茶葉基地生產(chǎn)組織新模式探究

摘要：在茶葉基地生產(chǎn)中，良好的生產(chǎn)組織是提高茶葉質(zhì)量安全的基礎，同時也是增加農(nóng)民經(jīng)濟效益的重要途徑。我國茶葉基地生產(chǎn)目前大致為農(nóng)戶自主經(jīng)營和合作社經(jīng)營。農(nóng)戶自主經(jīng)營大多生產(chǎn)技術不高，管理操作各異；合作社經(jīng)營，也普遍出現(xiàn)整體綜合能力不強，管理機制欠完善，資源整合不恰當?shù)缺锥恕Ｊ沟貌枞~基地生產(chǎn)難以適應市場經(jīng)濟的要求。而在新型的茶葉基地生產(chǎn)管理運營當中，通過政府政策引導，組建病蟲害“防控中心”，引入ＨＡＣＣＰ管理方法，把對病蟲害的防治作為核心管理，通過對人力、物資、資金和技術合理整合，有效地彌補了現(xiàn)行組織模式中普遍存在的不足。要實現(xiàn)這一模式的良好運營和發(fā)展，必須強調(diào)人員素質(zhì)的培養(yǎng)、管理制度的加強和政府政策的支持等。

關鍵詞：茶葉基地；組織模式；創(chuàng)新

中圖分類號：Ｆ３２４．６文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０11）08－1709-03

Research on a New Production Organization Mode for Tea Production

ＨＵＡＮＧ Ｊｉｎｇ，ＸＵ Ｚｈｅｎｇ－ｊｉａｎ，ＤＵ Ｘｉａｏ

（Ｔｅａ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ， Ｓｉｃｈｕａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｙａ′ａｎ ６２５０１４， Ｓｉｃｈｕａｎ， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｇｏｏｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｓ ｔｈｅ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｅａ ｑｕａｌｉｔｙ， ａｎｄ ａｌｓｏ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｗａｙ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ． Ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ， ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ａｒｅ ｍａｉｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌｓ ｏｆ ｔｅａ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ． Ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆ ｍｏｓｔ ｆａｒｍｅｒｓ ｗａｓ ｎｏｔ ｈｉｇｈ ａｎｄ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ differed ｉｎ ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ． Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ， ｓｏｍｅ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｃａｐａｃｉｔｙ ｗａｓ ｎｏｔ ｓｔｒｏｎｇ； ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｗａｓ ｎｏｔ ｐｅｒｆｅｃｔ； ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｗｅｒｅ ｉｒｒｅｌｅｖａｎｃｙ， ｗｅｒｅ ｆｏｕｎｄ ｃｏｍｍｏｎｌｙ ｉｎ ｃｏ－ｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｍｏｄｅｌ， Ｔｈｅｓｅ ｍｏｄｅｌｓ could not make ｔｈｅ ｔｅａ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｙ． In the new model of ten production tｈｅ ｐｅｓｔ ａｎｄ ｄｉｓｅａｓｅ ｃｏｎｔｒｏｌ ｗａｓ ｔａｋｅｎ ａｓ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｉｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｂｙ ｐｏｌｉｃｙ ｇｕｉｄａｎｃｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ； ｃｏｎｔｒｏｌ ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ ｐｅｓｔ ａｎｄ ｄｉｓｅａｓｅ was set up； ａｎｄ ｔｈｅ ＨＡＣＣＰ ｍｅｔｈｏｄ was introduced． Ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｍａｎｐｏｗｅｒ， ｍａｔｅｒｉａｌｓ， ｆｕｎｄｓ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ｉｎ ｎｅｗ ｍｏｄｅｌ ｃｏｕｌｄ ｍａｋｅ ｕｐ ｔｈｅ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ existing ｉｎ ｃｕｒｒｅｎｔ ｍｏｄｅｌｓ． Ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｇｏｏｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｉｓ ｍｏｄｅｌ， ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｑｕａｌｉｔｙ， ｔｈｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｏｆ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｕｐｐｏｒｔ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｏｌｉｃｙ ｍｕｓｔ ｂｅ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｔｅａ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｂａｓｅ； ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｍｏｄｅ； ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的加強，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)向規(guī)模化、規(guī)范化、綠色化發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)是我國主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，集“生產(chǎn)、消費、出口”于一體的大型產(chǎn)業(yè)。與當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入和經(jīng)濟的發(fā)展緊密相關，同時茶葉作為綠色保健飲品，深受國內(nèi)外消費者的喜愛。然而面對市場準入標準的日漸嚴格，與我國茶園基地管理相對落后，生產(chǎn)操作遠低于生產(chǎn)要求，特別是化肥、農(nóng)藥濫用問題的矛盾局面，引起了國家相關部門的高度重視［１］。所以，規(guī)范茶園基地管理，加強茶葉基地組織建設，提高組織管理的市場經(jīng)濟效益，是有意義之舉。

