戴著鐐銬起舞

過去五年間，中國GDP增速保持在年均10%左右，主要能源產(chǎn)品的需求年增長率約8%。據(jù)官方公布的數(shù)字，2005到2010年間單位能耗降低20%的目標(biāo)“基本達(dá)到”。

由于2010年經(jīng)濟(jì)增長提速，能源消費(fèi)的增長速度也再攀高峰，達(dá)到了2005至2007年能耗頂峰之后的新高位。官方公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，主要能源產(chǎn)品的消費(fèi)總量僅增長了5.9%。但是這個數(shù)字明顯低于各主要能源產(chǎn)品需求增量的單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。煤炭作為中國主要的一次能源產(chǎn)品，產(chǎn)量增長了8%，而進(jìn)口量增加了32%。全國總發(fā)電量增長了13%，新增發(fā)電裝機(jī)容量9000萬千瓦，位列2007年后四年年均增幅之首，從而使全國發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到了9.62億千瓦。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量增加了1600萬千瓦，達(dá)到了4200萬千瓦。

石油需求方面，年增長11.4%，達(dá)4.34億噸，增幅是2009年的兩倍，也是2004年以來的最大年增幅。而在供給方面，國內(nèi)石油產(chǎn)量在2009年度小幅回落之后，2010年增長了7%，其中80%的增量來自于海洋石油。成品油產(chǎn)量的增長速度超過了消費(fèi)量的增長，這表明，新建煉油廠已經(jīng)開始發(fā)揮作用，中國因受制于本土石油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而被迫大量進(jìn)口國外石油產(chǎn)品的局面，正在逐步得以改善。為了填補(bǔ)不斷擴(kuò)大的需求缺口，原油進(jìn)口量增長了17.5%，達(dá)2.39億噸，占國內(nèi)消費(fèi)總量的55%。原油進(jìn)口量在2011年度還會持續(xù)增加，增幅可能會到9%以上。

天然氣的生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口量也都在快速增長。2010年，土庫曼斯坦輸氣管線和福建和上海兩地液化天然氣終端都完成了首次全年運(yùn)營。

就目前掌握的有關(guān)十二五規(guī)劃的信息來看，政府希望在十二五期間進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：鼓勵居民消費(fèi)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級， 控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過熱，推進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展和城市化進(jìn)程。年均GDP的增長目標(biāo)是7%—但歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國的經(jīng)濟(jì)增長率一貫高于原計(jì)劃。

政府還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步改革煤炭、石油、天然氣和電力的定價機(jī)制，并提高國企的國家分紅比例。

在能源領(lǐng)域的規(guī)劃方面，十二五規(guī)劃草案表明，未來五年的年度能耗將會被控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是說，年均能源需求量增幅要控制在6%。能源強(qiáng)度進(jìn)一步降低16%至17%，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比率將從75%下降到63%，并規(guī)定煤炭消費(fèi)量的上限為每年38億噸—僅比目前的年產(chǎn)量高出19%。相應(yīng)的，非化石燃料在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比率，將從2010年的8.3%上升到2015年的11.4%。

電力行業(yè)還會繼續(xù)保持增長，到2015年，發(fā)電裝機(jī)總量會再增加2.7億千瓦，達(dá)12.3億千瓦。其中，核電將從1100萬千瓦增加到4000萬千瓦，水電將增加到3.1億千瓦，風(fēng)電將達(dá)到9000萬千瓦，太陽能發(fā)電將達(dá)到500萬千瓦。同時，原油煉制能力將提高1億噸，年產(chǎn)量將達(dá)到3.1億噸。國內(nèi)天然氣產(chǎn)量將達(dá)到1700億立方米，年進(jìn)口量900億立方米，這樣天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例將從現(xiàn)在的4%增加到8%。

那么，對致力于向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國來說，上述這些發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)到底意味著什么呢？總的來說，2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和十二五規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容表明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于能源的需求還是會不斷增加，進(jìn)口量也會逐年增大，但是政府正在竭盡全力控制能源需求的過快增長。政府能夠做到的，是大幅增加清潔能源的生產(chǎn)能力，關(guān)閉老舊、低效率的發(fā)電廠。但同時政府也面臨著一些很難在短期內(nèi)解決的難題，比如迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，控制經(jīng)濟(jì)增長速度，限制千千萬萬的中小企業(yè)對能源的浪費(fèi)，以及改變億萬家庭的能源消費(fèi)習(xí)慣等等。