寧波 讓城市更聰明

造型別致的智能垃圾桶、智能城市交通系統(tǒng)模型、時尚輕盈的智能車#8943;#8943;這些都是9月2日#12316;4日在寧波召開的“2011中國智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會”（智博會）上的一道道風(fēng)景。

自從成功舉辦2010年上海世博會“信息化與城市發(fā)展論壇”之后，基于信息化的良好基礎(chǔ)和城市發(fā)展定位，寧波又做出了建設(shè)智慧城市的決定。寧波不僅在國內(nèi)率先舉辦了以智慧城市為主題的大型博覽會，還率先提出了系統(tǒng)建設(shè)“智慧城市”的方案。

正如寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任謝月娣所說，“智慧城市”的實質(zhì)就是讓城市變得更聰明。

智慧不等于數(shù)字化

在中國移動的展廳里，兩輛智能汽車身邊總是人頭攢動。這兩輛智能汽車的方向盤邊上均有一塊電子顯示屏，市民可以通過它們獲取詳盡的生活服務(wù)信息。

“信息技術(shù)對智慧城市建設(shè)具有積極的推動作用。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，信息化的地位將愈來愈重要。”工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山在“智博會”開幕式上表示，在推進(jìn)智慧城市發(fā)展的實踐路徑上，要高度重視信息技術(shù)與社會服務(wù)、百姓生活的融合，使得城市管理和服務(wù)更加便捷、人性化。要高度重視創(chuàng)新與傳承的關(guān)系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重智慧技術(shù)的廣泛應(yīng)用和推廣。

事實上，城市的信息化發(fā)展大致要經(jīng)歷“數(shù)字城市”、“智能城市”和“智慧城市”三個階段，而現(xiàn)在全國很多城市并沒有認(rèn)識到何為“智慧”和如何“智慧”，只是簡單地將數(shù)字化與智慧城市等同起來，認(rèn)為技術(shù)設(shè)備先進(jìn)即可實現(xiàn)智慧化。

“建設(shè)智慧城市是提高城市生活品質(zhì)的需要。”謝月娣告訴記者，目前寧波城市化率已超過60%，未來5年寧波將步入城市化中后期，城市發(fā)展將全面進(jìn)入功能開發(fā)新階段，將面臨著城市管理、民生改善、城市交通、環(huán)境資源等方面越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而“智慧城市”為城市發(fā)展中遇到的這些問題提供了解決路徑。

在寧波，建設(shè)出租車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字公路系統(tǒng)等智慧交通系統(tǒng)，能有效緩解“出行難”、“出行堵”等問題；建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療救助系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療電子結(jié)算系統(tǒng)等智慧健康保障系統(tǒng)，可讓市民看小病不用去醫(yī)院，足不出戶就可以通過網(wǎng)絡(luò)看醫(yī)生。市民從登上公共汽車開始，到便利店購物、到電影院看電影，甚至是在餐廳吃飯、書店買書，只要用一張小小的市民卡就能完成所有支付，而這張卡就是中國首張具有金融支付功能的市民卡。

在采訪中，寧波海曙區(qū)區(qū)長吳勝武告訴記者，寧波有一個廣為流傳的“通俗版”智慧城市，把智慧城市用建設(shè)的內(nèi)容形象地濃縮為“云、霧、海、河、地、人”六個方面，更直觀地解釋了智慧城市應(yīng)該具備的特質(zhì)：“云”是指云計算與高性能計算機(jī)相結(jié)合，應(yīng)用平臺和體系建設(shè)帶來更強(qiáng)的決策、執(zhí)行能力；“霧”是指物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合；“海”是指要有一個“數(shù)據(jù)海”；“河”是指“整合”，講的是信息交換、資源共享，更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；“地”是指基地，也就是智慧產(chǎn)業(yè)基地；“人”是指人的信息和知識獲取、利用能力的提高，是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵之一，而匯聚人的智慧，賦予物以智能，是智慧城市根本之所在。

“智慧城市是系統(tǒng)工程，需要高度標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)性。”謝月娣介紹說，寧波成立了國內(nèi)首個智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院。研究院將主要從事智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究和項目決策咨詢等工作，為寧波市委提供智慧城市建設(shè)決策支持。“最重要的是市委市政府的重視，加上一系列規(guī)劃和綱要的出臺，都為寧波智慧城市的發(fā)展保駕護(hù)航。”

