堅持科學發展 搞好新農村建設

[摘 要] 目前鄉村建設總體現狀：農民收入增加 ，生活環境優化，各項事業全面發展。針對當前現狀，對照新農村建設五個標準，深刻探討，查找問題，按照科學發展要求，進行思考。

[關鍵詞] 新農村建設 科學 和諧 可持續

黨的十六屆五中全會提出了按照“生產發展，生活富裕，鄉村文明，村容整潔，管理民主”的五個標準，推動社會主義新農村建設。經過五六年的發展，新農村建設取得了不小的成績，為推動小康社會總目標的實現起到了重大作用。

山西省臨汾市堯都區是一個縣級區，總面積1316平方公里，有372個行政村，2010年鄉村人口45.3萬。近年來，堯都區認真按照新農村建設的二十字方針要求，堅持以科學發展觀為統領，以增加農民收入為核心，認真實踐，大膽探索，在大力實施農業結構調整、村容村貌整治、農村基礎設施建設等方面取得了階段性成效。

一、鄉村建設總體現狀

1.農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高

近年來，堯都區以農民增收為核心，大力發展農村經濟，認真落實強農惠農政策，加快發展特色農業，產業化格局初步形成。農村經濟進入了一個新的發展階段。截止到2010年糧食總產量達到245440噸，農民人均純收入達到6686元。全區農業增加值7.6億元。

2.生產條件大幅改善，生活環境不斷優化

農業機械化水平逐年提高。據統計，截至2010年底，全區農機總動力59 萬千瓦； 拖拉機5522臺；聯合收獲機從無到有，2010年達到 580臺；拖拉機配套農具5225部，農作物機收、機播面積逐年增加，小麥、玉米、大豆等農作物機械作業面積大幅提高。

農田水利等基礎設施建設逐步加強。有效灌溉面積、機電排灌面積不斷增加，農田水利建設為農業綜合生產能力穩步提高提供了堅實的基礎。近年來，先后實施了澇河水庫加固等一系列農田水利基本建設工程，新增節水灌溉面積4萬畝，改造中低產田2.6多萬畝，推廣保護性耕作16萬畝。實施“村村通”水泥（油）路工程，完成了城鄉電網改造，為農業生產和生活也提供了基礎條件。自來水收益村308個， 372個行政村全部通汽車。

3.不斷加強技能培訓，農民素質逐步提高

加強科技服務工作，建立了農業科技人員駐點承包重點項目科技服務工作責任制，科技人員進鄉進村進基地，開展科技培訓示范和農業農業服務，廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。不斷加大農村勞動力轉移培訓力度，2010年共完成農村勞動力轉移引導性培訓3萬多人，新轉移勞動力1萬人。

4.各項事業全面發展，民主法制不斷健全

在推進農村各項社會事業發展上，不斷完善中小學校舍改造 ，完善村級衛生所，，醫療服務三級網絡基本形成，16個鄉鎮衛生院、355個村級衛生所（室）、36個社區衛生服務中心（站）全部投入使用，新型農村合作醫療參合率達98%。健全完善計劃生育技術服務網絡，實現了穩定低生育水平；農村文化體育工作堅持普及與創新并重，高標準建成109個村級文化站（室）、150個農村體育場所。同時不斷完善村級民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理等各項制度，積極開展“三級聯創”和“兩定一查三評”活動，進一步完善村務公開和“一事一議”制度，基層民主建設不斷加強。

二、當前的突出問題

1.新農村建設的配套資金不足

新農村建設是一項龐大的社會系統工程，需要很大投入，不少鄉鎮、村委因修路、建校等基礎設施欠賬很多，資金問題難以解決。現代農業發展緩慢。特色農業規模不大，龍頭企業發展不快，農業產業化程度不高，農產品進入市場渠道不暢，農民收入增長緩慢，直接影響了新農村建設的進程。

