“掀起蓋頭”后的天府新區

“天府新區是四川在今后引領西部發展和促進全國發展的一個重要載體，為成都提供了新一輪的產業集聚的機會，并將使四川的產業規模、產業水平、產業競爭力達到一個新的高度。”

在經歷了4個月左右時間的反復修改完善后，10月26日，備受矚目的 《四川省成都天府新區總體規劃》通過了由四川省省長蔣巨峰主持召開的省政府第93次常務會議的審定，將由省政府正式批復。

天府新區無疑是人們的熱門話題之一，“再造一個產業成都”也成為此前西博會上出現頻率最高的一句話。

據成都市規劃局副局長王松濤介紹，天府新區規劃范圍總面積為1578平方公里，總體定位是以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際現代新城區。

▌天府新區和成都市中心城區是什么關系

天府新區和現在成都市中心城區將形成一種怎樣的關系？總體規劃顯示，天府新區和成都的中心城區將共同形成“一核兩區雙中心”格局。

何為“一核”？《成渝經濟區規劃》中確定的成都發展核，范圍為整個成都市域。

王松濤表示，“一核” 指的是成渝經濟區的成都級核，“成都級核不僅是中心城區，也不僅是天府新區，而是整個全域成都，也包括資陽和眉山的部分區域，共同形成成渝經濟區的成都級核”；“兩區”則是把中心城區作為優化開發區，天府新區作為重點開發區；“雙中心”是指中心城區和天府新區分別形成的兩個中心區，天府新區的新中心將主要是注重科技、商務、行政文化、現代制造業基地和高新技術產業基地等。中心城區這一塊則主要是商貿、文化、金融等。

區域經濟學者劉斌夫認為，國家級城市新區建設，從行政區劃調整、土地資源整合、城市功能重組、空間布局變格、產業結構優化等多角度、全方位、大規模拓展城市建成區，從而強勢推進城市發展的城市擴張最新手段，甚至可以在短短數年間集中整體再造一個經濟規模同老城區幾乎相當的新城區。

▌山水環繞，60%的面積是生態用地

天府新區規劃范圍包括成都市高新區南區、龍泉驛區、雙流縣、新津縣，資陽市的簡陽市，眉山市的彭山縣、仁壽縣，總面積1578平方公里。

“在這1578平方公里內，城鎮建設用地約有650平方公里，只占40%。而另外的60%則是生態用地。”成都市規劃管理局副局長張佳說，這種山水環繞的格局也將成為新區的一大特色。此外，還有綠色、生態、智能、節能等新技術都融入到天府新區規劃當中。

“所謂生態用地，就是山、水、田、林。”成都市規劃管理局總體規劃編制處處長薛輝進一步解釋說，天府新區的布局是通過水系和河流分隔開來，未來呈現的將是一個山水環繞的嶄新城市形態。

同時，天府新區規劃還特別關注水資源的保護、回收和綜合利用，并在建筑、交通等基礎設施方面大量地運用新技術、新能源和新材料，集約高效利用資源，“特別是軌道交通的應用。通過大量的公交來減少大家對小型車的依賴，達到節能減排的目的”。

▌產城一體，建優勢產業集群

“產城一體是天府新區的一個重要規劃理念。”王松濤此前向媒體表示，強調產城一體，是因為天府新區作為一個新的經濟區域需要產業支撐，產業也需要市場、資源、技術和人才的支撐。同時，城市的健康發展能夠給產業發展帶來持續的動力。

總體規劃顯示，按照“產城一體”的原則，天府新區規劃布局了汽車制造產業區、電子信息產業區、空港及新能源產業區、新材料產業區、創新科技產業區、東山科技產業區、現代農業產業區、視高經濟開發區等八大產業區。

“天府新區為成都提供了新一輪的產業集聚。”西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓表示。據悉，天府新區將重點發展電子信息、汽車制造、工程機械、航空航天、新能源等產業，建設高技術產業基地和高端制造產業基地。

