新加坡迅速發展的引擎

近日，我有幸赴新加坡參加了“城市規劃管理與城市現代化專題培訓”學習，從中認識到強烈的危機意識、系統的規劃與設計、強調民主與人本、發展科技智能、追求高效務實、貫徹法制是助推其迅速發展的引擎。

整個國家始終充滿了強烈的危機意識，主要是由于其國土面積狹小、種族構成復雜、自然資源匱乏、周邊環境不友好。這就促使新加坡合理高效利用土地、大力促進內部融合、科學利用地理優勢、積極拓展政治領域。

#61562;了解人民的愿望

系統的規劃與設計為新加坡的發展指引了方向，新加坡真正地把規劃作為“發展城市的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據”，始終堅持“專家領銜、部門配合、公眾參與”的原則，使規劃成果真正體現社會各階層的共同意愿，強調可操作性。

新加坡政府始終將人本與民主的理念貫穿于政治、經濟、社會的各個方面，最核心的一項原則是:“了解人民的愿望，讓人人都能參與塑造愿景。”新加坡鼓勵人們工作，“政府不養懶人”。人性服務理念貫穿于新加坡各個領域，如地處社區中心的菜場和快餐服務部聯在一起，主要是方便菜場小業主和社區孤寡老人就餐；為鼓勵子女在父母附近購房，便于照顧父母，政府規定子女靠近父母住所購房時給予一次性3萬新幣的補貼等。

#61562;培養吸引優秀人才

新加坡從1965年才獨立建國，在短時間里卻創造了世界發展史上的奇跡，關鍵就是高度重視科技與智能的發展。新加坡政府將教育視為立國之本。教育經費支出僅次于國防預算，從1965年到2010年，新加坡教育開支占國民生產總值的比重由2.9％上升到了4.2％，人均教育經費超過1000美元，居世界發達國家的前列。教育設施世界一流，并實行雙語教育和教育分流制度，將西方注重開發學生思想和中國注重基礎的教育方式完美結合，形成了獨有的教育特色。

新加坡是精英治國論的踐行者，設立了總統獎學金、武裝部隊海外獎學金等，有計劃有重點地培養和造就精英人才。上世紀90年代，新加坡政府通過不分國籍、不分種族、高收入待遇等一系列的政策和措施，廣泛吸引國外的優秀人才，使新加坡搶占了人才的制高點，把握了發展的主動權。新加坡還提倡終身學習，設立了多種基金，推動全民的培訓和發展，極大滿足了科技與智能發展的人才需求。

新加坡始終堅持發展至上的原則，不斷調整和創新發展戰略，產業結構不斷優化升級，經濟發展始終充滿活力，保持了在東南亞乃至全球的領先地位。為了服務科技產業，新加坡政府推出了“公共服務21世紀計劃”，致力于培養公務員的服務理念和態度，大力實施電子政務建設。

#61562;一切從實際出發

新加坡政府按照“一切從實際出發”的原則進行戰略思考和工作部署。如在引進外資發展外向型經濟實現工業化進程中，從鼓勵投資發展進出口替代工業到大力發展知識密集型工業，每一時期的引資重點和方向都不同，始終力求在創新中求變。堅持以解決實際問題為突破口，把劣勢轉化成優勢，把優勢轉化成強勢。如新加坡人多、地少、面積窄，城市交通建設壓力十分巨大，但是新加坡地處太平洋和印度洋的交界處，新加坡政府綜合考慮這些因素，全面發展陸、海、空交通建設，使新加坡的交通環境在增強城市競爭中很有優勢。

新加坡只有一級政府，政府政策是在民主的基礎上博采眾長、集思廣益制定的，在推進政策執行過程中，首先明確政府責任，確定執行目標和崗位責任，并重視政府權威、重用具有剛性的強勢精英，確保將政策貫徹執行到底。這為政府的高效率辦事提供了條件。

新加坡是一個高度法制化的國家，政府奉行“徹底的法治觀念”。據不完全統計，新加坡現行的法律、法規達400多種，為了衛生保潔，連口香糖不得在新加坡生產和銷售也以法律形式加以規定，且非常重視罰款這一手段作用。1994年，前來旅游的美國青年麥克爾因破壞公物，即使時任美國總統克林頓懇求，也被判處4個月監禁，罰款3500新元，鞭笞4下（僅減免2下）。(作者系中共三臺縣委副書記、縣長)