2.農村基礎設施相對滯后，農民群眾經濟承受能力低

由于地理條件所限，全區仍有相當一大部分村子基礎設施薄弱，生產生活設施老化，沒有垃圾、污水等處理設施，缺少集體學習、活動場所，影響農村群眾的正常生產和生活。

大多數農民經濟承受能力低，文化程度低，缺乏建設新農村的主動性，而且一些有文化、有技能的農村青壯年勞力大都在外務工，留守人員多為年齡較大或較小的老人和兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進新農村建設的迫切要求。

3.各類村莊發展不平衡

由于堯都區所處的地理位置特別，地形復雜，形成各村不同的特點，既有城郊型，也有純農業型，還有資源型和工礦型，各村之間的產業和地理特點不同，決定了其發展方式不一樣，發展程度也不平衡。從鄉鎮來說，城郊鄉鎮和工礦型的收入較高，而有的純農業鄉鎮收入則很低，各村內部的差別更大。這就給新農村建設的統一規則帶來困難，必須因地制宜，分階段分層次分步實施。

三、啟迪和思考

社會主義新農村建設，是黨和政府為農民辦的一件實事，是一項偉大的民心工程。要把這項工程真正落到實處，辦到農民心坎上，取得農民的信任，最終達到推動農村經濟二次騰飛，農業進一步發展的目的，我們現在有許多奠基性的根本工作要扎扎實實去規則，認認真真去實干。

1.建設社會主義新農村，要堅決落實科學發展觀的指導思想

建設社會主義新農村，必須以科學發展觀為指導，將科學發展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，積極推進城鄉統籌發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現較大改觀。

落實科學發展觀和諧發展戰略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統籌規劃，全面推進。

2.社會主義新農村建設，要致力于新型農民的培養和教育

培育新型農民，提高農民整體素質，努力解決社會主義新農村建設的核心問題。農民是建設社會主義新農村的主體。農民素質的高低決定了農村社會發展的速度和質量，是農村全面建設小康社會的最本質、最核心的內容，也是解決“三農”問題最為迫切的要求和關鍵所在。因此，實現農業和農村現代化，建設社會主義新農村，就必須培養出千千萬萬的“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

加快推進農村義務教育體制改革，從影響農村發展的戰略和全局的高度，把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域，率先發展。加大對農民的免費技術培訓力度，這是培養有技術的新型農民的關鍵。尤其要加大對青年農民科技培訓的力度；加大對外出打工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加快對農村剩余勞動力的轉移速度。探索打通城鄉二元結構的路徑，實現城鄉的無障礙對接，把城市文明的建設成果，及時傳導到農村，讓農民也有機會分享現代文明的人類財富，逐步轉變農民的思想觀念，培養他們的現代意識。

3.社會主義新農村建設，必須堅持科學規劃，實現可持續發展

堅持因地制宜，科學有效推進新農村建設。村級經濟發展水平并不完全處于同一階段和發展水平，財力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分。因此，在建設新農村過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。

社會主義新農村建設，必須處理好農業經濟增長與資源利用、生態環境保護的關系，這樣才能確保農業資源的持續有效利用和生態安全，實現農業的可持續發展。

在新農村建設過程中，要進一步樹立節約資源、保護環境的意識，大力加強節約型農業建設。充分利用土地空間，采取各種有效措施提高土地的利用率。要通過多種途徑維護農業生態環境的相對穩定，以實現農業系統總體上的高產、穩產、優質、節能和降低生產成本的綜合效益。實現農業實現可持續發展

4.社會主義新農村建設，要堅持經濟發展和民主法治、精神文明和社會管理的全面進步

推進社會主義新農村建設，必須以發展農村經濟為中心。只有經濟發展了，農民的生活才能不斷改善，農村的全面發展才有堅實的物質基礎。 同時加強農村民主政治建設，特別是要加強農村基層組織建設，切實維護農民的民主權利。促進農村社會事業發展，在教育、醫療等方面為農民提供優質服務。加強農村精神文明建設，倡導健康、文明、和諧新風尚。推動建立覆蓋整個農村的公共文化服務體系，保證廣大農民共享文化發展的成果。

參考文獻：

李連仲.用科學發展觀指導新農村建設.新華網-經濟日報，2006.8