把德之表現作為干部選用首要依據的基本原則

摘要：胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中再次強調選用干部必須“堅持把干部的德放在首要位置”。這進一步論證了堅持德才兼備、以德為先用人標準就應該自覺“把德的表現作為干部選拔任用的首要依據”這一命題。堅持這一命題，必須遵循以下原則要求：在干部德與才的考量上要首先看德，在干部才能相當的情況下要優先選用德行更高者，在干部才德都基本相當的情況下讓群眾最后裁決，杜絕在“德”上有大問題的干部“帶病提拔”，防止“德”上出了大問題的干部“帶病上崗”。

關鍵詞：德的表現；干部選拔任用：首要依據

中共中央總書記胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上著重指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。”針對堅持以德為先之“德”的問題，他特別強調指出：把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來，必須“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。”這就再次突出了選拔任用干部過程中對干部德的要求，強化了堅持德才兼備、以德為先用人標準的基本導向。這一基本精神，與2009年專門研究黨建問題的十七屆四中全會上提出的“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。”的基本精神是一脈相承的。這一基本精神實際上明確了必須“把德的表現作為干部選拔任用的首要依據”這一根本性問題。

一、在干部德與才的考量上要首先看德

在干部的選用任用過程中，我們黨在德與才的關系上歷來強調德是第一位的、德是首要的、德是統帥、德是靈魂。只有德上過得硬、靠得住，才會接下來去考察干部之才，看其執政能力和業務素養，看其在工作中是不是真正“有本事、能干事、干成事”。所以，德與才的這樣一種邏輯上的先后順序是必須牢記的。如果將這樣的邏輯順序搞顛倒，將才放到首位，而將對干部德的考察放在第二位，就無法避免將那些“有才無德、有才失德、有才缺德”的所謂能人選拔進入黨的干部隊伍甚至領導干部隊伍之中，如此以來，必然會后患無窮。

如果有人問，近來被查處的省部級腐敗高官們有才嗎?當然有。這些人，如果沒有突出卓越的政治才華和執政能力，根本就不會在仕途上發展到省部一級的高層次上，根本無法在自己主導的地方、部門創造經濟社會發展的奇跡，建立輝煌的執政成績和工作業績。但這些“有才”之人后來卻在政治品質、道德品行、從政品格建設方面放松了自我要求，放松了對自己人生觀、世界官、價值觀的改造，在權力觀、地位觀、利益觀上不能擺正自己的位置。結果，他們經不住權力、金錢、美色的誘惑，不能過好權力關、地位關、利益關，走上了以權謀私、與民爭利的腐敗變質之路。這就既葬送了他們自己的大好政治前程，也對黨和人民事業發展帶來難以彌補的巨大損失。綜觀一些發生了高官腐敗的單位和部門，它們就像大病初愈一樣，雖然腐敗的病灶被清除掉了，但是要想使肌體完全恢復過來，恢復到沒有發生腐敗病癥之前的狀況，通常需要經歷一個很長時間的調整期。而你在調整的時期，卻往往正是兄弟單位和部門經濟社會持續不間斷發展的時期。所以，發生腐敗的單位、部門與兄弟單位、部門的發展差距，往往會由于腐敗的影響而越拉越大。這就好比十年“文革”所造成的我國與歐美經濟發展的巨大差距一樣。1966－1976整整十年的“文革”期間，我們只顧埋頭搞所謂的文化革命，而不去集中力量發展經濟社會事業，結果導致國民經濟發展處于崩潰邊緣。而我們耽擱掉的十年，卻正是歐美經濟高速發展的黃金期。

