公共圖書館館舍擴張服務(wù)效率測算及其效率損失評價判斷

[摘要] 館舍擴張服務(wù)效率是指在技術(shù)水平和人員設(shè)備等條件不變或變化不大的情況下圖書館館舍擴張所引起的服務(wù)量的相對變動。通過編制圖書館館舍擴張投入產(chǎn)出表和建立圖書館館舍擴張服務(wù)效率數(shù)學模型，對中國公共圖書館1990-2007年館舍擴張服務(wù)效率進行計算，結(jié)果表明：館舍擴張在理性范圍內(nèi)，擴張總體上是適度的；館舍擴張只是有限理性，其服務(wù)效率損失是存在的；館舍擴張有服務(wù)效率最大化趨勢，符合讀者需求增長；館舍擴張存在浪費現(xiàn)象，“大”的迷失是很顯現(xiàn)的。隨著數(shù)字閱讀的不斷增加，館舍擴張速度需要逐步放緩，否則低效率問題將繼續(xù)存在并擴大，其服務(wù)效率損失也將繼續(xù)存在并擴大。

[關(guān)鍵詞] 公共圖書館 館舍擴張 服務(wù)效率 效率損失

寬敞的館舍和現(xiàn)代化的設(shè)施，是辦好圖書館的最基本的物質(zhì)條件之一。雖然圖書館數(shù)字化趨勢使讀者對館舍的剛性需求越來越弱，但是，目前館舍仍是圖書館開展文獻服務(wù)的基本前提條件。進入21世紀以來，無論是高校圖書館還是公共圖書館，在延續(xù)20世紀八九十年代的圖書館館舍建設(shè)高潮之后，又開始了新一輪的圖書館新館建設(shè)[1]，館舍建筑造型標新立異，建筑面積大幅增加 [2]，以至于陷入“大”的迷失[3]。然而，對于館舍擴張服務(wù)效率的探討，大都停留在提高館舍面積利用率方面[4-5]，關(guān)于館舍服務(wù)效率即館舍擴張與服務(wù)能力增長的關(guān)聯(lián)性、館舍擴張對服務(wù)能力增長的影響等，卻鮮有關(guān)注和重視，以至于館舍擴張偏離了本意和初衷，館舍擴張條件下的服務(wù)效率受到損失。

盲目的館舍擴張，會形成“擴張黑洞”，產(chǎn)生“沉淀成本”，造成“巨大浪費”。因為，在館舍擴張過程中，讀者需求是外在條件，服務(wù)能力才是內(nèi)在基礎(chǔ)，只有兩者的有效結(jié)合、匹配互動，才能實現(xiàn)有效擴張，達到“擴張均衡”。測算館舍擴張服務(wù)效率，其根本目的在于觀察館舍擴張與服務(wù)能力的匹配程度，揭示館舍過渡擴張陷阱及可能的影響，探索館舍擴張的“有效邊界”，提供解決館舍擴張過程中存在的“不協(xié)調(diào)”、“不均衡”、“不可持續(xù)”等問題的思路。

1 服務(wù)效用影響：館舍擴張服務(wù)效率計算

館舍擴張服務(wù)效率主要揭示的是圖書館館舍擴張過程中讀者服務(wù)對館舍利用的有效性。最能夠反映館舍利用水平的是館舍擴張所產(chǎn)生的服務(wù)效用。關(guān)于服務(wù)效用，我們可以從借書證發(fā)放、流通人次、外借冊次、舉辦活動次數(shù)、參加活動人數(shù)5個方面來反映和揭示。本文以中國公共圖書館為對象，實證計算館舍擴張的實際服務(wù)效率，揭示館舍擴張的有效性，度量館舍擴張服務(wù)效應(yīng)的真實狀況，探討中國圖書館館舍擴張的未來之路。

1.1 趨勢與幅度

從1990年到2007年，中國公共圖書館總建筑面積由326萬平方米擴張到741萬平方米，增長了2.27倍[6]。圖1是中國公共圖書館館舍擴張趨勢圖，由圖1可以清楚地看到，中國公共圖書館擴張過程中，1990-2007年期間雖然有兩次小幅回落，不過總體上是單邊增長的，是持續(xù)平穩(wěn)擴張的。

