提升移民工作管理能力加強(qiáng)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　開(kāi)展水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估是貫徹落實(shí)移民后期扶持政策的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)移民后期扶持政策實(shí)施管理、確保政策實(shí)施效果的重要手段。德興市扶貧和移民辦在江西省扶貧和移民辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在市委和市政府的關(guān)心、重視和支持下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作，健全管理工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)移民后期扶持政策實(shí)施工作，并取得了階段性成效。
　　
　　一、選好監(jiān)測(cè)評(píng)估單位，是做好水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織保證
　　
　　我市本著“掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，客觀評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果，為我省水庫(kù)移民后期扶持工作的順利推進(jìn)提供決策參考，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)，根據(jù)省辦的工作部署，去年6月與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)移民研究中心簽訂了《評(píng)估工作協(xié)議》，專門委托江西農(nóng)業(yè)大學(xué)移民研究中心承擔(dān)了我市2006—2009年的水庫(kù)移民監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
　　
　　二、選好監(jiān)測(cè)評(píng)估樣本，是做好水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的基本要素
　　
　　監(jiān)測(cè)評(píng)估樣本設(shè)置分為固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和固定監(jiān)測(cè)戶。為保證樣本能夠真實(shí)、準(zhǔn)確反映我市后期扶持資金和項(xiàng)目對(duì)移民的影響，我們選擇了既具有一定代表性又能夠覆蓋所有移民安置點(diǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象。按照每5000人選取1個(gè)移民村小組作為固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的要求，選擇了海口鎮(zhèn)海口村8組、泗洲鎮(zhèn)楊家灣村湖田組、萬(wàn)村鄉(xiāng)新屋村新村組、黃柏鄉(xiāng)爐灣村爐灣組和繞二鎮(zhèn)水口村南山坂組共5個(gè)村組為固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)各選擇了5戶固定監(jiān)測(cè)戶，作為本次大中型水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估的樣本，進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)。
　　
　　三、搞好服務(wù)，是做好水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的根本保障
　　
　　一是認(rèn)識(shí)到位。我辦對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行了周密地部署，明確有關(guān)事項(xiàng)，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，集中時(shí)間，集中人員，積極協(xié)助江西農(nóng)業(yè)大學(xué)移民研究中心做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。二是資料到位。在江西農(nóng)業(yè)大學(xué)移民研究中心下派人員到鎮(zhèn)村開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作之前，我辦首先對(duì)他們?nèi)鎱R報(bào)了我市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作情況，然后提前填寫好了移民人數(shù)分布、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、移民機(jī)構(gòu)建設(shè)情況表和移民直補(bǔ)人數(shù)核減、資金使用、固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)查表，并且準(zhǔn)備了固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)戶基底調(diào)查問(wèn)卷以及各項(xiàng)相關(guān)資料，使監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開(kāi)展。三是服務(wù)到位。監(jiān)評(píng)人員下到各鎮(zhèn)村工作期間，我辦指定專人負(fù)責(zé)生活和工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，并提供一部專車作為交通工具，確保監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的順利開(kāi)展。
　　
　　四、嚴(yán)格操作程序，是做好水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有效途徑
　　
　　一是文獻(xiàn)調(diào)研。我辦廣泛地收集與移民后期扶持政策實(shí)施活動(dòng)有關(guān)的各種文獻(xiàn)，如國(guó)家、江西省及本市移民管理機(jī)構(gòu)出臺(tái)的后扶政策和意見(jiàn)、配套政策及措施，各種后扶項(xiàng)目批復(fù)文件，后扶規(guī)劃與項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)資料及其專題調(diào)研資料，后扶政策實(shí)施情況年度總結(jié)，及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料、有關(guān)移民后期扶持政策實(shí)施的專題調(diào)研資料等，提供監(jiān)測(cè)評(píng)估單位進(jìn)行系統(tǒng)地整理、統(tǒng)計(jì)分析和研究。二是座談。利用多種形式召開(kāi)了市辦干部、5個(gè)移民監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管移民后扶工作的干部、固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)干部群眾座談會(huì)，了解后期扶持政策實(shí)施的全面信息，掌握?qǐng)?bào)告期內(nèi)的后期扶持政策實(shí)施進(jìn)展情況，實(shí)施中的主要問(wèn)題和處理情況、移民管理機(jī)構(gòu)情況。通過(guò)召開(kāi)5個(gè)移民固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的村移民項(xiàng)目管理小組成員、固定監(jiān)測(cè)戶、移民和受影響群眾代表參加的座談會(huì)，收集后期扶持人口核定登記情況、后期扶持資金發(fā)放及使用情況、后期扶持項(xiàng)目的進(jìn)展及效果、移民群眾生產(chǎn)生活條件變化情況、移民群眾對(duì)后期扶持政策實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議，以及信息公開(kāi)、公眾參與和協(xié)商、抱怨的申訴及其解決情況等。三是訪談。監(jiān)測(cè)評(píng)估人員深入到移民家庭中去，與他們進(jìn)行面對(duì)面的訪談，了解后期扶持政策實(shí)施情況，對(duì)當(dāng)?shù)睾鸵泼窦彝ソ?jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活的影響等問(wèn)題。并且在入戶訪談的同時(shí)，針對(duì)移民反映的一些突出問(wèn)題，與當(dāng)?shù)卮褰M干部、縣(鄉(xiāng))分管移民的負(fù)責(zé)干部進(jìn)行專門探討，涉及問(wèn)題的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)訪談。四是實(shí)地查勘。監(jiān)測(cè)評(píng)估單位對(duì)5個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查勘，拍攝項(xiàng)目建設(shè)的資料照片，詢問(wèn)當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕褚恍┚唧w情況和意見(jiàn)，獲知后期扶持政策實(shí)施的進(jìn)度、效果，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在或潛在的問(wèn)題。五是典型個(gè)案調(diào)查。針對(duì)需要調(diào)查研究的問(wèn)題，通過(guò)深入庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)，對(duì)5鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的固定監(jiān)測(cè)戶和典型項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，為分析研究，提出解決問(wèn)題的建議，獲取第一手資料。
　　通過(guò)大中型水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，我市上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提升了水平，增強(qiáng)了意識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任，理清了思路。在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極主動(dòng)地查找工作上、思想上存在的問(wèn)題和不足。我們決心在今后的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為積極幫扶移民群眾走科技致富之路，拓寬移民增收渠道，為推動(dòng)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展而努力工作。
　　
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