用現(xiàn)代工業(yè)文明再造一個新天府

七月盛夏，一場氣勢恢宏的“兩化”互動推進(jìn)戰(zhàn)在巴山蜀水間展開。

從成都到遂寧，從龍泉到射洪，出席全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議的代表們一路參觀、一路思考、一路求索——

災(zāi)后重建已經(jīng)完美收官，災(zāi)后重建政策效應(yīng)也漸次釋放，四川要在“十二五”新階段、新時期實現(xiàn)新跨越，突破口在哪里？四川的高位求進(jìn)要找到一個支點，支點在哪里？

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化就是這個突破口，“兩化”互動就是這個支點。

曾經(jīng)的四川之所以成為天府之國，是由于古代興修水利，改善種植條件和管理把農(nóng)業(yè)文明發(fā)揮到了極致。

現(xiàn)實的四川工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率已經(jīng)雙雙超過40%。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于雙加速時期，主動有為地聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，成為四川跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

未來的四川將再造一個新天府。以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化承載新型工業(yè)化，這是四川歷史的必然選擇，這也是四川人民的共同期盼。

四川思路：工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器

在今年“5·12”汶川地震三周年之際，省委書記劉奇葆在曾經(jīng)的重災(zāi)區(qū)綿陽調(diào)研時強調(diào)，要像抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建一樣組織力量推進(jìn) “兩化”互動，努力推動我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在“十二五”時期邁上更高的臺階。這表明四川的決策層已經(jīng)找到了后重建期的四川發(fā)展思路。

其實，西部大開發(fā)的第一個十年，特別是“十一五”時期的五年，“兩化”互動在四川已經(jīng)有著非常明晰的發(fā)展軌跡。

2002年5月，省第八次黨代會提出，加快工業(yè)發(fā)展，以信息化帶動工業(yè)化；次年省兩會明確提出要“著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力”，“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的路徑逐漸清晰。2003年，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》，四川城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速發(fā)展期。2007年底，省委九屆四次全會確定“一主、三化、三加強”的全省工作基本思路，明確提出把聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前和今后一個時期全省工作的戰(zhàn)略重點。

這一思路的確立既源于發(fā)達(dá)國家的規(guī)律，也立足于四川的經(jīng)濟(jì)社會走向。

68％、85％、100％，這三個數(shù)據(jù)分別是日本、美國、新加坡三個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的城市化率。34.2％到 43.8％，23.3％到40.3％——這兩組數(shù)據(jù)分別是我省工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率“十五”末到“十一五”末的變動線路。

兩組數(shù)據(jù)既能看出進(jìn)步，更能看出差距。

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，工業(yè)化率與城市化率的進(jìn)展曲線幾乎是兩條平行上升的曲線，兩者之間呈現(xiàn)良性互動的關(guān)系，相關(guān)系數(shù)平均達(dá)0.997。

步入工業(yè)化中期的四川實踐也證明，我省城鎮(zhèn)化步伐基本上緊跟工業(yè)化的進(jìn)程，兩者相輔相成地在發(fā)展著，也互相牽制著。

科技城、鋼城、酒城、港口城——工業(yè)特色決定著眾多省內(nèi)大中城市的性質(zhì)；達(dá)州的化工新城，德陽的二重、東電、東汽大型骨干企業(yè)，成都的貿(mào)易、金融、信息和服務(wù)中心的定位——工業(yè)發(fā)展模式?jīng)Q定著城鎮(zhèn)的發(fā)展模式；去年我省人均工業(yè)增加值僅為全國平均水平的68％，同時，全省平均256萬人擁有一個城市，低于全國205萬人擁有一個城市的水平——工業(yè)水平又直接制約著與之相關(guān)的城鎮(zhèn)化……

工業(yè)化必定伴隨著城市化，沒有哪一個國家、哪一個地區(qū)能夠繞過城市化走上工業(yè)化道路，四川也不例外。

四川實踐：新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的齊頭并進(jìn)

7月24日，全省的代表先后來到遂寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園、河?xùn)|新區(qū)五彩繽紛路、中國西部現(xiàn)代物流港、射洪美豐工業(yè)園及天齊鋰業(yè)等地參觀考察，在這里尋找著“兩化”互動的現(xiàn)實版本。

在參觀考察中，參會人員驚嘆：“原來純農(nóng)業(yè)的遂寧，沒想到以‘兩化’互動為推手，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化齊頭并進(jìn)，發(fā)生了這么大的變化，取得了這么大的成績，令人震動！”

這只是四川“兩化”互動大背景下的一個縮影。今天的四川，項目投資浪潮迭起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展捷報頻傳，城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)合理，發(fā)展后勁持續(xù)給力。

在特大型城市成都的東郊，幾年前還有這樣一個角落——龍?zhí)?。這是一個客家人聚集的老場鎮(zhèn)，雖然與成都市中心近在咫尺，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有沾上都市的味道，既不通氣，又不通水，連通往市中心的公交車線路都比較少，是典型的城郊結(jié)合部。

然而，從2004年開始，龍?zhí)哆M(jìn)入了高速發(fā)展的時期。短短幾年時間，不僅改變了環(huán)境臟亂差的舊貌，大批總部企業(yè)的入駐，讓這個老場鎮(zhèn)變身成為年收入達(dá)200億的百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，還規(guī)劃建設(shè)了一個占地200余畝，具有濃郁蘇州園林風(fēng)格的“龍?zhí)端l(xiāng)”，從文化、旅游的角度全面提升著龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城的品質(zhì)。