1990-2007年期間，中國公共圖書館館舍建筑面積年均擴張24.95萬平方米，年均增長率為4.9916%。增長幅度最大的年份是2000年，增長幅度是92萬平方米，其次是1998年，增長幅度是75萬平方米。中國公共圖書館館舍建筑面積雖然總體上是持續(xù)、平穩(wěn)擴張的，期間也有兩次緊縮的狀況，一次是1997年，縮小幅度為23.9萬平方米；一次是2001年，縮小幅度為36萬平方米。2001年的緊縮是由于2000年增長幅度過大形成的，而1997年的緊縮，卻為1998年的大幅度擴張?zhí)峁┝丝臻g，如表1所示：

1.2 指標與數(shù)據(jù)

館舍擴張服務(wù)效率是指在技術(shù)水平和人員設(shè)備等條件不變或變化不大的情況下，圖書館館舍擴張所引起的服務(wù)量的相對變動。對館舍擴張服務(wù)效率進行測算，首先需要進行指標遴選和數(shù)據(jù)采集，這是測算的依據(jù)和前提。

關(guān)于指標遴選，主要從兩個方面考慮：①所選指標能夠直接表達測算目的；②所選指標容易獲得可靠數(shù)據(jù)。館舍擴張最直觀、最重要的表現(xiàn)是建筑面積的擴大，因此，我們以建筑面積增長量簡化替代館舍增長量。

館舍擴張服務(wù)效率直接反映服務(wù)增長量與館舍增長量之間的變化關(guān)系。由于服務(wù)增長量無法綜合精確計算，所以，我們分別從借書證發(fā)放增長量、流通人次增長量、外借冊次增長量、舉辦活動次數(shù)增長量、參加活動人數(shù)增長量5個方面簡化替代服務(wù)增長量，從5個角度對館舍擴張服務(wù)效率進行測算。因為借書證發(fā)放、流通人次、外借冊次、舉辦活動次數(shù)、參加活動人數(shù)和建筑面積指標的數(shù)據(jù)容易采集和獲取。

關(guān)于數(shù)據(jù)采集，主要從易獲得性和高可靠性兩方面考慮。因此，本文測算數(shù)據(jù)全部采集自《中國統(tǒng)計年鑒》。

1.3 方法與模型

對于館舍擴張服務(wù)效率，從投入產(chǎn)出角度考察比較直觀、方便。因此，館舍擴張服務(wù)效率計算方法，借用編制投入產(chǎn)出表和建立數(shù)學模型來實現(xiàn)。所謂投入產(chǎn)出表，又稱部門聯(lián)系平衡表，是反映一定時期各部門間相互聯(lián)系和平衡比例關(guān)系的一種平衡表。參照經(jīng)濟理論中投入產(chǎn)出技術(shù)，依據(jù)圖書館的實際情況，我們編制了圖書館館舍擴張投入產(chǎn)出表（見表2），并在圖書館館舍擴張投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上，建立了圖書館館舍擴張服務(wù)效率數(shù)學模型（見公式1-公式5）。

由于圖書館館舍擴張投入產(chǎn)出表是實物投入產(chǎn)出表，計量單位不同，縱列不能相加，所以無法從整體上反映圖書館服務(wù)過程中產(chǎn)出的綜合服務(wù)量，只能分別計算每個服務(wù)項目的館舍擴張服務(wù)效率。下面是在投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上建立的基于不同服務(wù)的館舍擴張效率數(shù)學模型。

