淺議改制后公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理

【摘 要】本文介紹了干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革后養(yǎng)護(hù)企業(yè)所處的形勢(shì)，說明了公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略管理的必要性，針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的現(xiàn)狀，根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和現(xiàn)代管理方法，闡述了其應(yīng)該轉(zhuǎn)變的觀念和推行的發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】干線公路；養(yǎng)護(hù)體制改革；養(yǎng)護(hù)企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略管理

1. 前言

目前是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)我國未來戰(zhàn)略性目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革也是如此，為促進(jìn)干線公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，提高干線公路養(yǎng)護(hù)水平、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)投資效益，建立干線公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革后所形成的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，必須搞好發(fā)展戰(zhàn)略管理，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革，為養(yǎng)護(hù)企業(yè)提供了千載難逢的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)于剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下轉(zhuǎn)變形成的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，在觀念上還存在模糊認(rèn)識(shí)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理方法上還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下駕馭企業(yè)走向市場(chǎng)，迎接挑戰(zhàn)，參與競(jìng)爭(zhēng)的要求。因此，搞好發(fā)展戰(zhàn)略管理顯得至關(guān)重要。

2. 實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略管理的必要性

發(fā)展戰(zhàn)略管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行的總體性管理，是企業(yè)制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的一系列管理決策與行動(dòng)，其核心問題是使企業(yè)自身?xiàng)l件與環(huán)境相適應(yīng)，求得企業(yè)的生存與發(fā)展。日本前首相中曾根康弘說：“沒有戰(zhàn)略的國家必然滅亡”，對(duì)于企業(yè)來講亦然。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 樹立適應(yīng)環(huán)境的思想。物競(jìng)天擇，適者生存。干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革后公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)剛剛脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的“慣性”仍在發(fā)揮作用，不能真正地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式。為此，養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須實(shí)行戰(zhàn)略性的管理，將內(nèi)部資源條件和外部環(huán)境的變化結(jié)合起來，有效地建立起自己的適應(yīng)新環(huán)境的管理模式。企業(yè)是否有能力對(duì)外部環(huán)境做出積極且正確的反應(yīng)，是企業(yè)生命力所在。雖然在相同的環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營有好有差，或成功或失敗，但卻沒有違背置身其中的產(chǎn)業(yè)環(huán)境而獨(dú)立實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功的可能性。市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，孫子曰知變以取勝，說的也是這個(gè)道理。

2.2 樹立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的思想。實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略管理，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)可以根據(jù)現(xiàn)有的資源能力，適當(dāng)?shù)靥剿髌浣?jīng)營領(lǐng)域的范圍，選擇經(jīng)營方向，確定經(jīng)營項(xiàng)目，提供個(gè)性化服務(wù)，鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，形成企業(yè)自身所特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高獲利能力和經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表面上是技術(shù)、管理和資本的競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)質(zhì)上是人才和企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 樹立結(jié)構(gòu)重組的思想。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的必要手段，應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略管理的需要加以調(diào)整、完善。長期以來，我國的公路養(yǎng)護(hù)部門是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)單位，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒有人事和投資權(quán)，不會(huì)進(jìn)行人力資源和資本的投資與運(yùn)營，單位的組織結(jié)構(gòu)也不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。而發(fā)展戰(zhàn)略管理的核心是，在適應(yīng)外部環(huán)境的前提下，通過企業(yè)完善的人力資源和資本的投資與運(yùn)營，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，新的環(huán)境要求公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)自身能夠熟練地進(jìn)行人力資源和資本運(yùn)營。因此，這就要求在組織上做出反應(yīng)，重新構(gòu)造自己的組織結(jié)構(gòu)。

2.4 樹立戰(zhàn)略同盟的思想。在發(fā)展戰(zhàn)略管理中，僅僅片面強(qiáng)調(diào)同行之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是不妥的，在某種條件下，同行之間往往會(huì)強(qiáng)烈要求形成一種同盟關(guān)系，共同適應(yīng)外部環(huán)境的變化，求得共同的發(fā)展。