這樣看來，有才的人、才能超群的人，如果在德上出了問題，產生的危害更是了不得。他們要么會成為林彪式的反黨叛國分子，反黨、反社會主義自立山頭意圖篡奪黨和國家最高領導權，甚至不惜為此叛逃流走海外，成為海外反華勢力的利用對象。他們要么會成為各種各樣的腐敗變質分子，憑借自己的才能和手中所掌管的公共權力瘋狂地大搞以權謀私、權錢交易、權權交易、權色交易、中飽私囊，將國家和人民血汗錢搜刮進自己的腰包，對黨和人民事業發展帶來難以估量的損失和負面影響。我們必須對此保持高度警惕，在選拔任用干部的時候一定要堅持把德放在首位，并對其德之狀況進行質的定性和量的測定，對其德未來的發展演變軌跡進行科學的預測，以最大限度地避免將“有才無德”的“危險品”選拔進黨的干部隊伍特別是高級干部隊伍，最大限度地減少“人禍”對黨和人民事業發展所帶來的損害。

二、在干部才能相當的情況下要優先選用德行更高者

工作本事、工作能力相當的干部，誰在“德”上更勝一籌，就選拔重用誰。在一個執政黨內，工作上有本事的人可能很多，但真正被執政黨當作干部選拔進入干部隊伍之中的黨員數量是很有限的；在黨內干部的某一個級別層次上希望能夠被提拔一級的干部可能有很多，能力本事旗鼓相當的也不在少數，但最后被提拔起來的也畢竟是少數。這樣做的依據依據在于：黨的干部資源有限，不能滿足所有人的升遷要求，因此只能把那些在政治品質和道德品行上更突出的人選上來。因為工作上同樣有本事的人在政治品質和道德品行上是有差距的，在黨正常的選人用人環境中，得到推薦選拔、提拔重用的人通常都應該是在政治品德方面具有比較優勢的人。

。

因此，如果要從兩個備選對象中提拔一個作為某一出缺干部職位的補充者，這兩個備選對象在才能素養、工作水平上又大致相當，在這種情況下要保證把德的表現作為干部選拔任用的首要依據，就要優先考慮提拔任用德行更高者，而不是相反。只有這樣才能體現出堅持“以德為先”標準選拔任用干部的基本要求和價值導向。比如。如果我們能夠清晰地判斷出兩個才能水平相當的備選對象，一個是“王寶森式”的干部，一個是“孔繁森式”的干部，我們首選的當然是孔繁森式的干部。因為孔繁森式的干部具有如下高貴的政治品質和道德品行。第一，孔繁森式的干部“心里永遠裝著老百姓，惟獨沒有他自己”。在他們看來，人民群眾是歷史的創造者、是真正的英雄，是干部的衣食父母，每一個干部都必須始終堅持“做官先做人，萬事民為先”；干部是人民的公仆，只有老老實實為人民服務的權力，沒有騎在人民頭上作威作福的權力，如果心里沒有老百姓，把老百姓簡單地當作實現自己政治目的的工具，遲早會被老百姓趕下臺。第二，孔繁森式的干部始終有著堅定的理想信念。他們對馬克思主義的信仰是堅定的，對共產主義的信念是不可動搖的，對社會主義建設和社會主義的前途命運是充滿信心的，對共產黨和共產黨領導下的人民政府是無比信任的、無比忠心的。無論是改革開放和社會主義現代化建設凱歌行進，還是面臨問題和挫折，他們都始終有一顆咬定青山不放松的癡迷之心。第三，孔繁森式的干部能夠廉潔行使手中權力。他們能清醒地認識到，干部手中的權力是人民給的，只能拿來為人民謀利益，絕對不能公權私用；他們能夠自覺保持與公共權力的適當距離，時刻警惕權力的腐蝕性，與權力腐敗高度絕緣。第四，孔繁森式的干部在生活上始終保持平民風格。他們保持了艱苦樸素、勤儉節約的生活方式，不追求物質生活上的享受奢華，不熱衷于公款吃喝玩樂、酒肉穿腸、燈紅酒綠；他們保持了健康的生活情趣利崇高的個人形象，在精神生活中從來不去做有悖于社會公德、家庭美德和有損于自身形象的骯臟事情；他們從不擺官架子、玩老爺做派、趾高氣揚、目空一切、耀武揚威，他們總是習慣于“超低調做官、低調做人、高調做事”，等等。

