新形勢下如何加強黨組織的重要作用

摘要：隨著改革的不斷深入，煤炭企業如何有效發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，是當今的一個重要課題。正是帶著這一份責任與追求，從發揮政治核心作用、發揮先鋒模范作用、發揮導向決策作用、發揮監督保證作用和加強黨員隊伍建設等方面來研究，勉力以求對新形勢下如何加強黨組織的重要作用貢獻一份智慧和力量。

關鍵詞：加強；黨組織；作用

中圖分類號：D262文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）33-0063-02

作為大型國有煤礦，如何在改革新形勢下發揮黨組織的重要作用，是企業面臨的新課題。國有煤礦應結合企業改革新形勢和發展現狀，從發揮政治核心作用、發揮先鋒模范作用、發揮導向決策作用、發揮監督保證作用四個方面來思考定位，發揮作用。

一、發揮政治核心作用

煤炭企業改制必須堅持按照十五屆四中全會的要求和中央有關精神，切實加強和改善黨的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，特別是要把參與重大問題決策作為黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，注重從領導體制和制度上對黨組織參與重大問題決策進行規范，提高決策的制度化和科學化，始終堅持正確的改革方向，使經濟實力不斷發展壯大。

為建立適應法人治理結構要求的各負其責、有效制衡的新機制，進一步強化政治核心作用，在改制企業中，應借鑒國內成功改制企業的做法，實行“雙向進入、交叉任職”，使黨委常委中多數同志進入董事會，部分常委進入經理層，工會主席以職工代表的身份進入董事會，紀委書記擔任監事會主席。同時，董事會、監事會均有黨員職工代表進入，確保“新、老三會”協調運轉和企業黨組織政治核心作用的充分發揮。

二、發揮先鋒模范作用

煤炭企業黨組織自企業建立之初，就不斷加強黨組織的自身建設，充實壯大黨員隊伍，提高黨組織的戰斗力，時刻牢記“全心全意為人民服務”宗旨，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，同廣大人民群眾一道，克服艱難困苦，走過了不平凡的光輝歷程，為企業的發展作出了積極的貢獻。面對新一輪改革的新形勢、新問題，煤炭企業黨組織在發揚成績、力求創新的基礎上，一定要求真務實，外樹形象，內強素質，以實際行動贏得改制后企業的認可與全體員工的擁護和信賴，對此，要在爭做五個方面的模范上下工夫：

（一）爭做學習的模范

國有企業改革不斷深入，科學技術日新月異，要提高企業黨組織領導與決策的能力和水平，實現改制后企業的振興和快速發展，企業黨組織首先要把建設學習型企業、學習型班子和學習型隊伍確立為主導方向，把學習擺在重要位置；黨員干部應積極踐行“三個代表”重要思想，深入學習黨的路線、方針和政策，學習和企業改革的相關規定，學習市場經濟理論、企業管理知識、法律法規和業務技能，進一步更新觀念，與時俱進，推動改革的順利進行，促進經濟持續健康發展。

（二）爭做團結的模范

“團結就是力量”。企業改制過程中，始終要保持領導班子自身的團結，充分發揮整體優勢，形成強大的合力，凝心聚力抓工作；黨組織應把握大局，密切聯系群眾，團結一切可以團結的力量，去開創企業改革發展新局面，把黨“從群眾中來到群眾中去”的優良傳統發揚光大。

（三）爭做文明守紀的模范

企業黨組織在企業改制后要加大“兩風”建設力度，教育全體黨員干部文明守紀，以身作則，率先垂范，要求職工做到的自己首先做好，要求職工不做的自己堅決不做。同時，繼續推進企業文化建設，做先進文化的帶頭人，通過自身行為的不斷規范，樹立黨員干部的良好形象。

（四）爭做廉潔的模范

針對改制后企業管理的新機制，從努力建設廉潔從政的黨員干部隊伍人手，進行正面宣傳帶動，反面警示教育，嚴格規范黨員干部的從政行為，使他們在工作中一切以職工利益為重，時刻把職工群眾的冷暖和得失放在首位，做到嚴于律己、清正廉潔，提高黨組織在群眾中的威信。

（五）爭做勤政的模范

全體黨員干部要經常深入基層，深入井下，深入現場，靠前指揮，解決生產中的實際問題，為基層和職工群眾排憂解難，扎扎實實、勤勤懇懇地開展好各項工作，切實做到立黨為公，執政為民，成為企業發展的中流砥柱。

三、加強黨員隊伍建設

（一）夯實思想基礎，增強黨性原則

抓好干部隊伍的理想信念教育，培養黨員自覺遵守黨的紀律，服從黨的安排，增強黨性觀念，保持政令暢通。對工作中好的典型要大力宣傳和表揚，對破壞穩定，故意制造事端的人，按照組織程序堅決批評或處理。

（二）強化教育管理，樹立為民意識

加強黨員的學習教育，基層支部要把政治學習與業務探索有機結合，從實踐中發現問題，及時學習跟進。廣大黨員干部職工要自覺成為優化服務的排頭兵，從“一切方便群眾”出發，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，為廣大管理對象提供優質、高效服務，提升工商部門依法行政、文明執法的良好形象。