2.5 強(qiáng)化成本意識(shí)。作為事業(yè)單位的公路養(yǎng)護(hù)部門，長期以來是以完成任務(wù)為目的的，不注重成本管理。而作為企業(yè)，是以獲取一定的利潤為目的的，只有這樣企業(yè)才能生存和發(fā)展，才能繼續(xù)提供公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)，為更好地提供公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)創(chuàng)造條件。因此，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須強(qiáng)化成本意識(shí)，使利潤最大化。

2.6 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。良好的企業(yè)文化是搞好企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)和保障。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)來講，硬件方面（設(shè)備、技術(shù)等）的核心競(jìng)爭(zhēng)力是容易形成的，但也極易失去；軟件方面（文化、思想、價(jià)值觀等）的核心競(jìng)爭(zhēng)力是很難形成的，若形成則牢固持久，且別人不易與之競(jìng)爭(zhēng)。因此，要不遺余力地搞好公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)先進(jìn)文化的建設(shè)，為企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3. 實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略管理觀念的變化

經(jīng)濟(jì)形式是隨著社會(huì)形式的發(fā)展而發(fā)展的，它經(jīng)歷了從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程。在我國目前已進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，并正在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁進(jìn)。在這個(gè)深刻的變化過程中，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)更應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，追求卓越。

3.1 從金錢資本向智力資本轉(zhuǎn)化。以前的公路養(yǎng)護(hù)部門是以“要錢”為工作重點(diǎn)的，要到了錢就去完成任務(wù)；要不到錢，什么任務(wù)也不講了，更談不上金錢資本的運(yùn)營。而現(xiàn)代的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，不但要進(jìn)行金錢資本的運(yùn)營，而且一開始就要搞好智力資本的運(yùn)營。智力資本和金錢資本是有血緣聯(lián)系的，但是，它們畢竟是兩個(gè)不同概念的東西。智力資本指信息、知識(shí)、技術(shù)、決策和管理方法、文化、品牌與信譽(yù)等等，其最關(guān)鍵的是人才，有了人才錢就會(huì)“送”上門來，不必去“要錢”。

3.2 從集中化向分散化轉(zhuǎn)化。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在盡量大的范圍內(nèi)尋找最理想的合作者，借“腦”借“力”來實(shí)現(xiàn)自己的目的。

3.3 從標(biāo)準(zhǔn)化向非標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，初期大規(guī)模推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是必須的，但最終將向多樣化、小批量的柔性生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。只有差別服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)才更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 從高勞動(dòng)效率向高附加值轉(zhuǎn)化。任何工作和勞動(dòng)追求效率都是無可厚非的。但是，更高的追求應(yīng)該是高技術(shù)含量、高附加值。用“土辦法”去干“莊稼活”，到什么時(shí)候也不會(huì)有大的收獲和發(fā)展。

3.5 從質(zhì)量管理到創(chuàng)新管理。質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)在提供產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，當(dāng)然要求質(zhì)量，而且要求更高的質(zhì)量。但是，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中其核心的部分已經(jīng)不是質(zhì)量，而是技術(shù)創(chuàng)新的含量。因此，企業(yè)管理要從單一的質(zhì)量保證發(fā)展到激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新上，不斷提高產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)含量，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

3.6 從條塊管理到矩陣管理。隨著企業(yè)由集中化和標(biāo)準(zhǔn)化向更高層次的分散化、非標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理也應(yīng)向分散的、自主的柔性管理——矩陣管理轉(zhuǎn)化。實(shí)行項(xiàng)目管理可以置換元素，優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新。

3.7 從財(cái)、物管理到人才管理。干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革后，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)將參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有人才、誰能夠用好人才，建立起學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮他們的聰明才智，永恒創(chuàng)新，創(chuàng)新永恒，誰能從管理財(cái)、物轉(zhuǎn)到管理人才上來，誰就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)經(jīng)營就是經(jīng)營人才。

3.8 從崗位工資制到業(yè)績報(bào)酬制的轉(zhuǎn)化。企業(yè)經(jīng)營的真諦在于創(chuàng)新。為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，就應(yīng)該在基本工資之上加上業(yè)績報(bào)酬，并逐步使業(yè)績報(bào)酬成為主要部分，這樣才是合理的按勞分配。崗位工資主要是體力勞動(dòng)的報(bào)酬，它沒有很好地體現(xiàn)智力勞動(dòng)的報(bào)酬，只有擴(kuò)大了對(duì)智力勞動(dòng)的報(bào)酬，才能把人們從崗位上解放出來，解脫他們對(duì)企業(yè)的人身依附，才能使之發(fā)揮最大的創(chuàng)新能力，真正成為企業(yè)的主人。