基于借書證發(fā)放的館舍擴張服務(wù)效率 為： （1）

基于流通人次的館舍擴張服務(wù)效率 為： （2）

基于外借冊次的館舍擴張服務(wù)效率 為： （3）

基于舉辦活動次數(shù)的館舍擴張服務(wù)效率 為： （4）

基于參加活動人數(shù)的館舍擴張服務(wù)效率 為： （5）

2 效率及效率損失：館舍擴張數(shù)據(jù)分析

利用圖書館館舍擴張服務(wù)效率數(shù)學模型（即公式1-公式5），能夠很簡單地計算出基于借書證發(fā)放、基于流通人次、基于外借冊次、基于舉辦活動次數(shù)、基于參加活動人數(shù)的館舍擴張服務(wù)效率（見表3-表7）。根據(jù)館舍擴張服務(wù)效率計算結(jié)果，我們對館舍擴張服務(wù)效率進行了判斷和分析，獲得并掌握了館舍擴張對不同服務(wù)所產(chǎn)生的影響和效用。

2.1 基于借書證發(fā)放的館舍擴張服務(wù)效率

借書證發(fā)放雖然不是圖書館的服務(wù)目的，但卻是圖書館提供服務(wù)的基本前提。借書證發(fā)放數(shù)量代表了公共圖書館的有效讀者數(shù)量，是圖書館服務(wù)效用的指標之一，能夠反映一個圖書館面對有效讀者應(yīng)該具備的服務(wù)能力的大小，也能夠反映一個圖書館對讀者的吸引力以及一個圖書館服務(wù)能力的容量與空間。

由表6可以看出，1990-2007年期間，基于借書證發(fā)放的中國公共圖書館館舍擴張是有效率的，其平均效率為1.9457個/平方米。其中，1992-1996年期間，建筑面積的增加如其他年份一樣是持續(xù)的，而借書證發(fā)放數(shù)量卻沒有因此而增加，反而是下降的，表明1992-1996年5年間，中國公共圖書館館舍擴張從借書證發(fā)放角度看，是沒有效率的，效率損失狀況是存在的。而18年中其他13個年份都是有效率的，效率最大的年份是2002年。也就是說，中國公共圖書館館舍擴張對借書證發(fā)放影響最顯現(xiàn)的年份是2002年。從均衡角度分析，基于借書證發(fā)放的中國公共圖書館館舍擴張雖然是有效率的，但其趨勢并不穩(wěn)定，是偏離效率最大化的，如圖2所示：

2.2 基于流通人次的館舍擴張服務(wù)效率

圖書館的各項服務(wù)中，流通服務(wù)不僅直接面向讀者，還在社會上起到知識增值的作用，是圖書館最重要、最傳統(tǒng)的服務(wù)項目。流通人次的多少，直觀反映圖書館服務(wù)能力的大小，是衡量圖書館服務(wù)能力的重要指標之一。

由表4可以看出，1990-2007年期間，基于流通人次的中國公共圖書館館舍擴張是有效率的，其平均效率為32.3524人次/平方米。也就是說，建筑面積的增加可以促進流通人次的增加。但是，期間還是有5個年份沒有效率，表明效率損失還是真實存在的。沒有效率的年份分別是1991年、1992年、1993年、1996年、2003年。 效率最差的年份是1996年，最好的年份是1995年。也許是1995年借書證發(fā)放增長過快，導致了1996年的回落。值得關(guān)注的是，從2004年起，效率穩(wěn)定在平均線附近，表明基于流通人次的中國公共圖書館館舍擴張服務(wù)效率已經(jīng)趨于均衡狀態(tài)，其效率值也已經(jīng)趨于最大化，如圖3所示：

2.3 基于外借冊次的館舍擴張服務(wù)效率

外借是指圖書館允許讀者通過必要手續(xù)將館藏文獻攜出館外，并在規(guī)定期限內(nèi)享受自由使用的權(quán)利同時承擔保管義務(wù)的服務(wù)方式。外借冊次是最能夠體現(xiàn)一個圖書館服務(wù)效用的指標，也是最能夠反映一個圖書館服務(wù)實力的指標。

