引言 每逢大災(zāi)發(fā)生,常有很多兒童變成孤兒。如海地地震就使近百萬名兒童成為孤兒。在海地這樣的窮國,許多孤兒亟需外界援助。然而,聯(lián)合國當(dāng)時(shí)卻公開呼吁不鼓勵(lì)立即進(jìn)行跨國領(lǐng)養(yǎng)。事實(shí)上,不少窮困國家近來對(duì)跨國領(lǐng)養(yǎng)也都趨于謹(jǐn)慎。
大多數(shù)窮國經(jīng)濟(jì)力量有限,很難給孤兒的成長提供基本條件,而一些發(fā)達(dá)國家生育率較低,愿組建“聯(lián)合國家庭”的父母為數(shù)不少。這使得跨國領(lǐng)養(yǎng)現(xiàn)象日趨增多。對(duì)被領(lǐng)養(yǎng)的孤兒來說,到一個(gè)異國新家通常也意味著更好的未來。但對(duì)外國家庭領(lǐng)養(yǎng)本國兒童,尼泊爾等國近期的態(tài)度卻是趨于謹(jǐn)慎。
據(jù)尼泊爾《共和報(bào)》報(bào)道,尼泊爾政府明令禁止該國的流浪兒童被跨國領(lǐng)養(yǎng)。當(dāng)局表示,跨國領(lǐng)養(yǎng)已經(jīng)在該國釀成多起悲劇,不少小孩被當(dāng)成孤兒帶走,讓他們的父母苦苦尋覓,在國內(nèi)造成巨大壓力,為保障兒童及其父母的權(quán)益,故頒此禁令。
另據(jù)《印度快報(bào)》報(bào)道,印度孟買高級(jí)法院也對(duì)跨國領(lǐng)養(yǎng)設(shè)置新的限制條件,并明確規(guī)定:只有當(dāng)邦政府確認(rèn)當(dāng)?shù)貨]有領(lǐng)養(yǎng)需求時(shí),才能啟動(dòng)跨國領(lǐng)養(yǎng)程序。與此同時(shí),作為跨國領(lǐng)養(yǎng)的接受國,發(fā)達(dá)國家也出現(xiàn)一些微妙變化。例如,芬蘭當(dāng)?shù)孛襟w說,芬蘭2010年跨國領(lǐng)養(yǎng)的數(shù)量比上一年度減少一半。這也從另一側(cè)面證明窮國對(duì)跨國領(lǐng)養(yǎng)的謹(jǐn)慎態(tài)度。
各窮國謹(jǐn)慎對(duì)待跨國領(lǐng)養(yǎng),原因可能是多方面的,但主要還是背后的黑幕太多。
海地地震后,除聯(lián)合國不鼓勵(lì)立即進(jìn)行跨國領(lǐng)養(yǎng)外,荷蘭等發(fā)達(dá)國家的政府也呼吁民眾理性對(duì)待海地震后余孤,不要盲目領(lǐng)養(yǎng)。理由之一是擔(dān)心海地災(zāi)后領(lǐng)養(yǎng)的審批草率,部分兒童會(huì)落入不良家庭,導(dǎo)致不必要的悲劇。另外,也是要防止給國際兒童貿(mào)易以機(jī)會(huì)。聯(lián)合國兒童基金會(huì)顧問勒格朗說:“聯(lián)合國已在海地工作多年,也知道海地的兒童貿(mào)易問題。更不幸的是,這些買賣兒童的網(wǎng)絡(luò)多與跨國領(lǐng)養(yǎng)‘市場’有聯(lián)系。”市場的巨大誘惑力讓有心人肆無忌憚地尋找“貨源”以牟利。柬埔寨、羅馬尼亞等國就曾曝出驚人的買賣兒童丑聞。
約翰·費(fèi)弗說:“危地馬拉是全球最大的嬰兒供應(yīng)國之一,每100個(gè)新生兒至少有一個(gè)被賣到國外。危地馬拉政府曾因瘋狂的跨國嬰兒貿(mào)易而暫停所有跨國領(lǐng)養(yǎng)事務(wù),時(shí)間長達(dá)2年。在該國骯臟的內(nèi)戰(zhàn)中,至少有333名兒童被軍方拐賣、綁架到國外,甚至是通過殺害嬰兒的親生父母,將嬰兒搶走送入政府運(yùn)作的孤兒院,再轉(zhuǎn)手送往國外‘領(lǐng)養(yǎng)’。”
借跨國領(lǐng)養(yǎng)之名,行買賣兒童之實(shí)的情況,不僅出現(xiàn)在戰(zhàn)后、災(zāi)后等特殊時(shí)期,貧困、國內(nèi)政策、文化偏好等原因,也可能引發(fā)嬰兒貿(mào)易。在一些不發(fā)達(dá)國家,許多父母愿把孩子低價(jià)賣給人販子,再轉(zhuǎn)賣到發(fā)達(dá)國家。他們甚至認(rèn)為,這樣做是為了孩子好,就連孩子們也對(duì)被賣到發(fā)達(dá)國家充滿向往。
美國法學(xué)者大衛(wèi)·施莫林指出,現(xiàn)在的跨國嬰兒貿(mào)易大多通過非法手段,從嬰兒親生父母那里帶走小孩,再通過合法程序?qū)⒑⒆雍戏ǖ仡I(lǐng)養(yǎng)走。這正是他本人的親身經(jīng)歷——他領(lǐng)養(yǎng)的兩個(gè)印度女孩,就是這樣被人從她們親生父母那里偷來的。
跨國領(lǐng)養(yǎng)為人詬病之處還有,一些孩子被領(lǐng)養(yǎng)后的生活也讓人揪心。小孩在新家庭中受虐待,被當(dāng)成賺錢工具的案例屢見不鮮。被領(lǐng)養(yǎng)的兒童,尤其是年齡較大后被領(lǐng)養(yǎng)的小孩,對(duì)自己的身份認(rèn)同缺失。另外,由于存在文化差異,他們也常出現(xiàn)不適應(yīng)新環(huán)境的心理危機(jī)。為了規(guī)避跨國領(lǐng)養(yǎng)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn),一些國家制定了相應(yīng)的法律和政策,很多國家為此還積極開展國際合作。
1993年,海牙國際私法會(huì)議通過了《跨國領(lǐng)養(yǎng)領(lǐng)域保護(hù)兒童及合作公約》。該條約宗旨是:制定保障措施,確保跨國領(lǐng)養(yǎng)的實(shí)施符合兒童最佳利益和尊重國際法所承認(rèn)的兒童的基本權(quán)利;在締約國之間建立合作制度,確保上述保障措施得到遵守,以防止誘拐、販賣兒童;確保根據(jù)本公約所進(jìn)行的領(lǐng)養(yǎng)得到締約國承認(rèn)。該條約在1995年5月1日開始生效。到2011年1月,已有83個(gè)國家批準(zhǔn)了該公約。
(摘自《青年參考》 作者:黃楊海)