3.9 從競(jìng)爭(zhēng)向協(xié)作轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新能力有限的情況下，為了爭(zhēng)奪有限的技術(shù)、稀缺資源和市場(chǎng)，同行成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)將會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同行一起分享創(chuàng)新的成果，并從中獲得利益，共同追求卓越。

3.10 從老領(lǐng)地向新市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)部門僅在限定的條塊區(qū)域內(nèi)從事簡單的重復(fù)作業(yè)，改制后的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)不但要打破地域的界限去闖新市場(chǎng)，更重要的是要不斷地開發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務(wù)去開拓市場(chǎng)，追求高附加值，走入良性的可持續(xù)發(fā)展的軌道。

4. 公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革后公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先實(shí)施以下戰(zhàn)略。

4.1 人才戰(zhàn)略。目前的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)各方面的情況和水平都比較原始和落后，因此，當(dāng)務(wù)之急是企業(yè)應(yīng)盡快形成“尊重知識(shí)、尊重人才”的環(huán)境，建立學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相匹配的人才隊(duì)伍，盡快改變這種原始落后的狀況。

4.2 信息戰(zhàn)略。信息就是財(cái)富。企業(yè)應(yīng)具備快速收集信息、準(zhǔn)確分析信息、靈活處理信息、有效利用信息的能力。

4.3 高新技術(shù)戰(zhàn)略。企業(yè)要采取多種形式，如內(nèi)創(chuàng)、外引、外聯(lián)等發(fā)展高新技術(shù)，占領(lǐng)戰(zhàn)略高地。

4.4 無形資產(chǎn)戰(zhàn)略。企業(yè)要優(yōu)先培育和開發(fā)無形資產(chǎn)，去開拓市場(chǎng)，增加利潤，不能只靠擴(kuò)大市場(chǎng)份額這種簡單的擴(kuò)大再生產(chǎn)來維持企業(yè)的生存與發(fā)展。

4.5 科學(xué)決策戰(zhàn)略。科學(xué)加智慧的決策是企業(yè)的生命線。一個(gè)人一個(gè)點(diǎn)子救活一個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的正常現(xiàn)象。

4.6 矩陣管理戰(zhàn)略。矩陣管理，縱橫交錯(cuò)，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，結(jié)點(diǎn)創(chuàng)新。行業(yè)為列，地區(qū)為行組成矩陣；科室為列，項(xiàng)目為行組成矩陣。以活性元素為中心，通過網(wǎng)絡(luò)在結(jié)點(diǎn)上創(chuàng)新，通過矩陣的轉(zhuǎn)置和元素的代謝保持創(chuàng)新的活力。

4.7 員工滿意戰(zhàn)略。員工是為顧客提供服務(wù)的主體。企業(yè)的一切工作均以使顧客滿意為準(zhǔn)則，這是永恒的真理。但是，沒有員工的滿意，就不可能使顧客滿意，只有充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，才能使他們滿腔熱情地去為顧客服務(wù)，千方百計(jì)地滿足顧客的要求。所以，員工的滿意才是第一位的，是使顧客滿意的前提和基礎(chǔ)。這一點(diǎn)往往被忽視而事倍功半，甚至導(dǎo)致失敗，因此，必須實(shí)施“以員工為本”的戰(zhàn)略，確保員工滿意。

5. 結(jié)束語

在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本變化。它不再是附屬于政府之下的生產(chǎn)單位，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)主體；它不再依附政府和政府計(jì)劃，而是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這個(gè)過程中，其功能變了，目標(biāo)變了，與政府的關(guān)系變了，與市場(chǎng)、與顧客、與其它企業(yè)、與員工、與銀行等等的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)都發(fā)生了變化。在如此深刻的脫胎換骨的變化過程中，企業(yè)只有把握和制定好最關(guān)鍵、最艱難、最迫切的這一環(huán)節(jié)——發(fā)展戰(zhàn)略，才能揚(yáng)帆起航，乘風(fēng)破浪，在嚴(yán)酷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中到達(dá)理想的彼岸。

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