社區(qū)教育:新生代農(nóng)民工市民化的助推器

摘要：近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工群體的主力軍。他們懷著做城里人的夢想來到城市，在城市奮斗，他們努力向城里人靠近，他們的市民化已是大勢所趨。但就目前的現(xiàn)狀而言，除體制方面的障礙外，他們自身還存在許多問題，只有加強(qiáng)社區(qū)教育，全面提高其自身素質(zhì)，才能使其順利融入城市，從而促進(jìn)我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；新生代農(nóng)民工；市民化；助推器

中圖分類號：C912.83文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）21-0078-02

所謂新生代農(nóng)民工，就是指上世紀(jì)八、九十年代以后出生的新一代農(nóng)民工，年齡一般在18歲到25歲。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年3月公布的最新數(shù)據(jù)，我國新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8 487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體[1]。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件指出，要采取措施著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓他們在城市落戶，實(shí)現(xiàn)其市民化。2011年3月5日開幕的十一屆全國人大四次會(huì)議上溫家寶總理在所作的政府工作報(bào)告中再次指出“把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”[2]?？梢哉f市民化是解決新生代農(nóng)民工問題的必由之路。但是就目前的現(xiàn)狀而言，除體制方面的障礙外，他們自身還存在許多問題，只有發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，加強(qiáng)社區(qū)教育，才能推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。

一、教育對新生代農(nóng)民工市民化的意義

新生代農(nóng)民工市民化是指新生代農(nóng)村人口向城市有序流動(dòng)，并逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊环N過程和狀態(tài)。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面來理解新生代農(nóng)民工市民化：一是戶口屬性的改變，即由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨?；二是地域的徹底變化，即由原來居住在農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼≡诔鞘猩鐓^(qū)；三是自身素質(zhì)的提高和文化層面的轉(zhuǎn)化，即在生活觀念、思維方式、行為習(xí)慣、社會(huì)組織形態(tài)等方面的變化以及思想文化素質(zhì)和道德水平的提高。新生代農(nóng)民市民化的本質(zhì)在于新生代農(nóng)民市民化后在城市里取得發(fā)展的機(jī)會(huì)，并和諧地融入到城市中，成為與城市緊密聯(lián)系在一起的新市民。

新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)，需要經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面與心理層面的融入，城市融入性的高低決定他們再社會(huì)化過程的成敗。但是就目前的新生代農(nóng)民工而言，城市的融入度還比較低。從經(jīng)濟(jì)層面來看，目前80%的新生代農(nóng)民工的工作集中在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，工作性質(zhì)為勞動(dòng)密集型，收入低且不穩(wěn)定[3]。從社會(huì)層面來看，由于城鄉(xiāng)二元體制，使得農(nóng)民工的交往僅限于老鄉(xiāng)、同學(xué)，與市民交往甚少，市民對他們存在排斥與歧視。從心理層面上來說：一方面他們對城市非常向往，渴望真正融入城市生活，在城市中擁有自己的社會(huì)根基和生活保障；另一方面又由于自身的文化素質(zhì)低而產(chǎn)生的地位劣勢引起的“二等公民”的自卑心理，使得他們自覺或不自覺地回避與城市人的交往，客觀上形成了自我隔離狀況，與城市主流社會(huì)、主流文化相疏遠(yuǎn)。從思想道德素質(zhì)來看，新生代農(nóng)民工在繁重的工作之余，缺乏相應(yīng)的精神生活，受城市文化的同化，他們已經(jīng)養(yǎng)成了自私、物化、放縱的心理，生存空間受限和教育缺失已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工犯罪率高的重要原因。

研究表明，教育對農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位的提升和獲得市民資格具有重要意義。掌握一門乃至幾門職業(yè)技能以及科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德品質(zhì)的提升，這是他們改變命運(yùn)的資本，也是他們成為城里人實(shí)現(xiàn)市民化夢想的金鑰匙。戶籍轉(zhuǎn)變、地域轉(zhuǎn)移以及職業(yè)轉(zhuǎn)換只是農(nóng)民工市民化的外部特性，農(nóng)民工市民化的真正內(nèi)涵是在價(jià)值觀念、行為方式、生活質(zhì)量、社會(huì)參與等方面與城市融為一體，這一切有賴于社區(qū)教育的開展。

二、社區(qū)教育在助推新生代農(nóng)民工市民化方面的優(yōu)勢

隨著我國社會(huì)的發(fā)展，過去由單位依托的“單位人”逐漸被“社區(qū)人”所取代，社區(qū)已成為人們生活和交往的基本區(qū)域。隨著城市社區(qū)的快速發(fā)展，社區(qū)教育已成為提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要活動(dòng)。

社區(qū)教育的特點(diǎn)鮮明，首先具有終身性。與學(xué)校教育僅把某一年齡段的社會(huì)成員作為教育對象不同，而把所有年齡段社會(huì)成員都作為教育對象，完善的社區(qū)教育可以覆蓋人的一生，可以在更大的時(shí)空范圍內(nèi)提高人的素質(zhì)；其次具有大眾性。它面向全社區(qū)成員，能夠?qū)⑻幱谏鐣?huì)邊緣狀態(tài)的新生代農(nóng)民工納入其中；再次比之學(xué)校教育有更強(qiáng)的社會(huì)性。可以綜合利用社區(qū)內(nèi)的全部教育資源，對社區(qū)的新生代農(nóng)民工施以教育。如果把學(xué)校教育比做島嶼，社區(qū)教育就是包羅萬象的海洋；社區(qū)教育是一種學(xué)校和社會(huì)密切結(jié)合的混合型教育，知識結(jié)構(gòu)必然是多元化、實(shí)踐性、復(fù)合性和綜合性的。