（三）壯大基層組織，改善黨員隊伍結構

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求，認真做好黨員的發展工作，嚴格考察和公開評議制度。注重培養基層一線的青年骨干，進一步改善黨員隊伍結構。

（四）保障黨員權利，實現黨內關懷

要在建立健全黨務公開、黨內情況通報反饋、重大決策征求意見、黨員進步激勵等制度上進行積極探索、實踐，突出黨員主體地位，切實保障黨員的民主權利。建立黨內關懷機制，堅持以人為本，把教育人與關心人結合起來，既要啟發黨員樹立正確的利益觀，又要幫助他們解決工作上、生活上的實際困難，使廣大黨員在盡義務、作貢獻的同時，切實感受到平時有人管、遇事有人幫。

四、發揮導向決策作用

（一）把好干部任用關

為適應改制后企業發展需要，企業黨組織應嚴格堅持“任人唯賢、知人善任”的原則，依照黨中央提出的“科教興國”和“人才強國”的戰略，遵循基層推薦、民主測評、廣泛征求群眾意見、集中討論、黨委決策的程序，嚴把干部任用關，增強選拔任用干部的透明度，把真正有才干、有能力、技術過硬、懂經營、會管理、作風正派、工作踏實的同志，選拔到領導崗位。借鑒國內成功轉型企業的經驗，選人用人應做到“五不”，即不經過民主推薦的干部不培養，不經過重點培養的干部不考核，不經過考核的干部不選拔，不經過黨政領導協商一致的干部不上會，不經過黨委常委會討論通過的干部不任用，從而促進改制后干部隊伍的不斷優化。

（二）把好經營管理關

企業黨組織對改制后企業經營管理的各項決策，要堅持是否有利于企業經濟發展的原則，例行勤儉節約，遵循“成由勤儉敗由奢”的古訓，堵塞漏洞，提高效益。特別是對大額資金的投入，黨組織領導要預先進行充分調查，集體研究，黨政干部聯合審批，在保安全、促生產的前提下，使每一項資金合理使用，不流失、不浪費，確保改制后的企業經營管理有序進行。

（三）把好安全生產關

黨組織要積極參與改制后企業的安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針，教育全體員工樹立“責任重于泰山”的責任意識，“安全第一”的安全意識。當安全與生產、效益發生矛盾時，黨組織應嚴格把關，寧丟產量也要保證安全。堅決消除“三違”現象，杜絕重大人身傷亡事故發生，保障企業健康發展、國家財產和職工生命安全。

（四）把好工資分配關

維護職工的利益，繼續推行工資分配由基層黨務干部、行政干部、工會主席、職工代表聯合把關，工資部門、紀委聯合審批等辦法，做到分配上增強工資分配的透明度，對截留克扣、虛報冒領等違紀行為嚴格查處，切實維護職工利益，實現改制后投資者回報最大化、經營者效益最大化和勞動者利益最大化的合理統一，增強職工的積極性、主動性和創新性。

（五）把好自身建設關

黨組織在改制后應該進一步加強組織建設和隊伍建設，通過進一步規范和提高“三會一課”的質量，有效地開展好組織活動，真正把黨組織建設成為統領大局、有效決策、正確導向的戰斗堡壘。同時，建設一支政治上清醒堅定，業務上不斷創新，工作上全身心投入的、精干高效的黨務工作者隊伍。

五、發揮監督保證作用

（一）貼近生產監督，保證生產有序進行，促進生產穩步快速發展

始終圍繞“企業振興，效益提高”這個中心，堅持服務生產、服務基層的原則，依法對生產實行嚴格監督，保證煤礦生產的格局和布局更加合理，消除急功近利傾向，增強生產后勁，優化采掘設計，從而確保企業生產正常有序進行。

（二）貼近安全監督，保證黨的安全生產方針落到實處，促進安全管理

結合煤炭企業自身特點，黨組織應積極組織和領導企業建立安全生產長效機制，繼續推進質量標準化建設，做到不安全不生產，質量不達標不生產；不出沒有安全保障的煤，不進沒有安全保障的道，強化黨組織在改制后企業安全方面的監督職能，為企業的長治久安奠定堅實的基礎。

（三）貼近管理監督，保證企業建立正常的經濟秩序，促進管理水平不斷提高

充分發揮黨組織的作用，監督企業在經營管理上“抓好兩頭，帶動中間”，即嚴格抓好材料進貨源頭，保證資金合理分配、合理使用；抓好煤炭銷售龍頭，實現提質增收；帶動生產輔助部門、各經營部門、各中間環節，加強管理，降成本提效益，杜絕跑、冒、滴、漏現象，使企業和職工的經濟利益不受損害。

（四）貼近職工監督，保證職工利益不受侵害，促進職工隊伍穩定

廣大職工是企業改革發展的主力軍，任何改革只有得到職工的支持才能成功，否則，再好的規劃也難以實施。黨組織在企業改制后，應該始終堅持把職工的利益放在重要位置，依法維護職工的政治權利和經濟利益，保障職工的人身安全、保健、工資報酬、保險、勞動保護等各方面權益不受侵害；保證《公司法》、《工會法》賦予職工的民主參與、民主管理、民主監督等權益落到實處，增加企業的凝聚力和向心力，保證職工隊伍穩定，使職工的利益同企業發展做到和諧統一。