由表5可以看出，1990-2007年期間，基于外借冊次的中國公共圖書館館舍擴張是沒有效率的，其平均效率為-271.1010冊次/平方米。18年間效率最好的年份是1996年，效率最差的年份是2007年。2007年外借冊次數(shù)量下降幅度很大，可能是由于電子文獻廣泛被讀者接受和數(shù)字閱讀的快速發(fā)展所造成的，但也從反面證明了館舍擴張幅度不能過大、速度不能過快。雖然18年間10年是有效率的，但是總的結(jié)果的確是沒有效率的，表明了館舍擴張過快真的會造成一定的浪費和效率損失。如圖4所示：

2.4 基于舉辦活動次數(shù)的館舍擴張服務(wù)效率

圖書館舉辦各類活動，諸如剪紙培訓、書畫交流、主題閱讀、走近圖書館等專題活動，可為讀者提供不同層面的文化大餐，從各個角度豐富讀者的閱讀生活。圖書館舉辦活動的次數(shù)，不僅是反映圖書館服務(wù)能力的重要指標之一，而且在一定程度上標志著圖書館服務(wù)能力的拓展空間。

從表6可以看出，1990-2007年期間，基于舉辦活動次數(shù)的中國公共圖書館館舍擴張是有效率的，其平均效率為822.6832次/平方米。18年中有6年是無效率的，12年是有效率的。效率最好的年份是1996年，最差的年份是2006年。相對于1995年，1996年中國公共圖書館舉辦活動次數(shù)提高很多，而建筑面積相對擴張幅度不大，因此從相對角度看，效率很好。2006年的無效率，主要原因是中國公共圖書館舉辦活動次數(shù)的大幅度減少，好在2007年效率反彈很大，達到3 470.8182次/平方米，雖然還沒有達到1996年的7 172.6667次/平方米的幅度，但是已經(jīng)達到次高點了。然而，這種不穩(wěn)定狀態(tài)正好說明了基于舉辦活動次數(shù)的中國公共圖書館館舍擴張是存在效率損失的，是偏離效率最大化的，如圖5所示：

2.5 基于參加活動人數(shù)的館舍擴張服務(wù)效率

參加圖書館舉辦的各種專題活動，是讀者獲取知識的重要渠道，也是圖書館拓展服務(wù)空間的常規(guī)做法。參加圖書館舉辦的各種專題活動人數(shù)的多少，不僅反映了圖書館的服務(wù)能力，也反映了圖書館的服務(wù)水平。

由表7可以看出，1990-2007年期間，基于參加活動人數(shù)的中國公共圖書館館舍擴張是有效率的，其平均效率為18.9231人次/平方米。18年中13年是有效率的，5年是沒有效率的，效率最好的年份是1996年，最差的年份是1992年。從2004年起，基于參加活動人數(shù)的中國公共圖書館館舍擴張服務(wù)效率開始窄幅波動，有趨于均衡、達到最大化的態(tài)勢，如圖6所示：

3 理性與有限理性：館舍擴張結(jié)果評價判斷

總結(jié)1990-2007年期間中國公共圖書館館舍擴張服務(wù)效率，是為了了解18年間中國公共圖書館館舍擴張對服務(wù)能力的影響，并以此評價和判斷中國公共圖書館館舍擴張是否適度、是否過度等問題。下面，我們從有效、無效、均衡、波動4個方面對中國公共圖書館館舍擴張結(jié)果進行評價和判斷。

3.1 有效：擴張在理性范圍內(nèi)

公共圖書館館館舍擴張服務(wù)效率計算結(jié)果中，基于借書證發(fā)放的館舍擴張、基于流通人次的館舍擴張、基于舉辦活動次數(shù)的館舍擴張、基于參加活動人數(shù)的館舍擴張4項都是有效率的，只有基于外借冊次的館舍擴張是沒有效率的。以此判斷：1990年-2007年18年間，中國公共圖書館的館舍擴張基本還在理性擴張范圍內(nèi)，沒有走入非理性泥潭。換句話說，中國公共圖書館館舍擴張總體上是適度的。

