主動對接融入實現跨越發展

　　國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》已一年有余，樟樹市作為鄱陽湖生態經濟區建設規劃區內38個縣市之一，生物產業、化工產業的兩個基地被列入了規劃重點建設，這是樟樹市實現跨躍發展的一個重大歷史機遇。只要搶抓機遇，主動策應，全面對接，積極融入，就一定能把樟樹市打造成低碳經濟發展隆起區、創新型制造業示范區、現代服務業集聚區和獨具特色的現代化中心城市。
　　
　　一、樹立四種理念，做好四個對接
　　
　　對接融入鄱陽湖生態經濟區建設首先就必須在思想和觀念上實現對接融入，樹立接受輻射就是搶抓機遇的理念、主動對接就是加快發展的理念、全面融入就是擴大開放的理念。
　　一要樹創新理念，在技術對接中增發展后勁。鄱陽湖生態經濟區的建設離不開技術的支撐與推動。對接融入鄱陽湖生態經濟區建設，就要創新發展思路，以科技創新為抓手，在技術創新中實現對接，大力發展高新技術產業，來推進樟樹市的跨躍式發展。要大力實施產業技術創新“654321”工程，培育創新型或高新技術企業，實施重大高新技術產業化項目，打造技術創新平臺，組建創新團隊。與此同時，要有目的、有針對性地瞄準國內外高新技術產業和重點企業，積極引進一批投資規模大、科技含量高、創稅能力強、產業關聯度高的大項目、好項目。
　　二要樹統籌理念，在產業對接中促協調發展。要不斷做強做精藥、酒、鹽、道教養生、旅游文化等產業項目，重點抓好生物、化工兩個列入了區域規劃發展的產業。要大力推進城市基礎設施建設和產業布局，打造現代高品位宜居城市，促進城市發展和城市經濟實力的提升，加快融入以南昌為中心的城市群，重點抓好閣山、臨江等9個重點集鎮建設，通過產業支撐來推進城鎮建設，通過城鎮建設來促進產業發展，實現城鄉統籌協調發展。
　　三要樹和諧理念，在目標對接中謀發展之路。對接融入鄱陽湖生態經濟區建設，要以創建國家森林城市和省級生態園林城市為目標，著力做好“綠滿城”文章，做足“綠繞水”文章，做強“綠擁路”文章，做優“綠醉人”文章，不斷優化人居環境。同時，要以和諧平安建設為主線，強化社會治安綜合治理，把社會穩定、和諧發展擺在第一位。在抓好環境建設、綜治工作的同時，既注重擴大經濟總量，又注重提高人均水平；既注重發展速度，又注重發展質量和效益。將樟樹打造成一座社會文明、秩序安全、城鄉協調發展，充滿活力和魅力的和諧城市。
　　四要樹生態理念，在項目對接中建宜居之城。對接融入鄱陽湖生態經濟區建設，要以生態經濟的理念來謀劃工業發展，更好地保護生態環境，加快轉變發展方式，以生態經濟的理念抓項目建設，更好地承接產業梯度轉移，走出一條“綠色崛起”之路。順應世界低碳經濟、新能源革命浪潮的興起，立足樟樹市產業基礎和資源優勢，以“發展低碳產業、建設低碳城市、倡導低碳生活、培育低碳文化”為目標，以轉變發展方式和推進結構優化升級為主線，以產業和項目建設為抓手，以節地、節能、節水、節材為導向，以改善交通、優化建筑設計、推廣新能源新技術、倡導低碳生活為突破口，著力構建低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳環境、低碳社會“五位一體”的低碳城市。
　　
　　二、抓好四項工程，打造四大體
　　
　　圍繞“藥都、酒都、鹽都，中國第一養生旅游天堂”的戰略發展目標，重點抓好四大工程。
　　一要抓好創新型制造業示范區工程，打造創新發展體系。樟樹市打造江西創新型制造業示范區從總量規模、產業集聚、品牌建設、創新能力等條件都已成熟。抓住生物醫藥產業和化工產業列入鄱陽湖生態經濟區基地建設的重大機遇，圍繞創新服務機制、創新科技水平、創新發展環境、創新組織體系，以項目建設為帶動點，以總量增加、布局合理、產業集聚、主導突出、節約高效為核心，全力打造創新型制造業示范區。主攻以城北經濟技術開發區為中心的綜合產業集聚區、以福城醫藥園為中心的醫藥產業集聚區、以鹽化工基地為中心的鹽化工產業集聚區。
　　二要抓好現代服務業提升工程，打造多元發展體系。充分利用“藥、酒、鹽、古、道、閑”等旅游資源優勢和文化特色，以閣皂山旅游景區為龍頭，規劃引進一批品位高、市場潛力大的項目，把樟樹打造成為集“修身問道、養生保健、中醫國學、休閑度假、旅游觀光、生態示范”于一體的旅游新地標。圍繞醫藥產業鏈、供應鏈和銷售鏈，積極打造現代醫藥服務業示范園和產業園。充分發揮區位0fkJ/BmLrzv737TpJDb6C60zWSliNLA5XMD6YDHQA2E=優勢，積極發展物流業，推進行業經營連鎖化、物流配套化、管理網絡化、業態新型化、服務系統化、設施現代化，提高商貿物流水平。積極發展文化娛樂，改造、提升、引進一批文化娛樂企業，促使樟樹文化娛樂上檔次、上品味。積極引進各類銀行和股份制金融機構到樟樹設立分支機構，發展地方性金融機構，做大做強金融服務業。
