持續干旱條件下貴州省主要農作物成本收益情況調查

貴州省物價局高度重視我省持續旱情對農民生產生活的影響，近期省成本調查監審局組織開展了主要農作物成本收益專題調研工作，各級價格主管部門成本調查機構采取召開座談會、深入農戶家庭和田間地頭詢問了解等方式，對持續干旱條件下當前主要農作物成本投入情況進行了全面了解，并對主要農作物的價格、產值和收益情況進行了預測分析。

一、旱情概況

受2009年夏秋冬連旱的影響，2010年夏收作物減產，今年我省又遭受了嚴重的春夏秋連旱，對我省秋收作物造成嚴重影響。據統計數據顯示，今年1—8月，我省平均降水量僅為572mm，較常年同期平均減少39.2％，創1951年來同期最少記錄。特別是7月下旬以來，大部分地區出現持續晴熱高溫天氣，截至9月3日，重旱以上縣已達70個，其中尤以遵義市、黔東南州、黔南州、銅仁地區受災較重，嚴重影響水稻、玉米、烤煙等農作物的生長，減產已成定局。農作物受災面積176.33萬公頃，其中成災面積106萬公頃，絕收38萬公頃。當前農業直接經濟損失120.78億元。據氣象部門預測，9月上旬和中旬，我省降水量總體仍然偏少，且分布不均，干旱將持續發展。

二、持續干旱對主要農作物成本收益影響分析

(一)主要農作物投入增加，生產成本上升

預計201 1年中秈稻、玉米、烤煙畝均生產成本分別為804.72、572.05、1436.8元，比2010年實際增加127.96、63.73、185.37元，增幅分別為18.9l％、12.54％：14.81％。

1 種子費用上升。預計2011年中秈稻、玉米、烤煙畝均種子費分別為48.18、37.49、37.66元，比2010年實際增加6.23、4.94、1.68元，增幅分別為14.85％、15.18％、4.67％。主要原因：中秈稻種子費用上升主要是受種子價格上漲所致；玉米種子費用上升除種子價格上漲外，移栽時節，階段性高溫天氣在一定程度上影響幼苗的成活，幼苗長至3—4片葉子時，出現部份枯死的情況，農戶進行補栽(部分農戶補栽了三次)，增加了種子用量，導致種子費用上升；今年煙苗價格與去年基本持平，煙苗費增加主要是高溫天氣影響煙苗成活(如開陽縣煙苗死亡率達30－40％)，煙農在煙草部門的指導下補種煙苗，增加了煙苗用量。

2 肥料費用略增。預計201 1年中秈稻、玉米、烤煙畝均肥料費用分別為81.02、91.84、207.82元，比2010年實際增加6、5.59、7.63元，增幅分別為8％、6.48％、3.81％。肥料費用增加，除肥料價格上漲的原因外，因干旱影響農戶要對中秈稻、玉米追施肥料，以促進農作物恢復生長。對于抽穗揚花階段的水稻，一般追施磷酸二氫鉀1—2次，每次每畝100g。對葉色偏淡的，可每畝添加尿素500g，追施粒肥，以保葉增粒重。對于灌漿結實階段的玉米，一般每畝用磷酸二氫鉀100－150g，加尿素0.5kg，兌水25kg，進行葉面噴施。而烤煙干旱之前施的肥料都沒有融化吸收，目前不用追肥。截至調查時，全省已追增施水稻、玉米恢復肥732萬畝。

3 農藥費用增加。預計2011年中秈稻、玉米、烤煙農藥費用分別為24、6.48、15.75元，比2010年實際分別增加10.14、0.39、0.7元，增幅分別為73.16％、6.4％、4.65％。持續干旱水稻易爆發稻飛虱、稻瘟病、紋枯病，玉米易爆發地老虎、玉米螟、絲黑穗病，烤煙易發生馬歪病、蚜蟲，應及時噴施三環唑、稻瘟靈、敵殺死等農藥，防治病蟲害。目前全省已防治病蟲害面積1308萬畝。調查中，農戶普遍反映今年水稻每畝至少增加10元的農藥用量，而遲玉米因無收，農戶很少對玉米噴施農藥。

4 排灌費增加。預計2011年中秈稻畝均排灌費為32.15元，比2010年實際增加11.38元，增幅54.79％。目前，較多地方靠抽水進行生產，但大部分地區處于無水可抽的境況，部分水田已經出現干枯斷水。在有水源的地方，至目前因為抽水而耗費的柴油費已達100元／畝。截至調查時，全省完成澆灌面積809.4萬畝。

5 人工成本增加。預計2011年中秈稻、玉米、烤煙人工成本分別為460.18、322.1、747.24元，比2010年實際分別增加79.28、44.74、145.55元，增幅分別為20.81％、16.13％、24.19％。農戶加大對中秈稻、烤煙的田間管理，主要在取水抗旱方面增加了用工。

(二)多種氣候災害導致糧、煙減產

預計2011年中秈稻、玉米、烤煙畝產量分別為341.11、214.25、100公斤，比2010年實際分別減少146.19、142.84、28.78公斤，減幅分別為30％、40％、22.35％。

