東湖需要野趣,也需要歡樂谷讀懂東湖新規劃

歷時一年申報，《武漢東湖風景區總體規劃（2011-2025）》獲國務院批準。新規劃既做加法，景區從5個增至8個，也做減法——劃出部分過度城市化、景觀資源匱乏、不符景區特征的地方，面積縮減11.38平方公里。加減背后，東湖水域面積未有改變，33平方公里。這是東湖風景區管理者和幾輪規劃堅守的底線。

要野趣，也需要歡樂谷

童漢芳在東湖風景區工作40年，其中大部分時間用鏡頭記錄東湖。他親歷過幾輪規劃，聽過許多對東湖的評價，印象最深的是：杭州西湖像少婦，武漢東湖像少女。少婦的美是打扮美，少女的美是自然樸實。落雁沙洲上紛飛的大雁、野鴨，老鼠尾低垂入水的楊柳枝，還有郭鄭湖、團湖、后湖交聯溝通的東湖水，每種都是遮不住的天然美。

“東湖是野趣，西湖是人文。”武漢市城市規劃設計研究院院長于一丁如是歸納。雖然無法追趕西湖兩千年人文積淀，但野趣正是東湖的王牌。隨著經濟發展，市民對生態需求越來越高，而城市中央能擁有連片湖水、山巒、野鳥和密林，這樣的野趣不僅稀有，更是珍貴，“全球擁有如此稟賦的城市也不多見。”

過去，只有一趟14路公交通往梨園小門，由中華路上車，車票1毛6分。現在，直接或間接抵達東湖的公交線路超過10條。公共交通折射出東湖的變化，從城郊湖到城中湖，與城市越來越緊密。隨之而來是微妙的連鎖反應。雖然風景區禁止商業開發，東湖風景區管理部門也不贊成用商業價值考察風景區，但不可否認，城市土地升值，推高了東湖風景區的土地價值，商業利益開始覬覦這塊處女地。

在隱形的商業誘惑和壓力下，更能理解規劃和東湖風景區管理者的堅持。無論《東湖風景區分期建設項目草案綱要（1950年）》、《武漢東湖風景名勝區總體規劃（1993年）》，還是今年新版總規，保護始終在首位。

但是，保護不是圈地而治、與世隔絕，保護和發展并非處于天枰絕然對立的兩端。如果一味保護，反而會陷進資源、投入和客源的惡性循環——可達性影響客源進入景區，客源過少制約景區資源發揮；有限資源帶來經濟效益偏低，效益不佳導致投入減少；投入不足使得景區設施老化，抑制景區接待能力。

現在的東湖與30年前比，已發生天翻地覆的改變：一是居民對生態休閑的需求增加，令東湖價值大增；二是湖面不再適合養魚，綜合利用閑置漁場，需要引進新產業；三是“景中村”改造，帶來的環境恢復和人口外遷。所有這些都需要激活東湖價值，用發展賦予新的內涵。于一丁的想法，東湖不能以打造中山公園的方式添置小景點、小游樂設施，而要作為區域考慮，發揮包容性，國際級濕地和世界頂級游樂并行不悖。東湖需要野趣，也需要歡樂谷。

改善景區可達性

新版總規出臺前，東湖風景區已有動作，改善景區可達性，方便游客到達。比如，磨山風景區大門挪位，改向梅園，并開辟大面積停車場，符合近年私家車出游增加。未來，有3處入口，將東湖風景區與城市重要的人群聚集區聯系。北部位于白馬景區北側，近楊春湖高鐵副中心，以后，廣州高鐵游客能更便捷進入東湖；西部在漁光景區西側，近徐東大道和中北路交會區域；南部在喻家山景區南側，近魯巷廣場。

隨著東湖與市區關系密切，景區交通和城市交通難免打攪，就像環湖路現在已成為武昌到光谷重要的過境通道，車流負荷急劇增加。因此，規劃不得不考慮幾方面：景區間交通，景區對外交通，以及市區對景區的交通影響。

遠期規劃中，湖底過境通道提上議程。于一丁介紹，“很有可能以橋隧結合的形式，破解過境交通”。從九女墩到東湖漁場建隧道，轉彎處修橋，使得車進隧道前能看到湖。到時，華僑城的過山車會變成湖光間的背景。如此，環湖路將還給旅行者，而從東湖高新區到機場的時間會大幅縮短。東湖南路拓寬為四車道，緩解城內交通。

同時，城區和景區間隔出緩沖區，使喧鬧和寧靜有過渡。私家車停在景區外，進入景區，依靠擺渡車、自行車和步行。那時，東湖風景區更野生、自然，人們到這里就像現在開車50公里到咸寧大山，景區內基礎設施齊備，比如淋浴房、洗手間、露營地、垃圾回收站。一家人自備干糧，外宿野外，享受真正的郊游和野營。

自行車游覽方式的引入應該是新版總規中最大亮點之一。要設置專門的環湖自行車道，設立自行車租借網絡，在風景名勝區出入口及各主要節點設立驛站，能讓游客“快捷租車，異地還車”。

東部幽靜，西部喧鬧

新版總規縮減掉的11.38平方公里，也讓參與者再三考量。曾有人說過，給東湖做規劃，就是“戴著鐐銬跳舞”。任何一點舉動，都會引發全社會的關注。

專項研究階段，參與者曾深入到東湖各景區，他們發現“部分景區的植被狀況不佳。特別是次森林的樹種不利于觀賞，已建成景區的古樹和花卉的風格不同，串聯關系不強”。特別是很多景區沒有獨特的東西，因而在這一版規劃中沒有特級景源的說法。為了進一步突出景區特色，原先的5個景區進一步細化，增加至8個。在做概念規劃時，有來自日本、德國和英國的很多外國專家參與，日本對生態保護和濕地建設方面提了很多建議，“濕地建設也是新版總規的特色之一。”

“目前最重要的兩個子項目規劃是東部綜合利用區和景中村改造。”東湖新版總規的武漢市規劃設計研究院規劃設計二所副總規劃師汪云所強調的這兩點，其實也是“城景融合的處理”。

東湖風景區現有7個村，總人口接近1.5萬人，居民點用地和耕地占到東湖風景區陸地面積的25.32%。如何在改造景區環境的同時，保證風景區原住民的正常生活。“短期內整體搬遷不大現實，規劃建議將景中村按搬遷型、縮小型、控制型和聚居型四類加以改造。”

“目前已經安排一部分景中村村民從事相關的旅游配套服務，以后還會讓他們參與生態保育、農游產業、環衛等工作，形成公共設施和基礎設施配套完善、可持續發展的生態社區，在這個基礎上實現景區環境的改善和景區居民生活水平的提高。”

景區內的產業體系也調整為以“商業休閑產業”與“公共休閑事業”相結合。在風景區的西部、中部和東部發展與旅游相關的產業，“促進景區社會經濟的發展，也有利于促進風景名勝區保護和風景資源的永續利用”，最后達到東部幽靜，西部喧鬧。

在新版規劃期間，也曾參考瑞士日內瓦湖的發展模式。“日內瓦在規劃日內瓦湖時曾將它和商務旅游聯系起來，湖上有游艇，也有會展中心，這吸引到很多重大會議在那兒召開。這筆收入當地政府又反過來將其投入到日內瓦湖的綠化建設上去。”