智慧從頂層設(shè)計開始

2010年9月，寧波市出臺了《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，將智慧城市作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中創(chuàng)造寧波新優(yōu)勢的途徑。今年6月，《寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要》出臺，智慧城市的建設(shè)從頂層設(shè)計起步。《綱要》將智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民信息應(yīng)用能力建設(shè)、智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)列為智慧城市建設(shè)的五大目標(biāo)。

“建設(shè)智慧城市是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當(dāng)前，寧波市人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，這意味著我市已跨入新的發(fā)展階段。”謝月娣表示，寧波依靠土地、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動、粗放型的民營經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)增長方式將難以為繼，迫切需要通過智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，培育發(fā)展智慧型產(chǎn)業(yè)，尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新載體，創(chuàng)造形成發(fā)展的新優(yōu)勢。此外，打造現(xiàn)代化國際港口城市也是寧波建設(shè)智慧城市的必然要求。寧波要實現(xiàn)從“國際大港”向“國際強(qiáng)港”的跨越，必須加快建設(shè)高度發(fā)達(dá)的港口物流信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實現(xiàn)港口物流、資金、信息等資源的優(yōu)化配置，提高港口的現(xiàn)代化水平和國際綜合競爭力。

“建設(shè)智慧城市在寧波具有極其重要的戰(zhàn)略地位。寧波市委、市政府很重視，并把它列為‘十二五’時期全市‘六個加快’發(fā)展戰(zhàn)略之一。”寧波市智慧城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃處處長高光耀告訴記者，寧波在全面部署推進(jìn)智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點，堅持試點先行、以點帶面，積極探索智慧城市建設(shè)模式，并已經(jīng)著手在杭州灣新區(qū)打造全新智慧城市的范本。先行重點推進(jìn)智慧物流、智慧健康保障、智慧社會管理、三網(wǎng)融合、智慧軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地等六項試點工作，穩(wěn)步扎實有序地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。此外，寧波還堅持智慧應(yīng)用體系和智慧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，力求通過智慧應(yīng)用體系建設(shè)來培育發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的智慧產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在智慧城市規(guī)劃當(dāng)中，一個重要的組成部分就是“智慧產(chǎn)業(yè)”。寧波市的六大智慧產(chǎn)業(yè)基地包括：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地和智慧企業(yè)總部基地，而智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)旨在讓信息化與工業(yè)化“兩化融合”試點示范工程建設(shè)走在全國前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，核心競爭力大幅提升，50%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化。

“我們的目標(biāo)是，到2015年實現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超1420億元，年均增長17%，在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的支撐和帶動作用。”謝月娣告訴記者，那時，軟件研發(fā)推廣基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地等基地建設(shè)都將取得明顯成效，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣園區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

應(yīng)用為先 落腳民生

“寧波在智慧城市建設(shè)中一直本著一個規(guī)則:應(yīng)用為先、產(chǎn)業(yè)為基，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終的落腳點還是在民生。”在采訪中，謝月娣告訴記者。

而本次寧波“智博會”也是以“薈萃智慧應(yīng)用，建設(shè)智慧城市”為主題，由工業(yè)和信息化部、國家廣電總局、中國科學(xué)院、中國工程院、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和寧波市政府共同主辦，集中展示了智慧城市建設(shè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果。

作為在智慧城市建設(shè)過程中扮演著重要角色的三大電信運營商，也是首屆智博會最大的參展商。

在中國聯(lián)通主題館里，圍繞智慧制造、智慧物流、智慧交通、智慧能源等幾大領(lǐng)域，中國聯(lián)通以及19家合作伙伴展示了最新開發(fā)的應(yīng)用成果；中國移動則攜11家單位共同帶來了智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、“十大應(yīng)用”及“八大基地”展示，其中，智慧健康保障作為切實解決看病難問題的先進(jìn)應(yīng)用，成為了全場的最大亮點之一；中國電信展廳則分為智慧城市、智慧民生、物聯(lián)網(wǎng)精品、智慧交通、智慧家居、智慧農(nóng)業(yè)和天翼展區(qū)七大板塊，集中展示中國電信基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算的前沿應(yīng)用和全業(yè)務(wù)運營的優(yōu)勢，通過中國電信的智慧農(nóng)業(yè)M2M平臺，農(nóng)民可以輕松掌握大棚的溫度、濕度等各項指標(biāo)，從而讓農(nóng)民更好地掌握生產(chǎn)情況。