3.2 無效：擴張還只是有限理性

公共圖書館館舍擴張服務(wù)效率計算結(jié)果中，雖然只有基于外借冊次的館舍擴張是沒有效率的，其他4個指標都是有效率的。但是，外借冊次對于圖書館服務(wù)能力來說是至關(guān)重要的，其加權(quán)相對來說也應(yīng)該是最大的。因此，雖然只是基于外借冊次館舍擴張沒有效率，卻表明了中國公共圖書館在館舍擴張過程中，還存在不理性的地方。換句話說，中國公共圖書館的館舍擴張還只是處于有限理性當中，其效率損失是存在的。

3.3 均衡：擴張有效率最大化趨勢

公共圖書館館舍擴張服務(wù)效率計算結(jié)果中，基于流通人次的館舍擴張基本趨于均衡狀態(tài)，而基于參加活動人數(shù)的館舍擴張，也有趨于均衡、達到最大化的態(tài)勢。以此判斷：1990-2007年18年間，中國公共圖書館的館舍擴張存在效率最大化趨勢。換句話說，中國公共圖書館館舍擴張至少在兩個方面（流通人次、參加活動人數(shù)）不僅符合讀者需求，而且與讀者需求增長趨于同步。

3.4 波動：擴張還存在浪費現(xiàn)象

公共圖書館館舍擴張服務(wù)效率計算結(jié)果中，基于借書證發(fā)放的館舍擴張服務(wù)效率、基于外借冊次的館舍擴張服務(wù)效率、基于舉辦活動次數(shù)的館舍擴張服務(wù)效率都處于波動之中，不管其是有效率的還是沒有效率的，都偏離了收益最大化目標。以此判斷：1990-2007年18年間，中國公共圖書館的館舍擴張存在效率最大化偏離。換句話說，中國公共圖書館館舍擴張至少在3個方面（借書證發(fā)放、外借冊次、舉辦活動次數(shù)）不能與讀者需求增長趨于同步，其擴張在局部是存在浪費的。這種浪費表明了“大”的迷失在圖書館館舍擴張過程中的確是很顯現(xiàn)的。

4 前提條件與沒有效率：需要說明的問題

4.1 關(guān)于“前提條件”

關(guān)于館舍擴張服務(wù)效率計算的前提條件，是需要進一步說明與探討的第一個問題。館舍擴張服務(wù)效率是假定在技術(shù)水平和人員設(shè)備等條件不變或變化不大的情況下圖書館館舍擴張所引起的服務(wù)量的相對變動。在這里，一定要注意“在技術(shù)水平和人員設(shè)備等條件不變或變化不大情況下”這個假定前提條件。也就是說，館舍擴張服務(wù)效率計算只考慮了圖書館建筑面積變動對服務(wù)效用的影響，沒有考慮同期其他諸如技術(shù)水平、人員設(shè)備等因素變動對服務(wù)效用的影響。因此，館舍擴張服務(wù)效率計算結(jié)果是忽略了其他因素變動前提下的計算結(jié)果，與實際情況會存在一定的誤差。

4.2 關(guān)于“沒有效率”

關(guān)于基于外借冊次的中國公共圖書館館舍擴張的沒有效率問題，是需要進一步說明與探討的第二個問題。外借冊次的減少，可能是數(shù)字閱讀不斷擴大造成的，因為數(shù)字閱讀擴大的結(jié)果，必然是外借冊次的減少和下降，并不代表圖書館服務(wù)量減少了。如果我們將數(shù)字閱讀點擊量與外借冊次量合并，圖書館的借閱量可能是增加的。但是，數(shù)字閱讀不需要物理的館舍空間，只有外借冊次才與館舍有關(guān)聯(lián)，這就進一步表明，隨著數(shù)字閱讀的不斷增加，館舍擴張速度需要逐步放緩，不然，沒有效率和效率損失的問題將繼續(xù)存在并擴大。

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[作者簡介] 雷潤玲，女，1957年生，副研究館員，發(fā)表論文30余篇。

任效娥，女，1954年生，副研究館員，發(fā)表論文11篇。

翟美珠，女，1955年生，副研究館員，發(fā)表論文7篇。

王曉麗，女，1961年生，館員，發(fā)表論文20余篇。

高坐倉，女，1960年生，副研究館員，發(fā)表論文20余篇。