　　三要抓好高效生態農業擴張工程，打造現代農業發展體系。以農業產業化經營為載體，以促進農民增收為目標，積極培植壯大中藥材、糧油、蔬菜、畜禽等加工龍頭產業，建設生態農業園，規范發展農民專業合作社，發展壯大更多的千畝種植大戶、萬頭養殖大戶或“一村一品”產業示范村，加快建立現代農業產業體系。積極對接城市需求，把發展休閑觀光農業作為實現農業轉型的切入點，逐步建立一批集生產、示范、科普、休閑旅游于一體的生態農業休閑產業。
　　四要抓好綠色生態建設決戰工程，打造綠色發展體系。建立健全一整套污染防治、資源合理利用、生態恢復、環境功能區劃建設和保護體系，以實現優良的小區域生態環境支撐鄱陽湖大區域生態經濟區的建設。以節能減排為抓手，強化大氣環境綜合整治，推行清潔生產，提高清潔能源使用率，減少大氣污染物排放量。強化區域流域水環境污染防治，加強生活飲用水水源地保護力度，使市內贛江、袁河水體水質保持在Ⅲ類水質以內。大力推進造林綠化“一大四小”工程、生態鄉鎮創建工程、農業面源防治工程、農村清潔工程等生態建設工程，努力形成“生態功能完備、林業產業發達、森林文化繁榮、人居環境優美”的綠色發展體系。
　　
　　三、處好四種關系，增強四種能力
　　
　　建設鄱陽湖生態經濟區是省委、省政府貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是一項事關江西發展大局，功在當代、利在千秋的重大決策。在對接鄱陽湖生態經濟區建設中，應處理好四種關系。
　　一要處理好當前與長遠的關系，增強可持續發展能力。對接融入鄱陽湖生態區的建設，必須著眼當前，立足長遠，把近期發展目標與長遠發展戰略統一起來。著眼當前就是要抓住樟樹對人生態區建設的機遇，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極承接產業梯度轉移，篩選符合國家產業政策、發展潛力大、經濟效益好的重大項目，盡快做大經濟總量，為融入鄱陽湖生態經濟區建設的長遠發展提供堅實基礎。立足長遠就是要用戰略眼光，按照《鄱陽湖生態經濟區規劃》的要求和內容，結合樟樹實際，做預見性和前瞻性的研究分析，確定合理的發展目標，制定實施計劃，把握好時機和節奏，保持政策的穩定性、連續性和聯動性，堅持在保護環境的前提下加快發展，在加快發展的過程中保護環境。利用和保持好樟樹“綠色生態”這個最大優勢，實現經濟發展和生態保護的“雙贏”目標。
　　二要處理好分工與協作的關系，增強綜合競爭能力。根據經濟學中的“藍海戰略”來分析，建設鄱陽湖生態經濟區的一個重大戰略意義，就是規避區域內不良競爭，實現合作共贏，提升整個區域的對外吸引力和競爭力。這樣可以避免低水平的重復建設，有利于集中財力、物力，培育多個經濟增長“爆發點”。因而要打破行政區劃樊籬，在全力以赴推進樟樹經濟社會發展的同時，加強與規劃區各縣市區間的協作，在資源、交通、信息、市場等諸多生產、消費要素共享的基礎上實行差異化競爭，形成特色，形成競相發展的態勢。同時，要充分發揮文化同源、人文相親、地理相近、交通相連、經濟相融等優勢，在南昌、豐城、高安、新干等地的水資源保護、旅游開發、項目建設、產業發展、交通布局等方面加強分工協作，謀求“整體大于部分之和”的綜合效應，實現共生、互動、合作、共贏。
　　三要處理好重點與統籌的關系，增強協調發展能力。樟樹作為全省十強縣市，要努力在鄱陽湖生態區建設中成為38個縣市的先行區、示范區，就必須找準優勢，科學定位，以融入南昌為中心的城市群為突破口，在生物醫藥、化工產業基地建設上破題，以藥業、食品工業、鹽化工、五金機械、現代農業、旅游等產業為重點，推動樟樹經濟社會全面協調發展。同時還要針對城鄉二元結構、公共服務、資源要素、經濟收入等方面存在的問題，通過采取統籌城鄉發展規劃、勞動就業、公共服務、建設投入等途徑，實現樟樹城鄉經濟社會發展一體化新格局。
　　四要處理好政府與市場的關系，增強科學發展能力。融入鄱陽生態區建設，就必須圍繞省委、省政府的重大戰略，充分發揮政府部門職能作用，抽調精兵強將，精心策劃包裝一批好項目，爭取更多的項目、資金落戶樟樹。同時，還要運用經濟政策，營造出促進創業、促進創新、促進發展的社會氛圍，為市場機制的充分發揮創造條件和提供保障。要通過市場配置資源，引導市場主體行為方向，促進人流、物流、資金流、信息流向樟樹集中，解決基礎設施建設相對薄弱，大項目、高科技項目相對少，旅游產業發展滯后等相關問題，使樟樹成為鄱陽湖生態經濟區中改革開放的前沿區、生態建設的示范區、率先崛起的先行區。
　　
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