道路運輸結構優化對促進運輸經濟發展的路徑探討

嚴兆明

摘 要：在我國道路運輸是最為重要的貨物、旅客運輸方式之一，其靈活性強，便捷程度高，對于促進運輸經濟發展的價值巨大。近年來，我國經濟發展進入新常態，在此背景下，各行各業供給側改革不斷深化，而對原有道路運輸結構進行調整優化，既是提升道路運輸服務質量、運輸效率及經濟利益的有效手段，也是促進我國運輸經濟不斷發展的必然路徑。本文中，筆者首先分析了當前我國運輸經濟的發展環境，然后探討了以道路運輸結構優化促進運輸經濟發展的相關路徑，希望能夠為運輸產業的發展提供一定的參考。

關鍵詞：道路運輸結構;優化;運輸經濟發展;路徑

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）12（b）--02

在我國，道路運輸業是重要的國民經濟發展行業，隨著我國基礎設施建設的不斷完善以及產業結構的優化調整，道路運輸業也隨之水漲船高，為運輸經濟的發展做出了重大貢獻;特別是在我國進入新常態發展階段并不斷深化供給側改革的今天，大力發展道路運輸經濟，對于社會主義市場經濟的發展意義重大。一是發展道路運輸經濟，可以促進道路基礎設施的不斷完善，從而調整區域投資環境和區域產業結構，促進產業發展和資源、要素流動。二是道路運輸經濟可以有效帶動地方經濟的發展，道路交通運輸行業發展會催生出大量的就業崗位，從而提高就業率和居民收入，并形成教育、醫療、建筑等全新的經濟增長點[1]。

近年來，為了促進道路運輸經濟發展，我國大力改善道路經濟發展環境，推動道路運輸結構的不斷調整和優化，在取得一系列成就的同時，也更加認清了現狀問題。為此，筆者粗淺地分析了當前我國的道路運輸經濟發展環境及道路運輸結構優化對于促進經濟發展的路徑，僅供參考。

1 道路運輸經濟發展環境分析

1.1 我國道路運輸經濟發展環境總體上不斷優化

我國國民經濟的快速發展，使得社會各行業的物資運輸需求逐年增加，而我國產業結構的不斷優化升級，也帶動了公路運輸結構的調整，近年來，我國道路運輸總周轉量持續攀升，公路運輸的品類、質量和運量都有明顯的向好趨勢。一是公路基礎設施不斷完善，全國公路總里程不斷增加，現代化公路物流發展迅速，道路運輸的倉儲、裝卸和中轉能力進一步提升。二是運輸技術不斷升級，專用化、智能化、節能化的運輸設備不斷被投入使用，道路運輸信息資源的開發深度和利用水平有了明顯進步，運輸組織形式和管理方式有了較大的轉變[2]。此外，國家政策的大力支持，使得近年來違法經營、不正當競爭行為越來越少，公路運輸稅費繳納持續降低，運輸技術的研發和創新力度大大增強，這些都對我國道路運輸經濟的發展起到了典型的促進作用。

1.2 道路運輸經濟持續發展中依舊存在一些短板

一是道路運輸經濟的集群效應發揮不足，由于當前道路運輸的規模化、集團化經營模式還在逐步推廣和進行當中，因此道路運輸市場上的承包經營、租賃經營、抵押經營、聯合經營、個人參營等分散化經營模式仍舊廣泛存在，雖然有助于提升道路運輸的靈活性、機動性，但是更容易攪亂運輸市場，大大降低道路運輸效率，影響道路運輸產業的長遠健康發展[3]。二是當前道路運輸中的科技水平有待提升，特別是對于運輸信息的利用仍舊不夠深入，對于市場需求信息的分析不夠透徹，這就導致“扎堆經營”與“市場空白”兩類問題同時存在。此外，目前道路運輸領域還存在著一些諸如監管機制不完善、引導力度不理想等問題，這也是后續道路運輸結構優化中，我們必須持續思考并著手解決的問題。

2 以道路運輸結構優化促進運輸經濟發展的路徑分析

2.1 優化運力結構，滿足層次化的市場需求

所謂運力，就是指目前道路運輸行業中持有的各類運輸車輛的比例，近幾年來，隨著社會生產力水平的不斷提升及人們生活水平的不斷提高，我國運輸需求呈現出明顯的多樣化、個性化和高質量化發展趨勢，而傳統道路運力結構中的普通運力過剩、中高檔車輛不多，因此道路運輸中供給與需求之間的矛盾日漸突出。為此，要想促進運輸經濟的持續發展，首先就要對道路運力結構進行優化。

在筆者看來，優化運力結構，一是要積極更新車輛，著力發展新型運力。要通過政策約束手段，采取“先審后買”的審批原則，引導市場主體購置技術進步、智能高效的中高檔運輸裝備，及時申報老舊車輛報廢程序，杜絕車輛改裝后繼續使用，從而以安全性、舒適性更佳的服務滿足市場需求[4]。要強化對道路運力的管理，約束普通運力的盲目增長，大力發展中高檔運力，并有效引導市場上的運力分布，防止盲目競爭情形的出現。二是要針對市場上的個性化道路運輸要求，進行“定制化”的運力調整。比如，針對人們近年來猛漲的旅游出行需求，鼓勵更多高級客車進入包車客運、旅游客運市場，以此提高運輸設備的使用效率，充分發揮其經營潛力;針對特殊貨物的運輸需求，推出冷鏈運輸、高速直達等運輸車輛，以配置更加高級的集裝箱、箱式貨物運輸對口滿足社會需要。

2.2 優化運輸企業組織結構，提高競爭能力

道路運輸行業既具有為社會服務的“公益”屬性，又具有提高經營效益、促進行業發展的經濟屬性，提高競爭力是行業內的永恒話題。目前，我國道路運輸經營主體中，國有企業和私營企業同時存在，分散化經營特點突出，而個體競爭力普遍不足、抵御風險能力較差。因此，對運輸企業組織結構進行優化，走集團式、規模化發展道路，就成為促進運輸經濟發展的又一重要思路。

一是要深化國有企業改革，使市場經營理念深入到企業組織結構的方方面面，以現代企業制度為準繩，扶持企業做大做強，通過不同所有制的聯合及不同的資產構成方式，積極探索股份制或股份合作制、集團制運營模式，以集群效應提升市場競爭力。二是要積極引導非公有制道路運輸，通過合并、聯營、合作等方式，實現多種所有制經營方式的優勢互補，使轉型建制成為運輸企業提高專業化、組織化、規模化經營能力的良好契機[5]。