１茶園生產(chǎn)管理模式的現(xiàn)狀和弊端

茶葉安全生產(chǎn)與生產(chǎn)者的操作有著非常緊密的聯(lián)系。目前，絕大多數(shù)農(nóng)戶都意識到過量施用化肥、農(nóng)藥，會造成作物農(nóng)藥殘留過高，環(huán)境污染，以及威脅到人們的身體健康。但是由于生產(chǎn)條件有限，市場信息的不對稱，沒有科學的指導管理方式等，造成了我國目前茶園管理大部分還處于分散、混亂的狀態(tài)。同時，研究證明，農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與生產(chǎn)者本身意愿有很大關系，影響因素主要有兩個方面：內(nèi)部因素和外部因素，外部因素主要取決于政府的政策措施，內(nèi)部因素則與農(nóng)戶的年齡、受教育程度、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知程度和以往生產(chǎn)水平有關［２］。

１．１茶葉生產(chǎn)管理模式現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理主要有以下兩種形式：農(nóng)戶自行管理和合作社管理。農(nóng)戶自行管理是目前我國茶園管理的主要形式，主要體現(xiàn)在農(nóng)戶根據(jù)自己以往經(jīng)驗進行自產(chǎn)自銷。農(nóng)業(yè)合作社管理大體存在３種形式：企業(yè)帶動型、大戶帶動型和農(nóng)民專業(yè)合作社型［３］。

１）企業(yè)帶動型。它主要以當?shù)佚堫^企業(yè)為主導，采取以“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”等形式進行“生產(chǎn)、加工、銷售”的一體化經(jīng)營模式。這種形式的管理有利于企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益合作關系。同時，通過協(xié)議或合同的形式，企業(yè)與農(nóng)戶形成了利益共享和風險共擔機制，有利于加強農(nóng)戶規(guī)范操作的責任感。

２）大戶帶動型。大戶帶動型組織主要以當?shù)氐牟枞~種植大戶發(fā)起，普通戶跟隨加入的形式，有領導選舉制和管理規(guī)章制度。此種形式的管理使得當?shù)夭枞~種植戶獲得了規(guī)模化經(jīng)營，加強了團體經(jīng)營能力。

３）農(nóng)民專業(yè)合作社。主要由當?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)組織形成，其董事會采取一人一票制度，主要目的是為社員提供服務，維護農(nóng)戶的共同權益。

