科學規劃妥實施 維穩幫扶力支持

　　永修縣位于江西省北部，南昌市近郊，隸屬九江市，因臨修河而得名，面積2035平方公里，人口38萬。永修縣交通便利，系江西省南北通衢之要道。縣城距省會南昌僅40公里，距昌北機場18公里。京九鐵路、昌九高速公路、105國道、316國道貫穿全境，連接南北。昌九城際鐵路和永武高速公路(永修軍山——武寧澧溪)也經過本縣。縣內旅游資源聞名遐邇，西北有秀麗壯觀的廬山西海，西南有奇秀天成的佛教圣地云居山，東有吳城鄱陽湖自然保護區。
　　永修縣是個水庫移民大縣，全縣境內共有大中型水庫移民46229人，涉及大中型水庫20座，其中：縣內水庫2座(柘林水庫、云山水庫)，縣外水庫18座，分布在全縣18個鄉(鎮、場)，75個行政村，865個村民小組。其中，我縣在2001年、2004年先后共分兩批接收安置三峽移民357戶、1549名，移民們分布在全縣交通便利、基礎設施條件較好、經濟較發達、民風淳樸的10個鄉(鎮、場)共20個安置點。根據省政府的統一安排部署，我縣于2006年開展了三峽移民身份核定工作。經核實，我縣境內符合享受移民資金直補的三峽移民共計1609人(注：不含2010年1月上級將燕坊鎮燕坊村安置點15戶70人劃歸共青城市管理)。全縣三峽移民后期扶持直補資金已全部通過財政惠農“一卡通”進行社會化發放。我縣廣大三峽移民對國家移民政策的落實工作十分滿意，安置區社會穩定。
　　
　　一、各級政府高度重視三峽移民工作
　　
　　我縣各級一直對三峽移民工作都非常重視。在圓滿完成接收安置三峽移民工作后，縣、鄉兩級移民機構仍十分重視三峽移民工作，各級移民干部經常走訪慰問三峽移民特困戶、低保戶，了解掌握三峽移民的生活狀況和生活習慣，做到心中有數。在社保和低保方面，各鄉(鎮)、村對三峽移民更是特別照顧。在新農村建設項目上也是重點關照，對有條件的三峽移民點，盡量安排。
　　
　　二、認真實施好后期扶持政策
　　
　　我們嚴格按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發[2006]17號)和《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》(贛府發[2006]21號)文件精神和省扶貧和移民辦的安排部署，認真核定了移民身份。經我縣認真核實，死亡及剔除現已不再享受直補條件的人員，減去劃到共青城的燕坊村安置點三峽移民后，現實際在我縣發放三峽移民直補資金人數為1483人。截止到2011年一季度，我縣已通過惠農“一卡通”發放三峽移民直補資金共計4177050元。廣大三峽移民群眾對我縣后期扶持政策的實施工作非常滿意，移民安置區社會穩定。
　　
　　二、努力改善三峽移民生產、生活條件
　　
　　我縣安置三峽移民時全縣共調撥給三峽移民的土地面積達3181.2畝，其中：宅基地160.67畝，水田2168.6畝，旱地464.77畝，山林地387.25畝。新建移民住房52886平米，人均住房面積達34.1平方米。安置時，我縣投入了大量的資金，修建了三峽移民區域生產、生活設施。但經過多年的使用和風雨侵蝕以及自然災害，全縣三峽移民點大多數生產生活設施不同程度受損，難以滿足實際需要，亟待維修，大多數基礎設施則需要進一步完善。為此，我縣后扶以來努力籌措項目資金166.3萬元，幫助三峽移民點改善生產、生活條件，新建和維修水庫、塘、灌溉渠等水利工程12個，改善農田灌溉面積1210畝，新建和改造三峽移民村組路10條，新建橋梁1座，改造低壓線路1.5千米，更換變壓器2臺。這些項目的實施促進了三峽移民生產發展，方便了群眾生活。
　　
　　四、扎實細致做好三峽移民穩定工作
　　
