賄賂行為自古就有,歷來不斷,其名堂始于何時,則無從查考。筆者孤陋寡聞,見到賄賂名堂出現于正史之中的是明朝嘉靖年間。據《明史·楊允繩傳》記載,總督和巡撫到職的時候,照例要賄賂權要,名為“謝禮”;有所奏請,也要賄賂,名為“候禮”。及其任滿營謀升遷,或是避難求去,或是犯罪想著補救,或是做錯事情希圖庇護,那就“輸賄載道”,花錢更多,只是這些均無什么名堂了。督撫行賄的錢來自哪里?當然是下屬奉獻的,所以總督、巡撫也是受賄者。
晚清的賄賂名堂很多,而且還都有個很好聽的名字。如過年送錢叫“年敬”,過節送錢叫“節敬”,夏天送錢叫“冰敬”,冬天送錢叫“炭敬”,喜慶事送錢叫“喜敬”,送給女人的叫“妝敬”,送給讀書青年的叫“文儀”,送給門房叫“門敬”,送給仆人的叫“跟敬”。另外尚有“陪敬”、“菲敬”、“別敬”等等。至于專門為買官、免罪等等而進行的私下交易,有什么名堂那就不得而知了。
當時的京官俸祿不高,“養廉銀”也不很多,又沒有條件搜刮民財,生活一般并不富裕。地方官為了到京里順利辦事,找到他們都有點饋送,他們也就樂得接受。地方官送給他們錢,平常有所謂“三節”、“兩壽”?!叭潯敝付宋绻?、中秋節和年節,“兩壽”指受賄者本人及夫人的壽辰,再就是夏天和冬天各一次的“兩敬”。這些均屬于普通的饋送,少則幾兩,多則十幾兩,算是照例。到了后來,就逐漸增加到百兩、千兩,乃至萬兩了。
至1903年,慶親王奕劻當上首席軍機大臣,也就是政府的首腦以后,情況再度發生突變。奕劻以貪贓枉法著稱于世,饋送幾兩、十幾兩的固然要,萬兩、幾萬兩的也要,少也不嫌,多則更好,細大不捐,來者不拒。在他當上首席軍機大臣之前,直隸總督兼北洋大臣袁世凱聽說首席軍機大臣榮祿病危,奕劻將要進入軍機,馬上派楊士琦帶銀十萬兩送去,并對他說:“袁宮保(世凱)知道王爺不日必入軍機,在軍機處辦事的人,每天都得進宮,伺候在老佛爺(慈禧太后)左右的許多太監們,一定向王爺道喜討賞,這一筆費用也就可觀,所以這些微數目不過做王爺到任時零用而已,以后還得特別報效?!鞭葎翉奈匆淮蔚眠^十萬兩,當即笑嘻嘻地接受了。此后慶王府的年節、生日、請客、婚嫁、子孫滿月及周歲,一切費用,都由袁世凱包了下來。
奕劻當上首席軍機大臣,更加肆無忌憚,上行下效,以致整個官場賄賂成風,官以價論,政以賄成,腐敗透頂。對此,朝野皆不諱言,誰都承認:“今日之政府誠腐敗,且腐敗至不可收拾?!?《今日政府之真相》,《大公報》1910年3月10日)“在上者賣官鬻爵,賄賂公行,坦然無可忌憚;在下者輦金載寶,鉆營奔競,恬然絕無羞恥?!?茶圃:《論籌備立憲當先整肅紀綱》,《國風報》第1年第17期)只要能夠得到富貴,雖“巨奸大猾,俯首搖尾,不以為辱?!?《清末籌備立憲檔案史料》上冊,126頁)“上以賄求之下,下以賄獻之上”,“衣冠之儔,官署之中,宴會之場,莫不曰運動、運動?!?《論賄賂為憲政上之最大障害》,《大公報》1910年1月17日)官場變成了“運動場”,“交易所”。
這些人整日忙于收賄行賄,鉆營夤緣,拍馬逢迎、看戲、打牌、上館子、逛妓院,不僅沒精力研究憲政,把預備立憲搞好,而且十分害怕民權發達以后喪失權位利祿,視立憲如洪水猛獸,嫉之如蛇蝎,惡之若仇敵,千方百計進行阻撓破壞。
對于吏治腐敗黑暗,朝廷是清楚的,也曾三令五申進行整頓,然而病入膏肓,沒有多少成效,腐敗反而更甚。廣大民眾恨透了當官的,把官場比之為“如虎之猛”,“如狐之媚”,“如蛇之狡”,“如蠆(蝎子之類的毒蟲)之毒”,“如無知之偶(木偶)”,“如鉆泥之鰍”,“如黑暗之洞”,“如無底之淵”,“如谷木之蠹蟲”。(《官場九如頌》,《大公報》1904年5月5、6、7、8日)他們憤怒地指出:“嗚呼,官誠今日中國之蠹哉!”(《中國今日之官箴》,《神州日報》1908午4月25日)他們說:“做官的對待小民直如同牛馬,比奴隸還不若”,“小民還說做官的好嗎?一提到官場一層,你就去聽吧,沒有說好話的,這種現象大概得屬我們中國為尊了。現在小民視官長如仇敵……中國做官的確是國民的公敵。”(《論中國國民對于官場感情最惡的原因》,《京都日報》1909年10月20日)
晚清的賄賂腐敗現象,現在也被某些官員創造性地發展了。在下非官場中人,難窺其中奧秘,僅從傳媒上了解一點皮毛,即使如此,也可看出現在有些官員已遠遠超越其晚清前輩了。而今有些官員除了在本人及其妻子的生日收受禮金,還擴而大之,利用父親、母親乃至岳母、孫子、孫女的生日,每年主動擺上幾場“生日宴”,廣發請帖,邀請熟人及做生意的商人前來祝賀,借此大撈錢財?!叭潯彼投Y是晚清時的規矩,如今又多了因病住院、外出開會、進修學習等等收受下屬送錢的“機遇”,不過名稱變成了“慰問金”。晚清時地方進京行賄多在逢年過節,而今臨時辦事都要“跑部錢進”。縣一級的“跑省進廳”也是如此。行賄受賄的方式也花樣翻新,除了金錢交易、高檔禮品,還有禮卡饋贈、豪宴邀請、美女陪伴和免費旅游等等,這種新型方式具有更強的隱蔽性和迷惑性,因而也更保險、更可明目張膽地大行其道了?;蛟S這也算是“與時俱進”吧。
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