１．２茶葉生產(chǎn)管理模式的弊端

從現(xiàn)階段來看，農(nóng)戶自行生產(chǎn)管理由于受到個人知識、技術、管理方式、市場信息等多方面的限制，使得他們普遍還停留在比較落后的生產(chǎn)層面，生產(chǎn)效益和效果普遍不樂觀。然而，與農(nóng)戶自行管理相比，合作社形式的生產(chǎn)管理模式則比較符合現(xiàn)階段生產(chǎn)管理的需求，此種模式的運營證明，有了他們的管理，茶葉基地病蟲害得到了合理預防，農(nóng)藥殘留得到了有效控制，增強了企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，以及顯著地提高了當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟效益。然而，由于它普遍處于發(fā)展初期，難免有不完善之處，所以也帶來了一些負面影響。企業(yè)帶動型合作社則存在管理機制不完善，體現(xiàn)在投入成本高，收益不明顯。大戶帶動型合作社則存在產(chǎn)地規(guī)模和人員兩方面的限制，制度管理也不強，特別是部分社員隨意脫離合作社，導致了合作社的不穩(wěn)定，難于管理；缺乏專業(yè)技術人才，管理水平難以從根本上得到改觀，主要受到人員組成的限制。農(nóng)民專業(yè)合作社，由于受到技術、知識、年齡的影響，導致內(nèi)部管理人員綜合業(yè)務能力不強；資金來源有限，主要是內(nèi)部成員投資，一旦遇到技術和資金方面的問題，就很難解決；難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，據(jù)調(diào)查，由于農(nóng)村外出務工人口多，我國農(nóng)村長年在家居民人均受教育年限不高，幼老齡人口偏多。此外，這些合作社普遍存在一些共同的缺點，如經(jīng)營管理不規(guī)范，整體綜合實力不強，體現(xiàn)在重組建、輕管理。對于農(nóng)業(yè)合作社管理，國家頒有專門的法律法規(guī)，各個組織內(nèi)部有具體的章程，但多數(shù)并未真正落實，使得組織經(jīng)營仍然處于一種混亂管理的狀態(tài)［４］。這說明茶葉基地合作社管理還有很多欠完善的地方，所以，應進一步加強對茶葉生產(chǎn)管理的引導，強化服務職能，加快推動我國茶葉合作社健康、穩(wěn)定發(fā)展。

２茶葉生產(chǎn)管理模式改進思路

要改變目前茶園生產(chǎn)管理模式中運行的癥結，必須對現(xiàn)有的模式進行科學改進，改進的基本原則就是對現(xiàn)行存在的問題提出合理的解決方案。

１）改變?nèi)藛T結構，科技帶動生產(chǎn)。大膽引進專業(yè)科技人才，以科技帶動生產(chǎn)，但不改變以當?shù)剞r(nóng)戶為主的生產(chǎn)方式。

２）分清輕重緩急，抓住關鍵要害。如對茶園病蟲害的防控，應找出關鍵指標，對其進行重點防控。

３）合理整合資源，提高運營效率。組織領導人員應充分利用當?shù)氐娜肆Y源，挑選一批文化水平較高的人員或者種植能手重點培訓，發(fā)展為組織或“防控中心”主要技術人員。對茶園投入品進行統(tǒng)一購買、發(fā)放，以“防控中心”人員對茶葉基地進行生產(chǎn)操作管理。對生產(chǎn)原料，積極與當?shù)仄髽I(yè)簽訂購銷合同，形成穩(wěn)定的購銷網(wǎng)絡。

４）完善監(jiān)管制度，實行獎懲機制。合作社運用橫向和縱向管理相結合的方式，橫向相互監(jiān)督，縱向逐級管理的機制實現(xiàn)對人員的全面管理。針對茶葉產(chǎn)業(yè)本身的特殊性管理方式，制定一套與之相符的、可操作性強的章程。建立民主管理制度、財務管理制度和風險保障機制，使得合作社和農(nóng)戶形成緊密的利益共同體。

２．１茶園生產(chǎn)管理新型模式的內(nèi)在機制

在茶園新型管理模式的運營中，堅持統(tǒng)籌管理方針，主要形式是組建“防控中心”，集中組織人力、物力對茶園病蟲害進行統(tǒng)籌防治，也就是說“防控中心”實質(zhì)上是茶園病蟲害進行專業(yè)性統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)的實施機構。在當?shù)卣叩囊龑拢赊r(nóng)業(yè)技術部門、企業(yè)或合作社提供科技支撐，由工商、質(zhì)檢部門提供農(nóng)資市場和產(chǎn)品監(jiān)管，“防控中心”在政府政策的支持下，通過引進專業(yè)技術人才，使用人、財、物，有效配置資源，對公司基地或農(nóng)戶茶園病蟲害實施統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)。在對病蟲害預測預報的基礎上，運用統(tǒng)籌防控技術，即優(yōu)先采用環(huán)境防控、物理防控和生物防控，以生物農(nóng)藥防治為主，必要時采用高效、低毒化學農(nóng)藥防治，從而實現(xiàn)茶園病蟲害防控與防治的最優(yōu)化；同時，盡量把農(nóng)藥污染降低到最小，以實現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全管理目標（圖１）。

