青年就業危機席卷全球

國際勞工組織于10月19日在日內瓦發布的《全球青年就業趨勢：2011年更新》顯示，全球經濟不景氣導致各國青年失業加劇，2010年全世界共有7510萬15至24歲的年輕人失業，預計2011年的數據將有所下降，但仍將超過7460萬。

（該報告使用國際勞工組織2011年9月更新的全球和地區最新數據，以國家級數據為基礎，采用動態經濟計量模型計算。）

失業率呈現地區特性

發達國家失業率攀升值更高

歐盟發達國家自1991年有數據統計以來，失業青年人數和比率在2010年達到了頂點——從2008年到2010年上升了4.6個百分點。有三個地區的青年失業比率在2009年到2010年仍然在攀升：歐盟發達國家增長0.6%，南亞增長1.1%，中東增長0.2%。

發展中國家失業長期存在

過去的20年中，中東和北非地區，有近1/4的青年失業。全世界最高失業人數現象的背后是深層次的經濟結構問題，這些國家的經濟生產力欠發達。在巴林、埃及、利比亞、敘利亞和突尼斯，青年一代遇到集體性的就業挫折——他們獲得同等的教育機會，但是沒有獲得找到合適工作的機會，這也是動員青年參與政治抗爭的一個因素。為青年提供合適的工作機會仍然是臨時政府首先要承擔的職責。

金融危機失業率激增45倍

2010年末，全世界共有7510萬年輕人掙扎著找工作——比2007年多出460萬。2008年到2009年，失業青年人數增長450萬，是經濟危機前（1997-2007年平均每年增長10萬人）的45倍。失業青年的比率在經濟危機時期同樣增長迅速——從11.6%到12.7%，自2010年達到最高點后未有改善。

實際失業率比統計數字高50%~200%

2009年，全球范圍內，青年參與勞動力市場的比率從49.4%跌到了48.8%，在歐盟發達國家和南亞最為顯著。56個具有可比性的國家中，進入勞動市場的青年人比經濟危機前預計少了260萬。

這暗示著，由于持續波動的失業市場迫使許多沮喪的青年人放棄了就業，所以以上統計數字仍然低估了問題的嚴重程度——有一部分青年隱藏在了教育體系之下，而不是直面就業市場，或者懶散的待業在家，等待就業市場的重新活躍。這些青年人是否也被計算在了尋找工作的青年之中？

以愛爾蘭為例，2010年官方數字顯示失業青年比率達到了27.5%的警戒線，比2007年增長9個百分點。但“真正的”失業青年在愛爾蘭的比率其實比官方統計的要高出19.3%，達到46.8%。在澳大利亞和中國香港，如果考慮到這部分暫緩就業的青年人，實際青年失業率比官方統計的要高兩倍之多。

發達國家臨時工比率大幅增長

除了德國和波蘭外，2007年到2010年，青年臨時工的比率在發達國家都有所增長。2007-2010年間，冰島的臨時工增長了9.2個百分點，愛爾蘭增長了17個百分點，盧森堡增長了10.5個百分點，斯洛文尼亞增長了10.1個百分點，西班牙是8.8個百分點，英國增長了5.2個百分點。2010年末，在加拿大、丹麥、荷蘭和挪威，有一半的青年人在做臨時工。在澳大利亞、冰島、愛爾蘭、斯洛文尼亞、瑞典和英國，這一比率是1/3。

這表明，即使是那些找到工作的青年人，工作也未必理想。很多人因為找不到全職的工作而不得不做臨時工，這已成為一種不得已的唯一選擇。

發展中國家難逃貧困就業

在經濟欠發達地區，青年人總是面臨著社會環境整體需求不足和正規部門工作較少的局面。在這樣的經濟氛圍中，加上缺乏或者沒有社會保障，很少有青年能夠承受得起較長的工作尋找期帶來的壓力。因此，失業率并不能完全體現這些經濟發展中國家的就業難度。實際上，如果僅僅是評估青年失業率，有人可能會誤認為經濟欠發達地區的就業情況要好很多，因為南亞和撒哈拉以南非洲的青年失業率在2010年分別只是9.9%和12.5%，而歐盟國家為17.9%。

但是，事實并非如此。在貧窮國家，高就業率實際上反映出窮人必須工作，但是這種工作往往是不合適的。實際上，在南亞和撒哈拉以南非洲和更加貧窮的一些地區，大部分年輕人工作只是謀生——只要找到能謀生的工作都會去做，許多青年在條件低下的非正規工廠工作。目前為止，仍然在貧困環境中工作的青年比沒有工作正在尋找中的青年要多得多。根據最近國家勞工組織統計，全球工作貧困中，青年人占據了相當大的部分。據52個可統計的國家數據表明，在所有的工作貧困中，青年人占到了23.5%，而非貧困職工只有18.6%。

歐洲青年從事“垃圾工作”

據路透社報道，在西班牙、葡萄牙和意大利等南歐國家，許多年輕人被迫從事所謂的“垃圾工作”，即薪水低又沒有任何福利或保障的臨時工。比如，24歲的西班牙女生西爾維亞擁有公共關系碩士學位，但她充當全職實習生已兩年多，月薪只有區區的300歐元，車費和午餐費就要耗掉她的大部分薪水。雖然覺得受到公司虧待，但西爾維亞卻不打算向西班牙勞工部投訴。在她看來，如今能有一份工作已算幸運。而在羅馬，27歲的費德里克自2009年從歷史系畢業后，就一直做著不同工種的臨時工，1000歐元的月薪對他來說還是個遙不可及的夢。

西班牙、葡萄牙和意大利目前的就業情況是，中年人有穩定的工作和福利，開除他們需要巨額賠償，他們也受到法律很好的保護，年輕人就只能做些毫無保障又低薪的臨時工。西班牙年輕人的失業率超過40%，全國失業率則高居歐盟國家之首，每5個人中就有1人失業。由于失業問題嚴重，年輕人往往只能屈就。理論上，一份短期合同是正式受聘的第一步，但在意大利等南歐國家，許多臨時工年復一年仍無法正式受聘為永久員工。去年，西班牙在歐盟的壓力下實施勞工市場改革，決定廢除短期合同，但此舉未能降低國家的失業率，政府于是允許公司將短期合同延長至3年。西班牙勞工部長戈麥斯說：“我們寧愿人們有臨時工可做，這總比失業好。”

美國學生貸款泡沫驚人

美國年輕人的日子同樣不好過。美聯社援引聯邦儲備銀行的報告稱，美國學生2011年的貸款總額累計將首次超過一萬億美元，他們的貸款金額已經超過了信用卡債務。

學生貸款泡沫意味著即將開始獨立生活的美國年輕人一畢業就要深陷債務泥潭。信貸風險增加，將創造一代“工資奴隸”，他們可能因還債而被迫推遲人生大事，比如買車、買房、結婚和生孩子，未來的美國經濟也將受此拖累。