龍?zhí)兜膶嵺`與災(zāi)后重建一樣，給“兩化”互動做了一個奇跡般的注解——2008年，突如其來的汶川特大地震給眾多城鎮(zhèn)帶來毀滅性打擊，而在城鎮(zhèn)浴火重生的過程中，工業(yè)化成為化危為機的重要力量，無論是北川的“山東工業(yè)園”，還是綿竹的“江蘇工業(yè)園”；無論是綿陽的中國重汽，還是德陽的福田汽車，都使重建的城鎮(zhèn)不僅面貌一新，而且脫胎換骨。

發(fā)展需要搶抓機遇、乘勢而上的勁頭，發(fā)展更需要創(chuàng)新的熱情、科學(xué)的態(tài)度。四川兩化互動走的是一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；走的是一條布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧、特色鮮明、集約發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

作為一座典型資源型城市，鋼鐵，成就了攀枝花；在前進(jìn)的路上，鋼鐵，又不斷制約著攀枝花。發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，攀枝花通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局帶動城區(qū)建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級夯實城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶動宜居城市建設(shè)，現(xiàn)已成為國內(nèi)第一、世界第二的釩制品生產(chǎn)基地，城鎮(zhèn)化率提高到61%，遠(yuǎn)高于其他市州，彰顯出這個以花為名的城市獨特的氣質(zhì)。

在遂寧參觀時，我們驚嘆于為什么這么多大項目鐘情于此？答案是——環(huán)境，一是交通區(qū)位環(huán)境，二是人居環(huán)境，三是政務(wù)環(huán)境。遂寧認(rèn)為，環(huán)境就是生產(chǎn)力、集聚力和吸引力。

的確，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地區(qū)的對外形象和發(fā)展?jié)摿Α?年來，四川的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”和“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”之所以迅速發(fā)展和強大，就是因為他們創(chuàng)造性地、靈活地運用政策，營造了投資創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。全省已有各類園區(qū)211個，其中國家級產(chǎn)業(yè)園7個。特別是去年，在全國規(guī)模以上工業(yè)增加值總量上，四川增速處于領(lǐng)跑地位，今年上半年繼續(xù)保持。

四川路徑：“產(chǎn)城一體”，新起點上新探索

“十二五”期間，四川提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值突破3萬億元大關(guān)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

要實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段和必由之路。

在龍泉的參觀，給了代表們很大的啟示。在龍泉驛區(qū)，南部汽車研發(fā)制造、北部汽車貿(mào)易博覽娛樂、中部生產(chǎn)生活配套，城市功能分區(qū)明確，僅國際汽車城就聚集了18萬余名職業(yè)技術(shù)、教育科研、投資創(chuàng)業(yè)、高端管理等人才。

而就在這之前的7月16日，備受矚目的成都一汽-大眾EA211發(fā)動機項目奠基及轎車三期工程開工儀式在成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行。100億元的重磅投資，成為成都乃至四川汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重大進(jìn)展，也標(biāo)志著成都產(chǎn)城一體建設(shè)國際汽車城，打造國際化世界級高端產(chǎn)業(yè)基地邁出的堅實步伐。

綿陽市委書記吳靖平、攀枝花市委書記趙愛明都認(rèn)為，“兩化”互動的一個新思路就是要產(chǎn)城一體化，這突破了以前的舊觀念。

而產(chǎn)城一體更明確體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略中。6月2日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，《規(guī)劃》中最引人注目的就是提出了“規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)”，這是四川及成都在未來若干年要肩負(fù)的戰(zhàn)略性的艱巨任務(wù)。

天府新區(qū)將體現(xiàn)出若干的“新”意：在全新的地域范圍，基于科學(xué)發(fā)展新理念，順應(yīng)現(xiàn)代城市競爭的新趨勢，構(gòu)建產(chǎn)城一體的新形態(tài)。

新形態(tài)首先對成都的雙流、龍泉驛以及近鄰的資陽、眉山等相關(guān)區(qū)縣帶來直接的發(fā)展機遇，同時，也必將通過空間重構(gòu)，疏解成都中心城區(qū)的現(xiàn)有壓力，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，市場貫通，資源聚集，協(xié)作分工，帶動省內(nèi)更廣大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“建一座園區(qū)、興起一座城市”，這是對產(chǎn)城一體的形象描述。產(chǎn)城一體就是要讓各地根據(jù)各自的資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展布局。在專家的眼里，射洪沱牌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)完全實現(xiàn)一體化，青白江生態(tài)立區(qū)實現(xiàn) “產(chǎn)城一體”，樂山旅游產(chǎn)業(yè)也可以實現(xiàn)“產(chǎn)城一體”。但類似冶金建材、紡織化工等產(chǎn)業(yè)，就需要做好城市功能分區(qū)，有距離地實現(xiàn)“產(chǎn)城一體”。

在產(chǎn)城一體的規(guī)劃建設(shè)中，民生被放在了最重頭的位置，讓百姓看到的不僅是數(shù)字，更是生活質(zhì)量的改變。

2010年，瀘州“名酒名園名村”項目區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7135元，比全市平均水平高1747元。許多地方的實踐都告訴了我們，“兩化”互動在實際操作中沒有把產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)作純粹的工業(yè)重地，或者是單一的城市新區(qū)，而是當(dāng)成破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的“試驗田”，采取結(jié)合方式推進(jìn)富民惠民工程。

產(chǎn)城一體是四川的發(fā)展路徑，民生優(yōu)先是四川的最高宗旨，現(xiàn)代工業(yè)文明必將再造一個新的、更美的天府。