　　三峽移民工作是否做好，穩定是鐵證。我們歷來十分重視并耐心細致地做好穩定工作：一是建立情況調查回訪制度。移民干部經常性深入到移民點召開座談會，聽取移民在生產生活上的意見和建議，建立重點移民戶的定期回訪制度，及時發現和解決移民生產生活中的困難和問題。二是提供生產幫扶信息服務。派專業技術人員對移民生產進行指導、培訓，積極提供生產、致富方面有價值的信息，拓寬移民群眾的致富渠道。三是加速推進移民自治進程。通過民主選舉，選出移民點的負責人，建立健全各項制度，逐步使移民點管理工作規范化。四是暢通信息渠道，及時化解矛盾。建立信息員隊伍，維穩信息員隊伍由移民骨干、村組干部、鄉鎮分管領導組成，確保維穩信息第一時間傳遞給縣扶貧和移民辦有關領導，使問題得到及時解決。
　　
　　五、三峽移民科技培訓和生產發展抓到實處
　　
　　為更好地幫助我縣三峽移民發展生產，使他們盡快適應當地農業生產自然條件，掌握實用生產技能，確保安穩致富，根據省扶貧和移民辦有關要求，我們按計劃在城豐、馬口、灘溪、江上、八角嶺、白槎、虬津、梅棠、永豐、艾城等10個片區，進行生產技能培訓，給三峽移民傳授相關技術知識，并進行實地指導。我縣三峽移民經過多年的農業生產實踐后，隨著人口增加，土地資源突顯缺乏。多數三峽移民戶致富渠道不寬，更沒有高科技含量的產業項目。為確保三峽移民實現經濟增收的可持續發展，我縣幫助三峽移民在自己有限的土地上，發展棉花、草莓、甘蔗、西瓜、桔子、梨子等經濟作物種植。
　　
　　六、三峽移民專項資金、項目管理嚴格規范
　　
　　三峽移民專項資金管理和工程項目管理是整個移民工作的基礎性部分。按照國家三建委和省扶貧和移民辦的文件精神要求，我縣的三峽移民資金做到“三專”，即專戶儲存、專帳管理、專款專用。在資金和項目管理中，一是做到資金跟著項目走，先有項目后撥資金；二是做到項目跟著計劃走，嚴格按工程計劃執行；三是所有項目都由縣有關職能部門的工程師專門設計、監督和驗收，在工程竣工并通過驗收后，再將資金撥清并進行核銷。有效地管理三峽移民資金，能使有限的資金發揮更大的作用，為移民生產、生活解決更多的實際問題。
　　對已實施的三峽移民項目，我們都按照項目管理的有關規定建立、健全了項目檔案，做到了規范化管理。項目檔案管理內容詳盡、充實，嚴格按省扶貧和移民辦要求，對計劃中的每個項目都建立項目檔案。設計資料、施工合同、施工圖紙、工程概算、竣工驗收資料等一應俱全，并且可按三峽移民點、項目類別隨時查閱項目檔案。
　　
　　七、妥善處理三峽移民安置遺留問題
　　
　　三峽移民有許多安置遺留問題需要處理。我縣在安置三峽移民的兌現政策方面百分之百到位，三峽移民基本沒有提出政策相關問題。只是有少數三峽移民安置點如馬口山豐點和灘溪東山點在對接時由于山林權屬當時沒有細分開，林改時存在一定的意見分歧，后經鄉、鎮政府及縣辦一道處理后妥善解決。特別值得一提的是我縣虬津鎮虬津點，由于整個村都沒有山林地，對接時雙方都簽訂了不要山林地的對接協議，但我們充分考慮到農村土葬及砍柴的習慣，還是花大力氣在隔壁村購買了一片山林給該點三峽移民使用，移民們都非常感動。建房質量問題也是三峽移民非常關注的問題。由于當時經過城建質監部門嚴格把關，三峽移民住房質量總體良好。然時至今日，保質期限已過，但一經發現三峽移民房屋屋面漏水等大的質量問題，我們仍然會同有關鄉(鎮、場)政府一道解決。我縣馬口鎮有三個三峽移民安置點在2005年遭受洪災后，生活困難重重，我們努力克服困難，為三峽移民籌款兩萬元、大米11230斤，給他們提供力所能及的生活幫助，才使得他們渡過難關。因城山、山豐兩個三峽移民點的變壓器沒有移交給當地電管站，洪災之后不能及時得到保險理賠，我們了解情況后立即組織相關工作人員通過多次協調保險公司和縣供電局，解決了難題，三峽移民對此非常感激。
　　
　　八、認真謀劃，爭創佳績
　　
　　三峽移民工作是一項長期的政治任務。今后，我們將繼續按照上級的要求，一是繼續高度重視三峽移民工作，將此項工作列入各鄉(鎮、場)年度目標考評內容。二是進一步統籌安排全縣移民資金，完善三峽移民安置區的農田水利、機耕道等基礎設施，為三峽移民發展生產創造更好的條件。三是搞好三峽移民科技培訓工作，不定期集中舉辦生產技能培訓班，進一步提高三峽移民群眾的生產技能水平，使更多移民勞動力向非農產業轉移。四是繼續做好三峽移民穩定工作，及時為三峽移民群眾解決力所能及的困難。
　　
　　責任編輯：李