“黨支部+合作社”——黨建富民新路徑

近年來，江蘇省射陽縣從搞好農村經(jīng)濟出發(fā)，把支部建在經(jīng)紀人隊伍上；從加強管理、發(fā)揮作用出發(fā)，把支部建在流動黨員集中點上；從壯大農村特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，進一步深化把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上；從提高農民組織化程度出發(fā)，把支部建在專業(yè)合作經(jīng)濟組織上，努力尋求組織設置方式和生產(chǎn)力發(fā)展要求的最佳結合點。目前，全縣已建經(jīng)紀人黨組織228個，流動黨員黨組織59個，產(chǎn)業(yè)鏈黨組織124個，合作社黨組織176個，實現(xiàn)了農村黨建與富民的相融互進，有力地推進了新農村建設。

合理確定“黨支部＋合作社”的運行方式。首先，黨組織領辦合作社，由村黨組織牽頭，把黨員、專業(yè)大戶和部分群眾組織起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦領辦合作社。其次，黨組織融入合作社，對一些由專業(yè)大戶、致富能手等自發(fā)組建的合作社，由鎮(zhèn)、村黨組織或主管部門黨組織派員在專業(yè)合作社任職，具備條件的及時成立黨組織，促進合作社健康有序發(fā)展。再次，黨組織服務合作社對一些沒有黨員或一時難以產(chǎn)生黨組織負責人的合作社，由鎮(zhèn)、村或主管部門黨組織委派黨建指導員，增強黨組織影響力。

妥善處理“黨支部＋合作社”的內在關系。一是堅持主導不主持。合作社黨支部通過幫助專業(yè)合作社建立各項規(guī)章制度，規(guī)范運行機制，引導合作社采取利益二次分配等形式，構建起完善合理的利益分配機制，與農戶結成互惠互利的利益共同體。二是堅持服務不干預。基層黨組織發(fā)揮在組織群眾、發(fā)動群眾方面的優(yōu)勢，組織動員群眾參與農民合作經(jīng)濟組織；合作社黨支部則通過發(fā)揮合作社能人多、聯(lián)系面廣、信息來源充足等優(yōu)勢，不斷激發(fā)社員壯大合作社、加快致富步伐的熱情。三是堅持幫辦不包辦。對于事關合作社長遠發(fā)展及專業(yè)性較強的問題，或是合作經(jīng)濟組織一時難以解決的困難，合作社黨支部注意發(fā)揮黨員先鋒模范和帶頭引領作用，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

科學界定“黨支部＋合作社”的工作機制。一是建立了科學的組建機制。把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為新農村建設的重要任務來統(tǒng)一規(guī)劃，加大黨組織與合作社的融合力度。堅持“誰有能力誰牽頭”的原則，鼓勵引導村級黨組織、農業(yè)部門、種養(yǎng)加能人大戶利用各自優(yōu)勢創(chuàng)辦合作社。二是建立了宏觀的協(xié)調機制。在組建合作社黨組織過程中，不搞行政命令。在合作社發(fā)展過程中，指導各合作社按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。當市場行情發(fā)生變動時，及時與生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行溝通，實現(xiàn)整體利益、個體利益的雙贏。三是建立了有效的服務機制。以提高農民組織化程度為著力點，在政策、資金、人才等方面予以扶持。充分整合組織資源，緊扣產(chǎn)業(yè)實際，努力為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。四是建立了合理的管理機制。加大法律法規(guī)宣傳，使合作社按照國家法律法規(guī)從事經(jīng)營和社會活動。健全組織體系和民主管理制度，逐步規(guī)范運作。引導合作社黨員以身作則，在帶頭富和帶民富中放大合作社的富民效應，提升黨組織的凝聚力。