２．２茶園生產(chǎn)管理新型模式的組成要素

茶園生產(chǎn)管理新型組織模式其原則是實行自主經(jīng)營，自主管理，自負盈虧。內(nèi)部組成要素主要有：

１）組織形式。人員組成以企業(yè)或合作社人員為主導，當?shù)卮甯刹拷M織，農(nóng)戶參與的組成形式，實現(xiàn)管理層級化。管理制度原則上實行民主制度，與當?shù)剞r(nóng)戶以協(xié)議的形式建立合作關系，入社人員權利平等、共享收益、風險共擔、入社自愿、退社自由，簽訂與之相適應的茶園管理協(xié)議。其次，利用現(xiàn)代先進的網(wǎng)絡技術，如手機短信等，對信息統(tǒng)一發(fā)放，指導農(nóng)戶進行生產(chǎn)操作管理，引進ＨＡＣＣＰ原理和方法，對茶園病蟲害進行關鍵點控制，堅持預防為主，重點防控的方針。

２）服務方式。企業(yè)基地管理部門為基地提供農(nóng)機管理，組織生產(chǎn)技術培訓，指導人員作業(yè)；實行統(tǒng)一作業(yè)標準，統(tǒng)一收費標準，為參與農(nóng)戶提供生產(chǎn)全過程作業(yè)服務。

３）利益分配。社員可參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，按出工或作業(yè)量考勤計工，實行按勞取酬，企業(yè)負責人與農(nóng)戶按作業(yè)季節(jié)采取分期結算或年底結算兩種方法。

４）管理方式。①采用網(wǎng)絡信息管理。利用現(xiàn)代先進網(wǎng)絡技術，對入社人員情況、最新的市場信息、先進的生產(chǎn)管理信息通過網(wǎng)絡平臺及時進行了解并整理；采用手機短信或飛信的形式給村負責人發(fā)放生產(chǎn)操作信息、培訓信息等，再由村干部負責組織實施。②引入ＨＡＣＣＰ管理原理和方法，重點對茶園病蟲害進行科學的統(tǒng)籌防控（圖２）。

２．３茶園生產(chǎn)管理新型模式的運行機制

為提高茶園生產(chǎn)管理的運作效率，根據(jù)實際情況，按照制訂的規(guī)范和措施把工作任務細化，分門別類。在政府制訂的相應政策法規(guī)及扶持政策下，企業(yè)或合作社提供人力、物力、財力和技術等，由“防控中心”人員組織實施。具體工作包括：進行茶園病蟲害的預測預報、防治技術、防控作業(yè)；為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的茶鮮葉；對茶園基地病蟲害實行統(tǒng)籌防控，如對病蟲害的預測預報，實行生態(tài)防控、物理防控、生物防控結合，在茶園化學防治方面，“防控中心”組織負責人監(jiān)督和掌控藥品的種類和來源。

“防控中心”的收益主要來源于農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資的配送收入、病蟲害防治服務收入、茶鮮葉組織收購的代理收入、企業(yè)返利以及政策扶持和農(nóng)業(yè)補貼等。它通過適當投入，提高茶園生產(chǎn)勞動效率，對外提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，再按照市場機制獲取合理的利潤，以實現(xiàn)投入與產(chǎn)出相互依存和發(fā)展的良性循環(huán)（圖３）。“防控中心”形成的良性運行機制，是確保目標實現(xiàn)的重要基礎。