社區(qū)教育的終身性、大眾性、社會(huì)性決定了它自身的獨(dú)特優(yōu)勢，它可以把教育和社會(huì)緊密地結(jié)合在一起，有效彌補(bǔ)學(xué)校教育對成人世界關(guān)注的不足，通過多種形式、多種方法、多種手段，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和現(xiàn)代意識及文明行為教育，增強(qiáng)其城市生存能力和職業(yè)競爭力，使新生代農(nóng)民工真正從勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資本，同時(shí)讓新生代農(nóng)民工接受城市文明與城市生活方式，培育城市所需要的思想感情和生活習(xí)慣，在潛移默化中改造他們的思想意識和價(jià)值觀。通過開展社區(qū)教育，能夠促使來自不同地域的成年群體了解彼此的文化差異，消除彼此的文化隔閡，形成必要的文化認(rèn)同與共同的價(jià)值取向，緩解了農(nóng)民工與城市居民社會(huì)交往的排斥感和陌生感，有利于增強(qiáng)他們參與社會(huì)交往的信心。所以，要大力發(fā)展社區(qū)教育，樹立新生代農(nóng)民工自立、自信、競爭、規(guī)則意識，培養(yǎng)其城市的歸屬感，意義重大。

三、新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的內(nèi)容與形式

對新生代農(nóng)民工所開展的社區(qū)教育應(yīng)包括社會(huì)公德教育、心理健康教育、常識教育、技能教育等。

由于新生代農(nóng)民工缺乏城市文明和城市道德生活常識，因此首先要加強(qiáng)思想政治教育和社會(huì)公德教育，使他們遵紀(jì)守法、文明行事，符合《公民道德實(shí)施綱要》的要求，著力提升他們的政治素質(zhì)。

心理健康教育包括樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；如何進(jìn)行人際交往和心理壓力緩釋以及心理援助等，幫助他們學(xué)會(huì)自我管理、自我調(diào)適、緩解心理壓力，提高耐挫能力等。

常識性教育包括第一，就業(yè)常識。例如如何選擇職業(yè)，怎樣簽訂勞動(dòng)合同等；第二，生活常識。新市民所必需的居家常識、衛(wèi)生保健以及交通安全常識等；第三，維權(quán)常識。學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，減少各種沖突等。

技能教育主要是指職業(yè)培訓(xùn)，通過職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的崗位工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)化能力與創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力等。

對新生代農(nóng)民工所開展的社區(qū)教育要落到實(shí)處，首先還要建構(gòu)要建立一個(gè)與現(xiàn)代城市相匹配的教育模式。具體來說，也就是根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)的特點(diǎn)和工作性質(zhì)，采取多層次、多形式的學(xué)制結(jié)構(gòu)，融社會(huì)公德教育、心理健康教育、常識教育與技術(shù)培訓(xùn)為一體的教育模式。

所謂多層次、多形式是指可以采取全日制、半日制、夜校制，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等函授形式，根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)體需要與社會(huì)需求靈活進(jìn)行。

教師應(yīng)該由所在社區(qū)的選聘，教材應(yīng)通俗易懂、專業(yè)性、實(shí)用性與可操作性強(qiáng)，授課方式靈活多樣，學(xué)?？稍O(shè)在工地，也可設(shè)在社區(qū)。

其次要建立穩(wěn)定有效的新生代農(nóng)民工融入性教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對農(nóng)民工開展的社區(qū)教育是一項(xiàng)宏大的工程，可以采取政府建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)資助、個(gè)人分擔(dān)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式解決經(jīng)費(fèi)問題。同時(shí)，要對真正困難的新生代農(nóng)民工可通過設(shè)立助學(xué)金或減免收費(fèi)等形式予以資助。

當(dāng)然，在教育農(nóng)民工的同時(shí)，還要積極倡導(dǎo)社會(huì)公平與人文關(guān)懷，可以在社區(qū)開展豐富多樣的文化活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)居民之間的相互了解、溝通和信任，教育城市居民尊重農(nóng)民工的勞動(dòng)與合法權(quán)益，摒棄社會(huì)歧視，積極營造良好的社會(huì)氛圍，縮小農(nóng)民工與市民的社會(huì)距離，等等。

總之，加強(qiáng)社區(qū)教育，全面提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，使其逐步成為具有依法維護(hù)自身權(quán)益和自覺守法意識、具有一技之長，能夠真正在城市中有立足之地的新市民，最終促進(jìn)我國社會(huì)的和諧發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家統(tǒng)計(jì)局.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm.

[2]六大新提法寫進(jìn).政府工作報(bào)告[N].光明日報(bào)，2011-03-07.

[3]中華全國總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告[N].工人日報(bào)，2010—06—21.