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新沂市五項舉措規范村級民主理財

近年來，江蘇省新沂市從健全民主理財各項機制出發，堅持村級民主理財的公信化、制度化、分權化、程序化、專業化，使村級民主理財步入了規范化軌道。

民主推選，理財公信化。結合村民委員會換屆，新沂市通過民主推選的方式，在各村建立5~7人的民主理財小組，真正把年齡在50歲以下、原則性強、具備理財能力、群眾信得過的優秀人才吸收到理財隊伍中來。

建章立制，理財制度化。新沂市建立健全并嚴格執行包括民主理財組織、民主理財人員的權利義務、民主理財內容、民主理財程序、民主理財問題處理、民主理財人員的管理和考核等在內的一系列制度，以制度來規范和約束民主理財行為。

制約制衡，理財分權化。積極實行“三瓣章”民主理財。把村民主理財審核專用印章分割成三瓣，分村統一編號，由民主理財小組組長和從民主理財小組中選出的懂政策、懂業務、堅持原則的2名成員各執一瓣。

嚴格操作，理財程序化。每月25日民主理財小組成員全部到場，對村當月發生的所有財務收支業務的合法性、合規性、合理性逐筆、逐項審核，經民主理財成員集體會審并形成統一意見后，加蓋三瓣合一的民主理財審核專用章。

加強學習，理財專業化。就《村民委員會組織法》《會計法》《審計法》《村集體經濟組織會計》《村集體經濟組織財務管理》和強農惠農政策等內容，定期組織開展民主理財人員的培訓活動，通過經驗介紹、現場觀摩、示范推動等辦法，提升村級民主理財的整體水平。同時，實施了民主理財持證上崗制度和民主理財人員的務工補貼制度。（袁福強王春寧）

修改后的《山西省村民委員會選舉辦法》施行

2011年7月28日，修改后的《山西省村民委員會選舉辦法》在山西省十一屆人大常委會第二十四次會議上表決通過，并從當日起施行。選舉辦法重點對婦女成員選舉、選民登記、對破壞選舉的查處等作出新規定，為2011年山西省第九屆村民委員會換屆選舉提供了及時、有力的法制保障。

修改后的選舉辦法規定，村民委員會成員中，應當至少有一名婦女成員。沒有婦女候選人當選的，至少確定一名未當選婦女作為另行選舉候選人，另行選舉后，仍沒有婦女當選的，名額可以暫缺。

修改后的選舉辦法對選民登記作出明確規定。其中，戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出書面申請參加選舉，并且經過村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民，可以列入選民名單。這一規定把在本村開辦企業、熱心公益事業、自愿為本村發展做貢獻，并深得本村村民擁護的企業法人代表，列入了選民登記的范圍。

此外，修改后的選舉辦法規定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，由鄉鎮或者縣級人民政府宣布其當選無效，同時取消其在本屆再次競選的資格。（本刊記者）

芮城縣下鄉住村有的放矢幫扶任務備案銷號

在下鄉住村活動中，山西省芮城縣委下鄉辦完善全縣80個重點幫扶村需幫扶問題臺賬，建立銷號備案制度，使幫扶單位做到有的放矢。

針對包扶村基層組織建設、經濟社會發展、社會穩定等方面的突出問題，芮城縣幫扶單位統一梳理歸類，列入“遠、中、近”3期工作計劃，分別建立臺賬、掛號登記，做到有工作目標、完成期限、具體措施及責任人。

對掛號登記的突出問題，由下鄉辦進行半年初評、年終總評，定期督導檢查，做到完成一項、銷號一項、歸檔一項。根據幫扶單位申請，組織部分幫扶單位、各村黨組織書記，采取逐村看、逐村評的形式，對各村幫扶情況進行檢查，對已解決的突出問題進行驗收銷號。

對正在落實、尚未落實或需要中長期努力才能解決的問題，納入幫扶工作計劃，逐一明確責任人和完成時限，逐一制定落實方案和落實措施，定期向黨員干部群眾通報進展情況，做到問題不解決不銷號。

（王輝蘇立明）

小崗村大包干帶頭人關友江當選村委主任

2011年8月26日，安徽省鳳陽縣小崗村舉行第八屆村民委員會換屆選舉大會，選舉產生了新一屆村委會領導班子。

小崗村新一屆村委會成員職數為5人，設主任1人，副主任2人，委員2人。選舉中，大包干帶頭人關友江成功當選村委主任，成為唯一一位在村任職的大包干帶頭人。

為保證換屆圓滿成功，小崗村半年前就召開村民代表大會選舉產生了換屆選舉委員會。

選舉日當天上午7點，選舉大會準時召開。選委會制定了選舉辦法及程序，并獲大會通過。為保證選舉公開、公平、公正，在大包干紀念館設立主投票點，在全村23個村民小組分設8個流動票箱，每個流動票箱由8~10名工作人員負責，挨家挨戶上門方便選民投票參選。全村2912名選民共有2860人參與投票選舉，參選率達98.2%。選委會還單獨設立秘密寫票處，讓選民在不受任何干擾的情況下，按照自己的真實意圖投上神圣一票。