２．４茶園生產(chǎn)管理新型模式的績效評價方式

績效問題是組織發(fā)展的深層影響因素，在組織面臨市場化競爭和風險的情況下，良好的績效管理是關鍵，績效管理指通過對工作的量化考評來達到管理的目標。通過定期檢查實際績效、目標和預測，以確保及時采取更正性和預防性行動保證公司朝著預期目標前進［５］。茶葉生產(chǎn)病蟲害“防控中心”的績效評價是在調(diào)查、收集數(shù)據(jù)，并整理計算分析其運行過程的成本和利潤關系的基礎上，運用盈虧平衡分析方法，找出盈虧平衡點［６，７］，能夠定期檢查“防控中心”組織的實際績效，確保組織能夠及時發(fā)現(xiàn)漏洞，根據(jù)實際經(jīng)濟狀況，及時采取更改措施，對工作計劃作出有效的調(diào)整和預測，使組織能夠很好地朝著預期效果運行。分析圍繞涉及成本和利潤，具體指標包括，固定成本、變動成本（農(nóng)藥成本、人工成本），“防控中心”的利潤主要是服務收入。盈虧平衡點計算公式為：

盈虧平衡點＝

３茶園生產(chǎn)管理新型模式的必要條件

針對現(xiàn)行茶園生產(chǎn)管理組織模式的缺陷和不足，作者認為以下三方面條件非常重要。

３．１良好的管理者和生產(chǎn)者素質(zhì)

１）管理者素質(zhì)。由于茶葉基地生產(chǎn)管理是具有一定規(guī)模的、專業(yè)性強的管理，隨著茶葉商品率的提高，自然、技術和市場風險也日益增大，管理者（或業(yè)主）必定要具備很強的專業(yè)知識（技術）能力和綜合業(yè)務管理能力，才能確保產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，組織發(fā)展壯大。

２）生產(chǎn)者素質(zhì)。要求生產(chǎn)者具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，如良好的茶葉專業(yè)知識和規(guī)范操作意識，可以提高生產(chǎn)者安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)的責任感，提高組織整體運營效率。目前茶葉生產(chǎn)對成員素質(zhì)培養(yǎng)主要采取面授培訓、發(fā)放文件的方式，培訓內(nèi)容除生產(chǎn)知識外，還要重點對成員進行組織意識的培養(yǎng)，樹立人員團結、合作意識，增強組織的凝聚力。

３．２管理嚴格制度化

組織發(fā)展倡導以人為本，人本管理遵循制度化原則。首先，制度體現(xiàn)了一個組織（或團體）基本的信念和行為準則，茶葉生產(chǎn)組織是一個兼任經(jīng)營和服務雙重角色的特殊性質(zhì)組織，專業(yè)技術性強，管理服務水平要求高，特別是面臨生產(chǎn)規(guī)模化、運作市場化的局面，更需要有嚴格的規(guī)章制度管理，特別是要加強國家法律的宣傳和組織規(guī)章制度的落實，嚴格執(zhí)行獎懲機制。其次，嚴格的管理制度有利于社員形成共同的價值觀，促進管理工作的規(guī)范化和標準化，提高工作效率，減少失誤發(fā)生，增強組織的應變能力和市場競爭能力。第三，制度化管理也是防止貪污腐敗的有效手段。因此，管理制度化，實現(xiàn)法治經(jīng)營是組織發(fā)展的必經(jīng)之路。

３．３政府的政策支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的特性決定了需要政府政策的支持，原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然和市場雙重風險［８］。政府通過法制、政策方面的引導和服務，一方面加強組織建設，通過重點實施茶園基礎項目的建設投入，完善信貸、稅收、農(nóng)資、培訓等方面的扶持。如蘇州市古尚錦碧螺春茶葉合作社的改革制度，正是在政府發(fā)展規(guī)范政策的引導下，改革了合作社制度，使得合作社組織結構從松散型轉向緊密型，提高了組織效率，帶動了農(nóng)民受益，為合作社制度本身存在的問題提供了解決途徑，為合作社創(chuàng)新改革提供了條件［９］。另一方面，引進專業(yè)技術人才，加強農(nóng)業(yè)科技項目的推廣，擴展農(nóng)業(yè)組織的融資渠道，增強組織在市場中預防風險的能力，使生產(chǎn)的資金、人才、科技、市場等要素有效結合，促進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第三，疏導組織內(nèi)部矛盾，在成員之間利益發(fā)生沖突時，政府部門可以通過正確的指導，維護成員的合法利益。所以，茶葉生產(chǎn)組織的發(fā)展，與政府政策支持緊密相連。

參考文獻：

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