在構(gòu)建“智慧城市”的大背景下，云計算成為備受矚目的焦點。作為智慧城市的“大腦”，云計算平臺能夠為城市管理的各個關(guān)鍵領(lǐng)域提供強(qiáng)大的分析處理能力，從而實現(xiàn)高效、智能的管理。寧波的云計算部署也非常強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計、應(yīng)用先行，既起到對智慧應(yīng)用體系的技術(shù)支撐作用，也能引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

在寧波，云計算的應(yīng)用切口是物流。寧波市發(fā)改委規(guī)劃法規(guī)政策處處長楊兵杰告訴本報記者，作為21個全國性物流節(jié)點城市之一，物流業(yè)在寧波的GDP中占比高達(dá)18%，每年創(chuàng)造507億元的增加值。但是，物流成本居高不下已經(jīng)成為物流業(yè)發(fā)展的桎梏，寧波物流企業(yè)多達(dá)5000家，規(guī)模在10億元以上的企業(yè)只有不到三四家，物流企業(yè)也面臨著從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。為此，寧波市發(fā)改委牽頭在“十二五”期間計劃總投資為2.5億元。而在智慧產(chǎn)業(yè)基地的部署中，云計算也作為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地的重要一極，被列入智慧服務(wù)業(yè)推廣基地。

為了尋求智慧產(chǎn)業(yè)合作、擴(kuò)大交流，在智博會期間，浙江省政府、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局還簽訂了共同推進(jìn)“兩化融合”和“智慧城市”建設(shè)試點的戰(zhàn)略合作協(xié)議，寧波市與曙光計算機(jī)的云計算中心項目、浪潮集團(tuán)在寧波的云計算中心項目、萬國數(shù)據(jù)在杭州灣新區(qū)的數(shù)據(jù)中心項目等10多個總額逾60億元項目也將簽約，合作內(nèi)容涉及智慧應(yīng)用體系和智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等多個方面。

在智博會展覽場館，浪潮展示了由高端服務(wù)器、海量存儲、云海OS操作系統(tǒng)等云計算核心裝備構(gòu)成的云數(shù)據(jù)中心解決方案，由政務(wù)云、醫(yī)療衛(wèi)生云、藥品安全云、食品安全云、水利云組成的“智慧政府”系列行業(yè)云解決方案，以及能夠構(gòu)建完善三網(wǎng)融合應(yīng)用的“媒體云”和能夠?qū)崿F(xiàn)更加敏捷高效管理的“企業(yè)云”。

城市檔案

寧波：智慧城市國家綜合試點城市

寧波，取自“海定則波寧”，簡稱甬，位于浙東、長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。寧波市總面積9365平方公里，2010年總?cè)丝谶_(dá)760.57萬，該市是文化部批準(zhǔn)的全國歷史文化名城，是具有7000多年文明史的“河姆渡文化”的發(fā)源地，也是唐代“海上絲綢之路”的起點之一。同時，寧波也是浙江省的三大經(jīng)濟(jì)中心之一，2010年寧波市實現(xiàn)GDP 5125.8億元，市區(qū)居民人均可支配收入30166元，在中央及浙江省的文件中，寧波市分別被定義為長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心和浙江省經(jīng)濟(jì)中心。寧波物流業(yè)十分發(fā)達(dá)，寧波港是中國貨物吞吐量第一大港口。

9月2日，浙江省人民政府、工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在寧波簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)浙江省信息化與工業(yè)化的深度融合和“智慧城市”建設(shè)試點。

三方合作框架協(xié)議在加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、聯(lián)合開展“智慧城市”建設(shè)試點、開展“兩化”深度融合試點、加強(qiáng)信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快支撐體系建設(shè)和建立部省會商制度等六個方面達(dá)成了共識。

根據(jù)協(xié)議，浙江省政府與工信部、國標(biāo)委三方將聯(lián)合開展“智慧城市”建設(shè)試點工作，支持寧波成為“智慧城市”國家綜合試點城市，并聯(lián)合相關(guān)部委在浙江有條件、有基礎(chǔ)的城市開展智慧技術(shù)應(yīng)用的服務(wù)模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點工作。重點推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在交通、電網(wǎng)、城市管理、醫(yī)療、節(jié)能減排等方面的先導(dǎo)應(yīng)用和下一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動一批軟件產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造基地、人才培養(yǎng)基地、云計算數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過試點，進(jìn)一步提高新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對市民、企業(yè)、政府及社會各界的服務(wù)水平，帶動產(chǎn)業(yè)升級。