿易保護主義不斷升溫。如何謀變應對新的挑戰因此成為入世后十年的“新考題”。

華建敏表示，2010年中國海外投資已將近600億美元，但10年來中國遭遇的貿易摩擦亦快速升溫，中國已成為貿易保護主義的主要對象國。

按照WTO統計，2009年中國的出口占全球的9.6%，但遭受的反傾銷案占到全球的40%，反補貼案占全球的75%，遭遇的貿易調查數占同期全球案件總數的43%。

商務部進出口公平貿易局調查專員宋和平介紹，2010年中國遭受貿易救濟調查66起，涉案金額77億美元。盡管案件數量和金額較2009年有所下降，但更值得關注的是非傳統的貿易摩擦強度大增。人民幣匯率自主創新，新能源政策，知識產權保護，投資環境，市場準入等成為貿易摩擦的新的熱點。

同時，讓宋和平擔憂的是，貿易摩擦正日趨政治化。“某些國家將貿易政策作為轉移國內矛盾的手段和緩解就業壓力的砝碼，試圖利用貿易摩擦改變貿易伙伴國家的國內政策，用低碳等問題來質疑其國內政策，輸出自身發展模式。其次，一些發達國家企圖以頻繁的貿易摩擦延緩新興經濟體的發展，增加談判籌碼。”

宋和平預測，“十二五”期間，中國仍將是貿易保護的重災區，貿易摩擦將伴隨中國從貿易大國到貿易強國轉變的全過程，且愈發呈現出三“性”，即長期性、必然性和復雜性。

英中貿易協會中國區總裁歐樂也在會議上坦承，隨著中國企業的實力不斷提升，有部分外資企業采取了一些“不那么光明磊落”的方式，濫用貿易救濟措施，希望達到排擠中國企業的目的。他對這一現象表示擔憂。他同時強調，只有平等和互利互惠的貿易才能實現共贏。

對于貿易摩擦政治化的趨勢，龍永圖表示，中國加入WTO以來，承諾按國際規則辦事，大大推動了市場化進程，使得國民待遇、市場化、透明度等理念深入人心。對于西方國家提出的中國威脅論，我們的破解方法就是以遵守規則和開放市場來說服全球中國不是威脅而是機遇。

“世貿組織的核心就是其確立和維護的一整套國際貿易規則。”華建敏說，中國要熟悉和掌握世界貿易組織有規則和爭端解決的機制，并借助世貿組織的貿易政策，審議機構的力量來維護中國企業的正當利益。同時更要積極參與國際貿易規則的制定和完善，推動形成公平合理的國際貿易體系和平等參與的世界經濟的治理機制。”

宋和平指出，針對貿易摩擦不斷加大的趨勢，我國需要完善貿易救濟法律制度，提高其運用意識和實施手段，同時有效利用多邊場合加強國際交流，并促進業內的溝通，建立多層次，多形式的交流機制，有效化解貿易摩擦。

對于貿易摩擦政治化的趨勢，龍永圖在接受記者采訪時表示，中國加入WTO以來，承諾按國際規則辦事，大大推動了市場化進程，使得國民待遇、市場化、透明度等理念深入人心。對于西方國家提出的中國威脅論，我們的破解方法就是以遵守規則和開放市場來說服全球，中國的發展不是威脅而是巨大的機遇。

華建敏則強調說，盡管面臨嚴峻的外部經濟環境，但中國擴大對外開放的決心不會動搖，對外開放仍將是中國今后長期的主題，而且將更加鮮明。

他同時稱，中國將高度重視世貿組織在反對貿易保護主義、促進經濟恢復增長方面不可替代的作用。在當今重塑國際經濟秩序的努力中，多哈回合規則談判的結果將對今后相當一段時間的國際貿易起到更有力的規范作用。中國作為多哈回合談判的促進者，將與各國共同推動多哈回合談判取得成功。

實際上，作為“十二五”規劃的開局之年，今年全國“兩會”審議通過的“十二五”(2011年到2015年)規劃《綱要》，其中就包括了外經貿領域的新發展藍圖——適應對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制。