中小企業論翻身

金融危機的陰霾漸行漸遠，但國內中小企業的春天依然沒有到來。

數據顯示，一季度全國經濟增長為9.7%，但前兩個月規模以上中小企業的虧損面為15.8%，同比擴大了0.3%，企業虧損額同比上升了22.3%。有中小企業人士無奈地表示：“今年一季度企業整體挺過來了，但之后幾個季度能否熬過去很難說。”資金鏈條緊繃，用工成本陡增，電荒來襲，人民幣升值壓力加大??這些因素讓許多企業深感舉步維艱，“活著已屬幸事”。

在這種悲觀情緒的籠罩下，中小企業的活力大為受損，吸納社會勞動力的功能正在減弱。杭州市外來勞動力服務中心的相關數據顯示，今年上半年，到該中心發布用工需求的企業數量從去年同期的4 萬家下降到了2.8 萬家，降幅達到30%；該中心推薦的勞動力數量從去年同期的8.8 萬人次下降到了今年的7.4 萬人次，降幅達15.5%，企業用工需求出現了較為明顯的下降。

從國外經驗看，局限于企業層面的各類商業模式創新，無法替代政府這只“看得見的手”，在化解區域創新風險中發揮的重要作用。

在英國，政府部門對中小企業的定義十分寬泛。只要人數少于250 人，年收入不超過5000 萬歐元的公司即屬于中小企業范疇。而與此同時，英國扶持中小企業的舉措呈現多元化特征。從2000 年起，英國對從事研發工作的中小企業提供

150% 的稅收減免額。

此外，英國政府還通過中小企業貸款擔保計劃(SFLG)，為那些難以從銀行得到貸款的中小企業提供政府貸款擔保。需要提及的是，英國貿工部于2005 年7 月出臺了企業資本基金計劃(ECF)。該計劃指出，政府可為有資格的中小企業提供25

萬~200 萬英鎊作為企業的股本金，以帶動私有基金和其他資金的投入。

類似的扶持思路也曾被日本政府采納。“二戰”后，日本存在著先進的大企業與落后中小企業并存的“二重結構”現象，由此引發不同企業職工收入差距較大的問題。對此，日本政府開始著手協調兩者之間的關系，通過供應原料、加工

訂貨、技術指導以及提供信用等方式，大企業逐漸將中小企業納入自己的生產體系之中，由此實現了“共榮”局面。

可見，企業規模偏小并不是受到冷遇的決定性因素。恰恰相反，我國目前有4200 萬家中小企業，占到國內企業數量的90%，在活躍經濟、吸納勞動力、穩定社會等方面發揮著不可替代的作用，應當得到主管部門的高度重視與扶持。

但遺憾的是，目前我國中小企業的生存現狀卻是，長期扮演著“二等公民”的角色，難以獲得與國有大企業同等的待遇。數年前，國家有關部門就發文稱，將深化電信、鐵路、民航等服務行業的改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現投資主體多元化。

但是，在現實執行的過程中，中小企業仍然在“望洋興嘆”。以成品油市場為例，商務部此前曾宣布自2007 年起開放國內成品油批發經營權，卻要求申請經營權的企業，其油庫容積和注冊資金應達到1 萬立方米和3000 萬元，而全國能夠達到這兩大限制標準的企業鳳毛麟角。

顯然，壟斷油企排斥競爭的固有思維得到了政策呵護。即便民營企業勉強擠入重圍，也無法像壟斷油企一樣享受巨額煉油補貼。據統計，全國民營煉油企業的開工率不到40%；山東和廣東兩地的開工率僅為15％。被屏蔽在許多厚利行業大門之外的廣大中小企業，只能無奈地在低附加值領域相互廝殺，其內部造血功能有限，風險抵御能力脆弱。