（朱磊）

宣城市宣州區檢察院駐鄉鎮檢察官聯絡室啟動村兩委換屆護航行動

村支兩委換屆前夕，安徽省宣城市宣州區檢察院駐水東鎮檢察官聯絡室在全區率先啟動以預防職務犯罪為主要內容的護航行動，在該鎮舉辦的村支兩委換屆選舉動員大會上為全鎮100多名村干部作預防職務犯罪法制講座。

檢察官們以發生在宣州區的案例和多年辦案的切身經歷，從農村基層組織預防職務犯罪的重要性、村官的法律定性、村官犯罪的現狀與特點、造成村官違法犯罪的原因、農村基層組織如何預防職務犯罪這5個方面，生動地講述加強村級財務管理的重要性和職務犯罪對社會、個人、家庭的危害，通過算政治賬、經濟賬、親情賬、家庭賬，奉勸在座的基層組織黨員干部要珍惜生活、珍惜事業、珍惜家庭。

（汪恭禮仲國強）

瀏陽市女村官分會成立

2011年7月底，湖南省瀏陽市女能人協會女村官分會正式成立，分會在市女能人協會的領導和監督管理下，負責對缺乏經驗不知工作從何下手的女村干部，開展手把手的“傳幫帶”。

近年來，瀏陽市婦女聯合會全力推進巾幗創業建功，引導廣大婦女積極參政議政，努力發揮婦女在經濟社會發展中的“半邊天”作用。目前，該市村官有1901人，其中女村官有466人。作為女村干部的“娘家人”和“代言人”，女村官分會致力于協會與女村官的聯絡，溝通政府與女村官之間的工作聯系，增強女村官之間的交流，反映女村官的呼聲和建議，團結和動員全市女村官在科學發展中發揮積極作用。（徐松竹）

平南縣全職負責制巧解村官困局

廣西壯族自治區平南縣實行村官全職負責制，解決了村干部“似官非官，半農實農，村官難當”的難題。

在推行村干部全職負責制中，該縣明確組織部門為村干部管理主體，鄉鎮黨委為村干部績效考核主體，要求用好用活待遇杠桿，激活村干部隊伍。在監管上，該縣建立值班匯報制度，全責制村干部每周二、四集中值班，召開村兩委會議研究工作；每周一、三、五至少有1名村干部掛牌值班。同時規定，每月28日為全責制村干部向鄉鎮黨委、政府匯報工作的匯報日。在村務公開上，以公開欄、廣播、召開村民會議或村民代表會議等形式，公布、通報群眾關心的黨務、村務等重大問題，并每年都要向群眾述職，接受群眾監督。

平南縣組織部門在選聘好村干部的基礎上，推行了目標管理，明確全責制村干部崗位職責，樣樣細化量化到人。對村干部實行量化考核，并與工資掛鉤，工作不到位要扣減獎勵工資，屢不到位則要讓賢。全責制村干部工資由崗位工資、學歷工資、獎勵工資等5部分組成，村黨支部書記、村委主任的工資可達1450元/月左右，其他村干部工資可達1150元/月左右。（《人民網》）

榆社縣優秀村黨支部書記吃上“皇糧”

2009年以來，山西省榆社縣縣委針對農村干部待遇偏低、保障偏弱、管理偏弱等問題，推行了以“任職有承諾、履職有報酬、離職有保障、盡職有前途、黨建獎勵制”為主要內容的“四有一獎”農村干部管理激勵機制，有效破解了村干部“工作無評定、收入無保障、退后無所養、發展無出路”的難題。

自“四有一獎”制度推行以來，該縣村干部的平均工資由2008年的2200元提高到現在的4247元，一大批致富能人、復轉軍人、外出務工經商人員、大中專畢業生紛紛回村競選村干部。

（曉紅永星楊芳）

壺關縣農村醫衛體制改革步入“深水區”

近年來，山西壺關縣農村醫療衛生體制改革步入“深水區”，廣泛惠及全縣人民。

擴大醫療保險覆蓋面。2011年，全縣農民參合率達95%以上，五保戶、低保戶和重點優撫對象實現100%參合，鄉鎮村參合覆蓋面達100%。

提高新農合補助標準。2011年，壺關縣參合農民患者在鄉級定點醫療機構住院補償比例提高到85%，在縣級以上醫療機構住院患者使用基本藥物的補償比例提高10%。

有序開展基本藥物制度。從2010年9月1日起，壺關縣12個鄉鎮衛生院全面推行基本藥物零差率銷售供應制度，調整各項收費項目新農合支付政策，完善藥品招標、供應、銷售、管理等制度，落實了各級政府的財政補償機制。

推行公共衛生服務均等化。目前，壺關縣城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達50%，居民紙質健康檔案建檔率達到100%。此外，壺關縣加強了對婦女、兒童、65歲以上老人、殘疾人及慢性病人和重癥精神病人等重點人群的健康體檢、管理、建檔工作。

完善縣、鄉、村三級服務網絡。加快推進縣人民醫院醫技綜合大樓的項目建設。確定了100個高標準、“六統一”的村衛生室建設項目，村衛生室覆蓋率達100%。投資100萬元，完善鄉、村兩級的醫療設備。同時，組織鄉村兩級衛生人員外出深造、學習培訓，開展了崗位聘用、績效考核等工作。

（王化杰王鴻梅張文寶）