談海原縣西河中型灌區骨干工程存在的主要問題及規劃建設目標

【摘 要】海原縣連年干旱，水資源的日益匱乏，嚴重的制約當地農業生產和群眾生活。庫井灌區由于水利設施不全，水資源利用率低，海原縣西河中型灌區就是其中一例。

【關鍵詞】集雨水窖；蓄水；飲水安全

海原縣位于中國西北東部黃土丘陵地區，是寧夏中部干旱的重點地段，長期以來受特殊的自然條件和地理位置的限制，社會經濟發展緩慢，特別是水資源的日益匱乏，嚴重的制約當地農業生產和群眾生活，隨著社會經濟的發展，連年的持續干旱，使原本有限的水資源更趨緊張，水資源條件與需水之間的矛盾將日益尖銳。生態環境脆弱，農業生產水平低，農業生產仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面，干旱、風沙、霜凍、病蟲害等自然災害和地方病經常發生。群眾生活水平與川區還有很大差距。而現有庫井灌區由于水利設施不全，水資源利用率低，海原縣西河中型灌區就是其中典型的一例。

1. 灌區骨干工程在灌區中的地位和作用

項目區位于海原縣西河流域中部，距縣城西北方向約25Km處，屬清水河系西河流域，土地平坦，連片，土質肥沃，光照充足，年均降雨量380.0mm， 灌區對解決山區群眾溫飽問題起了很大作用，促進了當地經濟發展。

項目區種植作物主要以特色產業小茴香和硒砂瓜為主，小茴香有悠久的種植歷史，茴香種植給當地帶來了可觀的經濟效益，近幾年來種植面積逐年擴大、輻射到附近的關橋、海城、史店、曹洼、樹臺、賈塘等鄉鎮，成為當地農民脫貧致富的區域優勢支柱產業。該鎮種植小茴香的核心區在西安鎮園河村，以園河村為核心區逐漸輻射西安全鎮，就該項目區小茴香種植面積已達6.69萬畝(其中庫灌面積0.58萬畝，井灌面積4.7萬畝，庫井摻灌面積1.41萬畝)。小茴香產業已成為中衛市八大優勢特色產業之一，是項目區增加農民收入的有效途徑。硒砂瓜產業作為海原縣的特色經濟產業，有著廣闊的發展前景，目前市場已擴展到北京、重慶、珠海等地，深受消費者青睞，已經形成了綠色食品的品牌優勢。

項目區分西安灌區和關橋羅山灌區，西安灌區灌溉水源為園河水庫和169眼機井，羅山灌區水源為陳堡村的2眼機井和陶堡水庫。項目主要水利設施配套大多是七、八十年代修建的，對解決山區群眾溫飽問題起了很大作用，促進了當地經濟發展。

2. 灌區骨干工程存在的主要問題

目前，制約海原縣庫井灌區農業發展的主要因素是水利設施不全，水資源利用率低，主要表現在：

2.1 土地資源豐富，水利設施不全，水庫灌區原設計灌溉面積1.99萬畝，現狀灌溉面積0.58萬畝（不包括1.41萬畝的庫井摻灌面積），灌區效益沒有充分發揮的主要原因是水利設施不全，配套程度差，同時，也因水利設施老化失修，水資源浪費嚴重，致使現有灌區灌水困難，也難以達到灌區建設規模，嚴重制約著當地群眾的經濟發展及生活水平的提高。

2.2 工程老化失修與配套不全，水資源浪費嚴重。灌區主要水利設施大多是七、八十年代修建的，國家投入少，主要是民工施工完成的，工程建設標準低，先天不足；加之運行時間長，維修資金缺乏，老化損壞嚴重，渠道襯砌完好率不足10％；另一方面，灌區現有引水灌溉渠道配套不全，缺乏必要的調控工程和量水設施，灌區渠道基本沒有襯砌，而斗、農渠大都是湊合過水的“臨時設施”，有的灌區甚至干渠淤積破損到幾乎都沒有渠形，配套程度很差。灌溉期間，造成大量水資源滲漏損失嚴重。目前，灌區灌溉水利用系數庫灌區為0.50，井灌區為0.6。由于缺乏節制閘等調控工程，水資源無法合理調配，導致上游渠道引水過量，水資源浪費嚴重，下游渠道引水不足，灌水困難的問題，也造成灌水技術粗放，不利于灌區節水灌溉和改造與實施。

2.3 田塊面積大，水資源利用率低。灌區現塊田塊面積多為0.5～1畝，田塊面積大且不平整，同時由于灌溉工程老化損壞嚴重，田間工程配套不完善，灌水技術粗放等原因，造成水資源利用率低，灌區田間水利用系數僅為0.8～0.85，綜合灌溉定額330m3 /畝左右。

2.4 供水水價低，不利于節約用水。灌區現行的供水價，水庫灌區為每畝3～5元/次，遠低于供水成本，長期低償供水，致使供水工程運行維護難以為繼，同時也導致灌水粗放與水資源浪費，不利于節約用水，水價對水資源合理利用的杠桿調節作用沒有發揮出來。

3. 項目規劃建設目標

通過本項目的建設，增加灌區調控手段與量水設施，徹底改變灌水粗放現象，建立起節水型農業發展模式，根據以供定需的原則，有步驟、有計劃地改旱地為水澆地，實現水資源的合理開發與優化配置；轉變灌區管理體制與運營機制，實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變，將項目區建設成為滿足海原縣經濟社會發展和生態環境建設需要的高標準特色產業高效節水示范基地。

3.1 項目區灌溉面積由現狀6.69萬畝發展到8.84萬畝。改善灌溉面積6.69萬畝，新增灌溉面積2.15萬畝。

3.2 該工程建成后全部以管道輸水進行灌溉，根據《灌溉排水工程設計規范》(GB50288-99)、《節水灌溉工程技術規范》、《噴灌工程技術規范》（GBJ85-85）、《微灌工程技術規范》（SL103-95），管道水利用系數取0.98、噴灌田間水利用系數取0.92，則噴灌灌溉水利用系數為0.9；滴灌田間水利用系數取0.97，則滴灌灌溉水利用系數為0.95。

3.3 進行灌區管理體制與運營機制改革，逐步增強灌區管理和經營活力，使灌區走上可持續發展的道路。

3.4 通過計量設施及用水管理系統建設，實現按方收費，優化配水，提高水利用率。

3.5 通過項目的實施年可節水700余萬m3 。

4. 節水改造實施的意義

海原縣農業綜合開發西河中型灌區節水配套改造項目以提高農業綜合生產能力為中心，以減輕農民負擔，增加農民收入為出發點，以改善項目區水利設施狀況，緩解項目區灌溉用水矛盾，實現節水增效，建設節水型社會，發展優質高效節水農業為目標，為在項目區內推行灌溉管理體制和水價改革，實現“配水到戶、定價到戶、收費到戶”提供基礎設施保證。該項目實施后，可有效改善項目區群眾的生產條件和生活環境，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益；對推動海原縣發展優質高效節水農業、促進灌區持續發展起到良好的典型示范作用；對推動當地經濟持續、穩定發展，加強民族團結以及密切黨群關系都具有十分重要的意義。