蔬菜產銷農戶不應是“信息孤島”

中國老百姓剛剛被菜價高漲折騰完，中國菜農又在為賤賣的蔬菜傷神。為什么中國的農產品幾十年來總是在“多收了三五斗”的怪圈里徘徊呢?問題出在長期以來蔬菜生產上重生產輕流通的習慣思維。

此次“菜賤傷農”事件發生的背景是在去年蔬菜價格高漲，各級政府加大對“菜籃子”工程投入的條件下發生的，菜多價跌說明我們光注重了蔬菜的生產而忽視了流通，重生產輕流通的觀念沒有得到改變，沒有能將流通的市場先導性作用發揮好。目前，很多地方“菜籃子”工程的生產部門和流通部門沒能有效對接，蔬菜生產缺乏市場信息(品種、氣候、價格、需求等)，蔬菜銷售(哪怕是已經列入“菜籃子”工程中的菜田和菜農)多是在缺乏市場訂單的情況下隨機進行，菜農在田間等候菜販來收購，菜販再拿到批發市場去交易，“訂單農業”在蔬菜的生產銷售中只占到很小的比重，這就是“菜貴菜賤”問題的根源。

當今實施的“農超對接”工程，力圖從減少流通環節上來達到生鮮農產品食用安全、訂單生產和穩定價格的目的，但這一工程要產生真正的效果還需要時間并且還要做一系列政策的改變。筆者認為，我國“菜籃子”工程要開始轉向重視流通建設，首先要確立連鎖超市成為城市蔬菜和各類生鮮農產品銷售的主渠道，只有堅持這一方針，國家“農超對接”工程才能有企業層面堅實的支持。

第二，在政策上要打通“菜籃子”工程生產基地建設與連鎖超市之間產銷轉化率對接的障礙。一方面，農業部和商務部要有效對接；另一方面，各級城市中享受國家“農超對接”支持政策的連鎖超市必須按時間、數量、品種與規格向“對接”的農戶和合作社下達訂單，經過幾輪磨合逐步提高準確性，使“菜籃子”工程能夠按需生產。

第三，各級城市可使用“菜籃子”工程建設資金，建設大型的生鮮農產品和主副食品的加工配送中心，除了配送超市之外，還可將社會機關企事業單位、學校、社區食堂納入配送對象，全面提升包括蔬菜在內的食品安全水平和價格控制水平。這種加工配送中心還會具有“蓄水池”的功效，通過加工和儲存能夠調劑蔬菜等農產品供應的豐歉。

第四，在國家層面上，還要重視蔬菜流通環節的網絡信息和基礎設施建設。一方面，可建設全國性的蔬菜產地、交易地和銷售市場的信息網絡系統，打通在蔬菜生產和流通中的“信息孤島”；同時，在一些主要的蔬菜等生鮮農產品產區建設一些國家級的流通設施，如大型的溫控儲備庫，以保障供應，平衡物價。

第五，在蔬菜這一關系國計民生和社會穩定的商品上，目前國家調控市場缺乏產品儲備和終端市場的響應支持。蔬菜受保質期短等因素制約，較難用國家儲備制度來解決市場急需，而且中國也缺乏全國性的流通組織，政府缺乏調控市場的企業實體的抓手。因此，筆者建議，應組織各地區具有領先地位的超市公司形成全國性的蔬菜銷售網絡，可以將國家支持“農超對接”的資金入股這一網絡，從而對主要的生鮮農產品開展全國性聯采分銷，發揮知名品牌生鮮農產品的全國性輻射能力優勢，為形成真正的訂單農業和促成優勢生鮮農產品產業帶的形成提供現代流通的拉動力。對中國這樣一個人口眾多、災害頻發的大國來說，在蔬菜等生鮮農產品和日用消費品方面，不完善流通環節的建設，不建設一些國家參股(但不控股)，承擔調控、農超對接、戰略物資儲備、市場價格平抑等責任的綜合性商貿集團恐怕是不行的。