適應(yīng)新形勢開辟審計新征程

南昌縣新一屆縣委、縣政府在科學(xué)總結(jié)“十一五”成績的同時，對“十二五”規(guī)劃進行了全面部署，“兩會”報告發(fā)出了“超常發(fā)展、進位趕超、全力開辟‘拼爭全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城’歷史新征程”的動員令。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級都在思考如何順勢而為，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，以更加高遠的發(fā)展定位，更加務(wù)實的工作舉措，推動自身工作在更高的平臺上，實現(xiàn)新的更大的跨越！審計機關(guān)作為綜合經(jīng)濟監(jiān)督的重要部門，如何圍繞縣委、縣政府工作中心，開辟“十二五”新征程的審計工作，發(fā)揮其獨特的、為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫”功能作用，是當(dāng)前適應(yīng)新形勢的迫切要求。

一、正視差距，找準問題。學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，重要的一點體會，就是要面對現(xiàn)實，不避矛盾，冷靜分析，正視差距，找準問題，增強憂患意識，才能肩負起時代的使命。對過去的審計工作，成績要講夠，問題要說透，要充分看到前進中的困難，發(fā)展中的差距。一是在審計創(chuàng)新上有差距。主要表現(xiàn)在還沒有完全跳出傳統(tǒng)思維定勢，審計揭示和反映的問題，就事論事的多，具有前瞻性的，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的高質(zhì)量產(chǎn)品少；二是在發(fā)揮審計獨特的功能作用上有差距。仍然停留在查錯糾弊上的多，從體制機制、政策制度層面上，深入分析研究不夠；三是在提升審計能力水平上有差距。具有綜合專業(yè)技能的復(fù)合型人才少，能夠熟練掌握運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計工作的人員少，知識結(jié)構(gòu)和能力水平跟不上形勢發(fā)展的需要。所有這些，要求我們自我加壓，激發(fā)斗志，奮力趕超。

二、創(chuàng)新思路，開辟新徑。首先，在思想上，要有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責(zé)任感，確定一個同強的爭，與快的賽，向高的比的目標(biāo)，思維要更敏捷，眼界要更開闊，信息要更靈通，行動要更迅速，做到奮力開拓進取。其次，要立足自身實際，找準突破口。創(chuàng)新理念、思路、方式、方法，等不來，要不到，完全要靠自己動腦、動手、敢闖、敢試。即使別人的先進經(jīng)驗，也不能完全照搬照抄，而要自己消化、吸收、再創(chuàng)造、再更新發(fā)展。再次，要科學(xué)定位，具有戰(zhàn)略眼光，全方位、高起點，堅持統(tǒng)籌兼顧又持續(xù)發(fā)展的長遠規(guī)劃。審計創(chuàng)新的目標(biāo)，在于充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能作用。一個高明的醫(yī)生，在于他能治大病，更能治“未病”，而不是“小兒科”。審計作為經(jīng)濟健康衛(wèi)士，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，就要能為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，從錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟社會運行指標(biāo)中，把準“脈搏”，見微知著，及早發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出破解難題的“處方”，防患于未然。

三、抓住重點，力促成效。一是強化財政審計。財政是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合反映，是晴雨表、溫度計，是經(jīng)濟社會運行的重要標(biāo)志，也是審計工作永恒的主題、主線。“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”，財政資金的收、支、管，能從總體上反映出縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)重大決策的貫徹執(zhí)行情況，審計工作通過強化預(yù)算執(zhí)行審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計，從分門別類的各項預(yù)算數(shù)據(jù)執(zhí)行結(jié)果中，能從體制、機制、制度和政策措施層面分析出深層次問題，提出糾正改進的合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。因此，在審計組織方式、方法上，要形成財政審計大格局，集中力量、集中時間，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一部署，力促把這出“重頭戲”唱好、唱響。二是強化經(jīng)責(zé)審計。以促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任為主線，應(yīng)把握“權(quán)力”和“責(zé)任兩個重點，確保經(jīng)責(zé)審計結(jié)果可信、可靠、可用，為縣委、政府考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔任用、獎懲等方面發(fā)揮重要的參考作用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)責(zé)審計，還可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計分析，提出更有價值的審計意見。例如：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，稅源不足，有的負債運行，困難不少。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制多年未變，難以適應(yīng)變化了的新情況，如何理順體制、機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟社會的積極性，如何開源節(jié)流，理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，是值得思考的現(xiàn)實問題。審計工作也可以依據(jù)鄉(xiāng)財政決算審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)責(zé)審計所掌握的數(shù)據(jù)分析，提出自己的建設(shè)性意見和建議。三是強化政府投資審計。近年來政府重大、重點投資項目多，規(guī)劃布局、資金投向結(jié)構(gòu)、使用管理等方面也較復(fù)雜，揭示和反映工程建設(shè)、資金管理等方面的問題，堵塞漏洞，規(guī)范秩序，保障政府投資效益的最大化，是審計工作的重大責(zé)任。我們?yōu)檫m應(yīng)新情況的需要，專門成立了投資審計中心，吸收一批學(xué)有專長的新生力量，加大跟蹤審計力度，堅持重大項目必審制，已經(jīng)和正在取得明顯成績，近兩年共核減投資結(jié)算額7 814.68萬元。這是審計成果最直觀的反映，普遍受到領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。四是強化民生資金審計。樹立“民本審計”理念，民眾最關(guān)心的問題就是審計工作最關(guān)注的重點。要加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保等重點民生項目資金審計力度，促進政策、資金效益落實，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、管好隊伍，凝聚力量。要始終把學(xué)習(xí)作為一種追求，一種情操，一種境界和能力來看待，堅定理想信念，真正做到學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷適應(yīng)新形勢所必須具備的能力，在創(chuàng)新發(fā)展的實踐中歷練品質(zhì)、增長才干。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范，把埋頭苦干當(dāng)作一種常態(tài)，團結(jié)一致，比別人付出更多的時間、精力、心力，做深入審計一線的模范，銳意創(chuàng)新的模范，負責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪７叮疵哪７丁Ｒ獜膰酪箨犖椋瑺I造創(chuàng)先爭優(yōu)、風(fēng)清氣正的良好氛圍，治庸、治懶、治散，著力打造一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，知識結(jié)構(gòu)合理，能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，有創(chuàng)新、實戰(zhàn)能力的審計隊伍。要堅持廉潔從審，強化制度和作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”，筑牢“防火墻”，強化審計廉能問責(zé)機制，防范審計廉能風(fēng)險，為實現(xiàn)在新形勢下審計工作的新征程、新跨越，提供堅實的組織人才隊伍和作風(fēng)的保證。

（作者單位：南昌縣審計局）