三年多的朝鮮戰爭,給朝鮮造成的經濟損失不可估量。戰爭期間,朝鮮人口銳減近一百二十萬,直接經濟損失達四千二百億朝元,數以萬計的工業建筑、住宅、醫院變為廢墟,工業部門如冶金、化學、燃料遭到徹底破壞。金日成為戰后的經濟恢復憂心如焚,因此,朝鮮戰爭剛停戰,便向蘇聯及東歐提出申請經濟援助。不過,由于東歐各國處在恢復時期,對朝援助總體規模并不大,相當于杯水車薪的作用。
金日成同時向中國申請援助。中國于1950-1953年期間向朝鮮援助72900億朝元。在4年的期限內,再提供80000億朝元的無償援助,用于供應工業原料、建筑材料、機器、糧食和其他用品,以及修復鐵路和橋梁。在3年期限內,中國自費收養22735名朝鮮公民及家庭成員。總之,期間中國做出的援助承諾在總額上超過了蘇聯和東歐各國的總和,考慮到中國在剛結束的戰爭中蒙受重大損失,這種做法是超乎尋常的。
1954-1956年期間,中國對朝鮮的幫助,除少量輕工業設備和企業援建外,主要提供生活用品和工業原料如糧食、大豆、棉紗、橡膠等。期間中國提供的至少28萬噸糧食幫朝鮮解決了燃眉之急。1957年,朝方訪問中國,中國領導人決定,1958-1961年中國對朝貿易出超將達人民幣8000萬到1億元。對于朝鮮最關心的幾項物資,中國都盡力解決。很多中國本身需要進口的產品如硫磺,棉花等,也輸送到朝鮮,滿足其生產需要。在其后的多次朝鮮代表團訪華的過程中,雙方又簽訂了許多中國提供工業設備的決定,中國幫助其援建紗廠、糖廠、軸承廠,以及水電站建設投資、貸款等。中國還向其派遣大量工作人員、專家等。
1960年,中蘇分歧,中方為了吸引兄弟國家站在自己一邊,承諾在1961-1964年提供4.2億盧布的長期貸款。雖然蘇方撤走大量專家,中國在經濟上遇到重大困難,但中國可以對別的國家欠賬,卻要保證對朝援助項目。關于貸款,采取能還就還,不還就延期或推遲二十年的方式。1960年也是大饑荒的年份,中國還是克服困難,向朝鮮提供23萬噸糧食。
朝鮮是戰后重建時期獲得外援最成功的國家之一,按照蘇聯的計算,截至1960年4月1日,朝鮮得到來自社會主義國家的無償援助共55億盧布,其中蘇聯13億,中國9億。根據韓國的統計資料,從戰后到70年代,社會主義國家對朝鮮的經濟援助總計20.43億美元,1950-1960年16.53億美元,其中蘇聯占43.14%,中國占30.75%。隨著時間發展,外援收入在財政中的比例的確呈下降趨勢,但必須看到,這種下降恰恰是大量外援幫助朝鮮實現經濟恢復的結果。況且,在五年計劃和以后的建設中,外援所解決的問題都是朝鮮本身難以完成的。應該說,外援對于朝鮮如此迅速的戰后重現,特別是初期,起了重要作用。
摘自:沈志華、董潔:《朝鮮戰后重建與中國的經濟援助(1954-1960)》,《中共黨史研究》2011年第3期。