1 中秈稻。春耕期間受低溫、少雨天氣的影響，使水稻播種延遲10天以上，而甕安等縣不少稻田因無法灌溉，一直沒有下種，錯過了播種時機。目前，我省持續高溫已達45天以上，缺水對處于抽穗到齊穗期的水稻，嚴重影響其穗粒數的形成和灌漿，導致減產或絕收。受災嚴重的甕安縣大部分播種稻田無水灌溉，脫水開裂，秧苗干白開裂，有的農戶已把干枯的秧苗割來喂牛，水稻基本絕收。

2 玉米。受持續干旱的影響，玉米生長緩慢、植株矮小，已經出現萎蔫、卷葉現象，部分進入灌漿期的玉米，其禿頂增加，粒重降低，影響產量形成，嚴重的甚至絕收。如甕安縣的農戶普遍反映部分遲玉米有的還未打苞就枯萎了，有的雖打苞但無籽，基本面臨絕收；早玉米因為干旱影響灌漿，比去年減產5成以上。

3 烤煙。干旱影響煙株的正常生長，從目前田間煙葉長勢情況看，大部份煙株株葉片數不夠，下部葉枯死，中部葉萎縮、枯黃，上部葉不開片、停止生長，煙株正常生長受阻。因全省烤煙種植基地均有煙水工程，在早期資源性缺水的情況下，基本能解決烤煙用水需求；如果持續干旱，煙水工程也難以解決烤煙用水需求。

(三)單產下降、投入增加，價格漲幅有限，農民收益受損

受旱情影響，預計我省中秈稻、玉米將全面減產，部分縣絕收，一定程度上推高省內糧食價格，但旱情對糧食價格整體走勢的影響有限。首先，中秈稻、玉米結實不飽滿，質量明顯低于上年。其次，全國糧食主產區受氣候影響不大，能夠保證國內糧食供應，旱災造成我省糧食減產對全國糧食生產形勢影響極小。據有關統計數據顯示，2010年貴州中秈稻、玉米的播種面積分別為1043.7、1171.65萬畝，分別占全國播種面積的3.9％、2.4％。綜合以上因素分析，我們預計201 1年我省中秈稻、玉米開秤價每公斤分別為3.1、2.6元左右，比20lO年實際銷售均價分別增加0.72、0.26元，漲幅30.25％、11.11％。2011年我省烤煙各等級收購均價提高12％，但干旱影響，煙葉質量受損，結合我省往年各等級煙的收購比例，預計平均每公斤收購價格15.68元，kL2010年實際收購均價增加1.11元，漲幅7.62％。預計2011年中秈稻、玉米、烤煙畝均凈利潤分別為163.79、-64.85、-41.84元，比上年實際減少232.98、345.7、500.03元，減幅分別為58.72％、123.09％、109.13％。糧食價格的上漲、烤煙收購價的提高對農民帶來的收益難以彌補農民因產量下降、成本上升造成的損失。

三、持續干旱條件下的幾點建議

(一)繼續加大農業基礎設施投入，提高農業抗災能力

我省農業基礎設施建設投入不足，特別是水利設施還很薄弱，歷史欠帳較多，工程性缺水矛盾依然突出，抵御和抗擊突發陛災害的能力還有待進一步提高。建議繼續加大農業基礎設施建設投入，提高農業抗災能力，確保有水能儲，有旱能灌，增強抵御自然災害的能力，確保農業豐產，農民增收。

(二)組織引導農戶多渠道收入，彌補農業生產損失

狠抓工業項目和重大基礎設施項目建設，創造更多的就業機會，開展有序勞務輸出，吸納農村富余勞動力，多渠道增加農民收入，確保災年農民減產不減收。

(三)做好次生災害防范工作

隨著旱情的持續加重，易發生火災、干旱后的長時間強降雨和泥石流等次生災害。要對旱災可能引起的次生災害作好各種應急預案和應對措施。

(四)加強市場價格監測檢查力度，并做好輿情引導，防止投機商借機炒作

全省糧食總產量下降和生產成本上升，會推高市場價格，各級價格主管部門要加強市場價格監測和檢查，同時，政府及其相關部門要加大宣傳力度，及時發布價格信息，正確引導輿論，謹防投機商炒作。

(五)完善補貼方式，加大補貼標準，對種植大戶進行獎勵，增強農民種植信心

近年來，我省氣候異常，農作物受災損失嚴重，農戶有時連生產投入都無法收回，加上糧、油、煙種植收益不高，低于外出務工收入，農民種植信心受挫。為此，有以下幾點建議：一是完善補貼計算方式。現行農業補貼按計稅面積計算分配補貼金額，由于歷史、技術等原因偏離農民實有土地面積，建議根據農民實有耕地面積進行補貼。二是進一步提高補貼標準，增加幅度不能低于農資價格上漲幅度。三是對種植面積達20畝以上的農戶，每年按種植收益的10％進行獎勵。

(六)以農戶現金投入為標準，制定補助政策，開展救助，盡可能減少受災農戶損失

為降低農民受災損失，保障農民基本生活，建議以農戶現金投入為標準，對受災農戶根據減產程度按相應比例給予救災補助。

責任編輯：郭漸翔