三、在干部才德都基本相當的情況下讓群眾最后裁決

如果要從兩個備選對象中選拔出一個人擔任某一領導職務，而這兩個備選對象在組織上看來無論是在“德”還是在“才”上都分不出高低，一時難以定奪。這種情況下，可以求助于人民群眾，讓人民群眾作出最后裁決。這是因為，在當今這樣一個傳媒手段和網絡技術空前發達的時代，黨的干部與人民群眾的空間距離越拉越短，黨的干部都生活在人民群眾的汪洋大海之中，人民群眾把他們在八小時以內和八小時以外的一言一行都直接或間接地看在眼里、記在心里。所以，人民群眾對干部的認識、評價是最客觀、最全面的。所以，由人民群眾去決定干部的升遷去留，由人民群眾去選擇決定干部的政治命運、提高選人用人的群眾公信度，是堅持以德為先選用干部必須求助的認證平臺，是能否真正做到把德的表現作為干部選拔任用首要依據的最終驗證渠道。

四、杜絕在“德”上有大問題的干部“帶病提拔”

把德的表現作為干部選拔任用的首要依據，就必須在具體的操作實踐中自覺堅持：在“德”上有大問題的黨員或黨員干部，本事再大、能力再強，也不能提拔重用，以防干部“帶病提拔”。干部帶病提拔是一個已經引起組織部門和全黨廣泛關注的問題。帶病干部的病癥可能有很多，其中一個重要病癥就是政治品質有問題、道德品行有問題。組織部門考察干部的過程中，發現這方面的情況是屢見不鮮的。比如。有的被考察干部在工作能力、工作本領、工作業績方面都是無可挑剔的：在其任期之內，當地的財政收入、人民生活水平都有了大的提高，GDP有了飛速提升，經濟社會發展步入了快車道，這說明他在工作上是有本事的。但他的道德品行卻很成問題：工作作風簡單粗暴、領導作風獨斷專行，長期包養多個情婦，更有搞權錢交易、在經濟工作中為行賄人謀取不正常利益以收受賄賂的行經，等等。這樣的干部就是一個工作上有本事但政治上靠不住的干部，就是一個在道德品行上已經得病甚至身染重疾的變質分子。這樣的干部，即使再有本事，即使能夠創造一系列“經濟神話”，也不能提拔重用他，再為其準備好創造一系列“政治神話”的機會。

如果一個地方黨委在選拔任用干部的過程中，頭腦中只想著要選能人、只想著有了能人就會有GDP，而不管那些能人們到底病情有多么嚴重，將會早早晚晚為黨的事業發展埋下禍根。例如。在近幾年農村村民自治的選舉中，一些地方出于農村集體經濟發展和帶領村民共同致富的需要，將一些“有能缺德”的治村能人選上來擔任村民委員會主任。這就給這些“有能缺德”的村長們提供了魚肉鄉民的機會——他們中的一些人現在已經成長為典型的“鄉村惡霸”。

五、防止“德”上出了大問題的干部“帶病上崗”

把德的表現作為干部選拔任用的首要依據，還要堅持：在任職崗位上的干部，如果“德”上出了大問題，無論其先前的政績多突出，都要堅決調整下來，以防干部“帶病上崗”。我們知道，即使在選拔任用階段有本事的干部在“德”上是符合要求的，也不能保證他們任職以后在“德”上不出任何問題。因為任職以后，干部的工作環境變了、掌握的資源增加了，他們如果放松自我要求、寬容放縱自己，誰也不能保證他們在德上不出任何問題。不是有好多黨員干部在任職期間，政治道德喪失、政治品質敗壞了嗎!所以，以德為先選有本事的干部，還應該在制度設計上考慮如果已經在任職崗位上的干部一旦在德上出了大問題，就必須予以堅決撤換。如果不這樣，讓他們繼續帶病上崗，那就會將大大敗壞黨的形象，造成黨群關系、干群關系的緊張，降低人民群眾對黨的政治認同；那些帶病上崗的人所攜帶的病毒一旦在官場廣泛傳播，所造成的危害在廣度和深度上都將是難以估量的。

責任編輯：郭漸翔