海西之心 對臺特區

在海峽西岸經濟區正式從地方思路上升為國家戰略的背景下，2009年7月，福建設立了平潭綜合實驗區。2011年兩會，「加快平潭綜合實驗區開放開發」正式寫入國家「十二五」規劃綱要，平潭的建設翻開新的篇章。

「平潭島，平潭島，男人多女人少，只長石頭不長草。」

福州八縣之一的平潭，是臺灣海峽和閩江口的「海上走廊」，與臺灣一衣帶水，距臺灣新竹縣68海里（約126公里），是大陸與臺灣本島最近之處。

長年以來，這個總面積393平方公里、共有126個大小島嶼、人口39.2萬的海島縣，一直是福州下轄最邊遠、經濟最落後的地方。如今的平潭，已成為崛起之中的海峽西岸經濟區（簡稱海西）的心髒。

小海島大建設「1天1億」

海風和煦、春光明媚的平潭島，處處一派生機勃勃的大開發景象。協力科技產業園、冠捷工業園、兩岸海上客滾碼頭等一批重大項目正加緊建設。

從福州東部沿海陸地跨過約5公里的平潭海峽大橋，就能看到這樣的場景：數百輛工程車浩浩蕩蕩地穿梭在一片廣闊的海灘吹沙造地。

平潭綜合實驗區工作人員介紹說，在這片叫做金井灣的海灘，具有臺資背景的平潭綜合實驗區的首個高科技產業項目——協力科技產業園2011年5月全面動工。協力科技產業園一期投資將達73億元（人民幣，下同）。

再從金井灣橫穿平潭島至東海岸——澳前，這裡的兩岸海上客滾碼頭已顯雛形。澳前組團建設指揮部辦公室主任翁彬告訴記者，「碼頭將爭取今年9月投入使用，屆時從平潭出發航行至臺中只要3個小時，十分接近兩岸空中直航的時間。」他介紹說，為經營好這條兩岸海上快捷航線，臺灣華岡公司、福建國航遠洋集團、平潭綜合實驗區交通投資公司3家單位已合資成立了福建海峽高速客滾航運有限公司，大陸首艘高速客貨滾裝船已經到港。

平潭島過去一直比較封閉落後，在2010年底入島第一通道——平潭海峽大橋通車之前，島上居民只能依靠渡輪出島。如今，進入平潭島的高速鐵路延伸段、高速公路都已開工建設，建成後平潭將納入福州半小時經濟圈，島內70多公里的環島公路也在大規模地鋪開。

根據兩年內基本形成開放開發條件的要求，平潭實驗區黨工委書記、管委會主任龔清概表示，2011年平潭將投資350億元，主要用於基礎設施建設，平均1天1個億。未來3年投資額將達1000億元。平潭開放開發實行超常規運作，在較短時間裏取得明顯成效，創造了「平潭速度」。

兩岸共建「對臺特區」

「因為實驗區的設立，平潭正由原先的不毛之地變成一顆閃亮的鑽石。它的大開放、大開發將為兩岸區域合作締造出一個黃金夢，就像第二個東方明珠那樣吸引世人的眼光。」臺商周基本說。

平潭最獨特之處是「兩岸共建」的開發模式。大陸改革開放之初，平潭即成為最早設立臺輪停泊點、臺胞接待站和開展對臺小額貿易的縣份之一，對臺漁工勞務輸出量也居大陸縣市之首。2009年，福建省大膽提出兩岸「共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益」的理念，把平潭開放開發作為海西建設的重要抓手和戰略突破口。

為建立完善有利於平潭開放開發的機制，福建省成立了以省長為組長的領導小組，設立了平潭綜合實驗區黨工委、管委會，作為省委、省政府的派出機構，並賦予其設區市及部分省級經濟管理權限，向境內外公開選拔管委會領導成員，按大部門制組建機構，實行扁平化運作。

同時，積極探索體現兩岸「五個共同」的具體途徑和形式。在機構上，成立了由兩岸產業團體、研究機構、文教社團的代表和知名企業家、專家學者等組成的「促進平潭開放開發顧問團」，作為民間性議事諮詢機構，聽取和吸納臺灣各界的意願和設想；在共同規劃上，由臺灣中興工程顧問公司領銜、大陸規劃機構共同參與編制《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，並廣泛吸收臺灣企業、團體和有關人士的意見；在共同開發、共同經營、共同受益上，制定了鼓勵臺灣各類營建機構組成獨資、合資或合作開發主體，參與基礎設施、文教衛生設施建設的有關政策措施。

新鑽之地投資興業不容錯過

自平潭綜合實驗區設立以來，吸引了1000多億元海內外資金的關注，已有幾百批客商到平潭投資考察，其中近半為臺商。「目前，來考察的200多家臺灣、新加坡等地企業初步達成的投資意向項目近100項，總投資額達數百億元，涉及基礎設施、旅遊開發、城市綜合體、高新技術產業、物流配送等十多個行業和領域。」平潭綜合實驗區負責人介紹說。

目前，已有臺灣經濟管理部門和中小企業聯合會、媽祖基金會、臺灣土地開發有限公司、東森集團、世新大學等一大批臺灣工商企業、行業團體到平潭考察洽談項目。特別是臺灣中南部反應熱烈，高雄地區工商、文化、教育等各界專門成立了「高雄—平潭投資開發促進會」；新竹市政府、新竹觀光旅遊協會等也與平潭綜合實驗區達成合作意向。

臺商李雲超認為，平潭迎來了加快發展的大好機遇。李雲超擬在2年內斥資3億元在平潭建設臺灣文化廣場。

在外從事隧道建設多年的平潭商人陳國寶回鄉後即揮動「大手筆」，投資2億多元建設平潭第一家四星級酒店——榮曜大酒店。

平潭綜合實驗區負責人介紹，由中國水利水電建設股份有限公司承建的平潭對臺海上客滾碼頭、平潭海峽第二大橋、平潭環島路、國際旅遊商貿城、商貿合作區、濱海新區、竹嶼水庫、海水淡化等項目，均在加緊建設。

打造兩岸同胞共同家園

推進平潭綜合實驗區開放開發，對推動海西建設、拓展兩岸合作具有重要意義。平潭綜合實驗區擬定了具體發展目標：到2020年，特色產業體系基本形成，成為福建經濟的新增長區域；與臺灣地區經濟全面對接、文化深度交流、社會融合發展基本實現，兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園初步建成。

據介紹，平潭綜合實驗區總體發展規劃是將324平方公里的平潭主島分為中心商務區、港口經貿區、高新技術產業區、科技研發區、文化教育區、旅遊休閑區等10個功能區域，實行組團推進、分時序開發，逐步構建分工合理、功能互補、協調發展的空間開發格局。特色產業以對臺為重點，面向全世界招商引資，特別是注重引進技術含量高、帶動能力強、高端低耗環保的項目。2011年，平潭綜合實驗區擬安排產業培育項目12個，總投資逾300億元。

平潭綜合實驗區產業發展、港口佈局、土地利用等20多個專項規劃的編制工作目前基本完成；為了促進平潭綜合實驗區科學發展、和諧發展和可持續發展，福建省政府還制定了《平潭綜合實驗區生態建設指標體系》，明確了科學發展指標、低碳結構指標、綠色消費指標、生態建設指標、環境保護指標等5類共42項約束性指標。

廈門大學臺灣研究中心副主任李非教授認為，過去一年多來平潭的規劃建設中，凝聚了兩岸人民的共同智慧。未來在兩岸深化區域合作中，平潭應有更多體制機制的創新和先行先試的探索，共建兩岸人民共同的幸福家園。