探求旅游與城市的平衡點(diǎn)

　　城市與旅游相輔相成
　　
　　城市是現(xiàn)代旅游發(fā)展的有機(jī)載體，承載著旅游目的地、旅游客源地、旅游集散地等多重功能；旅游是城市的金字招牌，是城市性格的關(guān)鍵元素，是城市活力的不盡源泉。作為一座享譽(yù)海內(nèi)外的旅游勝地，青島以其旖旎秀美的海濱風(fēng)光、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的嶗山道教文化為旅游的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，而旅游的蓬勃發(fā)展也有力地提升了青島的知名度和美譽(yù)度。
　　旅游是推動(dòng)城市發(fā)展和繁榮的加速器。近年來，青島旅游業(yè)發(fā)展迅猛，2010年接待國(guó)內(nèi)外游客4504.7萬人次，旅游總收入達(dá)580.04億元，在GDP中的比重超過10％，極大地拉動(dòng)了青島社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且與其他產(chǎn)業(yè)相比，旅游產(chǎn)業(yè)具有消耗低、投資少、見效快、污染小等諸多優(yōu)點(diǎn)。據(jù)世界旅游組織(WTO)研究報(bào)告，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗只有0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不到工業(yè)能耗的1／10，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加城市的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)文化交流，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等都具有極為重要的意義。
　　
　　城市旅游發(fā)展中的陣痛
　　
　　在對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生積極影響的同時(shí)，旅游也不可避免地給城市帶來了諸多困擾與煩惱。每當(dāng)旅游旺季來臨，大量游客紛至沓來，勢(shì)必會(huì)擠占城市公共資源與公共空間，給城市帶來種種壓力。尤其是伴隨自駕游的興起，越來越多的游客選擇駕車出游，城市交通更是雪上加霜，“停車難”問題日益加劇。如每年“五一”前后，櫻花盛開時(shí)節(jié)，中山公園內(nèi)游客摩肩接踵，公園外交通堵塞水泄不通，嚴(yán)重影響了游客的興致和心情，城市形象也大打折扣。
　　不僅如此，旅游業(yè)的發(fā)展還制約著城市環(huán)境的可持續(xù)性。旅游巴士排放的有毒尾氣和揚(yáng)起的塵埃，使城市的大氣環(huán)境污濁不堪；風(fēng)景如畫、花團(tuán)錦簇的景點(diǎn)內(nèi)隨處可見的垃圾，果皮滿地廢紙亂飛的景象，以及掛滿枝頭的五顏六色的塑料包裝袋均成為游覽視覺上的一大敗筆。這對(duì)于期望借假期“呼吸一下新鮮空氣，享受一下優(yōu)美的濱海風(fēng)光”的游客，可謂是“乘興而來，敗興而歸”。大量旅游垃圾的處理日漸成為考驗(yàn)城市基礎(chǔ)功能的一大難題，一旦處理不當(dāng)，將會(huì)再次威脅環(huán)境，甚至損害公眾健康。
　　絡(luò)繹不絕的游客在一定程度上也加劇了城市資源的損耗。嶗山道教文化積淀深厚，文物古跡不勝枚舉，但由于部分游客文明程度不高，對(duì)文物古跡的不可替代性認(rèn)識(shí)不足，亂寫亂畫，對(duì)文物古跡造成難以言喻的損耗和破壞。八大關(guān)、棧橋、五四廣場(chǎng)等景點(diǎn)在黃金周期間游客超載，景點(diǎn)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞性的影響。
　　
　　尋求城市與旅游的平衡
　　
　　面對(duì)旅游發(fā)展的陣痛，如何找準(zhǔn)城市與旅游的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市與旅游的雙贏，走可持續(xù)發(fā)展之路，提升旅游承載力，使青島真正成為一座宜居宜游的城市，成為當(dāng)前協(xié)調(diào)城市與旅游發(fā)展的首要問題。