日前，成都市經信委工業園區處副處長朱健稱，天府新區產業發展將突出“一區一主業”、“產城一體”和“兩化互動”，打造國際化世界級高端產業基地，形成電子信息、汽車、新能源、新材料等一批具有國際影響力和西部一流的優勢產業集群。起步階段，天府新區將重點建設現代高端服務業聚集區、電子信息產業區和新川科技創新園區三大園區。

按照規劃，到2030年，天府新區常住人口將達600萬。無論是土地規模還是人口，都略大于現有的中心城區。成都屆時將形成老城和天府新區雙中心。

在交通上，天府新區將建立“兩橫四縱”的高速路連接系統，“三橫七縱”的快速連接系統，以加強天府新區城市組團與中心城區、組團與組團之間的高速連接。

▌中國500強要在天府尋找機會

雖然天府新區目前還處于審批之中，但是已受到各路資金的大力追捧。

在10月21日舉行的四川成都天府新區投資說明會暨項目簽約儀式上，成都簽署8個戰略合作協議，24個正式投資項目，總投資達153.14億元。其中，外資項目10個，總投資8.51億美元；內資項目14個，總投資98.68億元。

8個戰略合作協議涵蓋了文化產業、物流、制造業等多個方面，包括成都市與中國航天科技集團、中國南車股份有限公司、中國聯通集團公司等分別簽署戰略合作協議；24個正式投資項目則包括方大集團、中材科技等上市公司的投資項目。

其中，上市公司中國南車投資50億元計劃建立“南車成都基地”，包括兩個部分：先期啟動城軌地鐵車輛總裝和維修、城軌交通關鍵產業鏈基地，投資規模約15億元；逐步開展和諧型動車組和大功率機車維保服務、新材料、電動汽車、新能源等產業項目合作，投資規模約35億元。

“天府新區的建設將產生極大的產業集聚效應，同時這里的軌道交通產業也有著巨大的發展前景。”中國南車集團公司總經理、中國南車股份有限公司董事長趙小剛表示。

“天府新區的面積龐大，可以實現許多產業并存。但未來被世人銘記于心的只能是其中的兩三個核心企業。”美國咨詢公司摩立特集團從產業規劃的角度建議，天府新區在產業戰略上必須聚焦核心產業。

“得益于成都這樣一個良好的發展環境，中材集團將配合天府新區總體規劃，把成都打造成一個高新材料的產業基地。”余明清預言，未來成都將成為全國性的無機材料工程技術設計中心。

▌借力天府新區，輻射區成員智謀發展

作為天府新區極其重要的一份子，目前雙流縣各級各部門搶抓機遇，超前謀劃，全力以赴推進天府新區建設。

“隨著天府新區的全面建設，雙流需要更多的項目來支撐。”雙流縣投促局有關負責人說，在新的條件下，將以引進大而強的項目來提升雙流的區域競爭力。

進入成渝經濟區和天府新區后的未來資陽，又將是一幅怎樣的景象？資陽市副市長蔣林說：“未來的資陽，將重點打造4個基地。”

“天府新區建設帶來的財政、金融、區域一體化等政策支持，將為簡陽進一步深化區域合作創造更加有利的條件。”簡陽市長王宏斌日前表示，簡陽處于天府新區“兩湖一山”國際旅游文化功能區核心區，在發展休閑度假、會議展覽、高端居住等新興業態方面具有得天獨厚的優勢。同時，簡陽還處于龍泉驛高端制造業功能區發展區，在汽車研發制造、航天航空、工程機械等高端制造業發展上大有可為。

再造產業成都，建設天府新區，新津早已在行動。根據天府新區初步規劃方案，新津縣75.6平方公里區域被納入天府新區范圍。

“我們將緊緊圍繞天府新區‘再造一個產業成都’的發展目標，突出工業經濟的主導地位和核心作用，統籌推進三次產業協調發展。”新津縣委書記巫敏介紹說。