常德盛的鄉情工作法

常德盛是江蘇省常熟市支塘鎮蔣巷村黨委書記。蔣巷村先后榮獲全國民主法治示范村、全國農村現代化建設示范村、中國小康建設十佳紅旗單位、全國文明村、全國生態村、江蘇生態百佳村等近百項國家和省級榮譽稱號。

內涵

村民富不富，關鍵看支部；班子強不強，要看“領頭羊”。農村在推進城鎮化進程中，土地流轉加快，大量農民進城務工，經濟社會結構發生了新的變化。為適應這種新的變化和要求，常德盛團結帶領黨員、村民積極探索符合鄉情的科學發展之路，形成了一種富有濃郁鄉土氣息的工作方法——鄉情工作法。

鄉情工作法著眼農村工作實際，順應農民致富需求，兼顧農村鄉土風俗，堅持把強村富民作為第一要務，把共同富裕作為追求目標，把率先爭優作為精神動力，充分發揮了農村基層黨組織的領導核心作用。

做法

一是緊貼村情，統籌兼顧抓發展，建強村。指從鄉村實際出發，明確農村基層黨組織新農村建設的三大任務，即統籌發展、集約發展、持續發展。

三業互動推動統籌發展。以“農業起家、工業發家、旅游旺家”為目標，實施“儲糧于田”的沃土工程，對農田進行徹底改造，實現農業提能增效。推動村辦企業加快發展，重點發展無污染、技術含量高的鋼構件系列產品，實現工業富民。開拓新農村考察游、生態農業鄉村游為主要內容的生態旅游業，形成產業相互融合、相互支持、相得益彰的協調發展格局。

三集中推動集約發展。在推進新農村建設中，有序推動農田向能人集中，農民向社區集中，工廠向園區集中，打造生態種養園、村民新家園、蔣巷工業園、農民蔬菜園和優質糧食生產基地“四園一基地”。

三項工程推動持續發展。在農業產業結構調整中，實施退宅還田、還耕種糧工程等，為長遠發展留下空間。

二是飽含親情，因人制宜抓共富，惠民生。指農村基層黨組織把村民當親人，將造福村民作為重要職責，為民辦好兩件實事，即提供致富崗位，提供生活保障。

分類提供致富崗位。實施宜工則工（對適合在企業工作的村民，介紹到常盛集團務工）、宜農則農（將耕地向種地能手集中）、宜商則商（村里統一建成一些三產房，提供給愿意經商的村民，并幫助其解決所需流動資金）、宜養則養（對有養殖特長的村民，提供養殖場地，從事家禽、水產等養殖業）、宜重則重（對文化較低、身強力壯的村民，由村里介紹從事修橋、鋪路等重活）、宜輕則輕（對年老體弱的村民，提供綠化管理、清潔衛生等公益性崗位）。

全面提供生活保障。實施住者有宜居（利用村集體積累，建設新村，半價提供給村民，并配套建設學校、劇場、活動中心等）、老者有頤養（村里60周歲以上老人按“老”取酬，村里統一提供優質口糧、老年公寓，對與老人共同生活的子女給予獎勵，全村實現養老保險全覆蓋）、學習有獎勵（幼兒園全免費，對品學兼優的中小學生發放獎學金，考上大學、博士或出國留學者，給予重獎）、看病有優惠（提高農民合作醫療保險標準，個人承擔部分由村集體補助繳納，社區醫療服務站每年免費為村民提供健康體檢）。

三是順應民情，文化引領抓民風，促和諧。指農村基層黨組織抓好鄉風文明建設突出三個重點，即文化培育、民主凝聚、示范感召。

文化培育。創建學習型家庭，培育知識型農民，成立農民讀書協會，自辦廣播電視信息窗欄目，免費開放圖書館，開展讀書學習先進家庭評選活動。倡導“三守”（守法、守約、守信譽）、“六愛”（愛黨、愛國、愛村、愛親、愛友、愛自己），開展“崇尚文明、告別陋習”等主題實踐活動，實行村規民約獎勵制度，規范村民日常生活行為。

民主凝聚。建立健全民主管理制度，重大事項由村民代表大會討論決定，重大決策及時向村民大會通報。實行黨務公開、村務公開、廠務公開、財務公開，落實村民對村級重大事務的知情權、參與權、管理權和監督權。

示范感召。常德盛自擔任蔣巷村黨委書記起，就立下“不拿全村最高工資，不拿全村最高獎金，不住全村最好房子”的“三不”規矩，至今仍住在1980年代建的房子里。在他的人格魅力和精神感召下，全村形成了人人敬業樂業、個個奮發向上的良好氛圍。

啟示

鄉情工作法是一套看得懂、學得會、用得上的農村基層黨建工作法，具有深刻的啟示和借鑒意義。

一是農村干部不能只顧埋頭苦干，更要科學謀劃。農村基層黨組織要立足城鄉統籌、科學發展的制高點，著眼產業布局、土地集約、生態保護，長遠謀劃，統籌推進，才能走對路、快發展、有奔頭。二是農村黨員干部不能只顧自己富，更要帶領大家富。三是致富農民不能只顧富口袋，更要富腦袋。要著力用先進文化武裝人，用現代文明提升人，大力培養現代新型農民，推動農村持續發展、和諧發展。