　　交通暢通是城市旅游發(fā)展的保障。面對(duì)交通難題，國(guó)內(nèi)外許多城市紛紛采取各種各樣高招加以破解，并取得了良好的效果。如北京“限行”，上?！跋夼啤?、“汽車共享”；紐約推行“智能交通”，倫敦、東京、首爾以“經(jīng)濟(jì)杠桿”調(diào)整汽車數(shù)量，巴黎發(fā)展地下停車場(chǎng)等。結(jié)合國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)與鮮明的城市特點(diǎn)，青島市正因地制宜的探求緩解交通壓力的應(yīng)對(duì)之道?？茖W(xué)設(shè)計(jì)旅游交通路線，尤其是景區(qū)內(nèi)部旅游線路，建設(shè)集旅游景點(diǎn)、交通干線、中心城區(qū)、交通樞紐于一體的交通體系，實(shí)現(xiàn)游客合理分流。完善旅游交通信息系統(tǒng)，生動(dòng)形象地展示景點(diǎn)周邊交通運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，保證交通順暢無阻。完善停車管理智能信息系統(tǒng)，提高停車場(chǎng)的資源利用率，預(yù)測(cè)旅游景點(diǎn)旺季的停車量，在人流集中的景區(qū)景點(diǎn)附近建造立體停車庫，增加路邊臨時(shí)停車點(diǎn)，以滿足旅游巴士和私家車的需求。制定旅游交通應(yīng)急預(yù)案，對(duì)青島國(guó)際啤酒節(jié)、青島國(guó)際時(shí)裝周、青島國(guó)際海洋節(jié)、北宅櫻桃節(jié)等大型節(jié)會(huì)期間形成的瞬間人流高峰實(shí)施客流調(diào)控，在活動(dòng)結(jié)束時(shí)及時(shí)調(diào)集各類公共交通車輛疏散人流，協(xié)調(diào)解決會(huì)場(chǎng)交通擁堵、停車難等。加快地鐵建設(shè)，發(fā)展公共交通，緩解交通壓力。
　　環(huán)境衛(wèi)生是城市的外部面貌，是展現(xiàn)城市綜合實(shí)力的窗口，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。建立正規(guī)的零售網(wǎng)點(diǎn)體系，嚴(yán)格杜絕違章經(jīng)營(yíng)、影響環(huán)境的游攤浮販；治理景區(qū)白色污染，杜絕不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料；按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃垃圾箱的分布，做到醒目、環(huán)保，便于使用；在各景區(qū)景點(diǎn)處設(shè)置警示牌，提醒游人自覺維護(hù)景區(qū)環(huán)境，保持環(huán)境衛(wèi)生；鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車輛使用無鉛汽油；在主要的景區(qū)景點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一管理；加大宣傳力度，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，使文明旅游成為一道最亮麗的美景。讓國(guó)內(nèi)外游人置身于“蟬噪林逾靜，鳥鳴山更幽”的嶗山，徜徉在“碧海藍(lán)天，紅瓦綠樹”的海濱，在大自然的懷抱里盡情體驗(yàn)，流連忘返。
　　基礎(chǔ)設(shè)施是城市旅游發(fā)展的基石。加快并完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高城市旅游承載力的必由之路。對(duì)于景區(qū)景點(diǎn)的現(xiàn)有設(shè)施，尤其是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)施，旅游行政管理部門應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行分層次檢修和維護(hù)。對(duì)于長(zhǎng)期超負(fù)荷的，采取浮動(dòng)價(jià)格，降低設(shè)施使用壓力；對(duì)短期超負(fù)荷的，充分利用旅游淡季進(jìn)行檢修和維護(hù)；對(duì)局部性超負(fù)荷的，可采取輪流使用、分區(qū)恢復(fù)，確保旅游安全與設(shè)施利用的可持續(xù)性。營(yíng)造愛護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍，引導(dǎo)旅游者合理利用基礎(chǔ)設(shè)施。
　　城市與旅游是一種良性的互動(dòng)，旅游可以提升城市魅力、城市品位和城市價(jià)值，增強(qiáng)城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力，而城市也以其自身的特色和資源吸引著旅游者的到來。旅游發(fā)展不科學(xué)，將不可避免地增加城市負(fù)擔(dān)，加重城市發(fā)展壓力，但只要找準(zhǔn)城市與旅游的平衡點(diǎn)，勇于正視問題，并及時(shí)采取正確的措施加以解決，就可以實(shí)現(xiàn)城市與旅游的共贏，推動(dòng)兩者協(xié)調(diào)、健康與可持續(xù)發(fā)