那些總理身邊的高參

　　“要創造條件讓人們講真話，讓參事、館員講真話，‘賢路當廣而不當狹，言路當開而不當塞’。”4月14日，在中南海紫光閣，與新聘的8位國務院參事座談的總理溫家寶一番關于“講真話”的言說，迅速在網上引起網民的熱議。
　　而隨著新聘參事從溫家寶手中接過聘書，“能把建言建議直達總理案頭”的現任參事達58位。此前，曾先后有200多位參事從歷任國務院總理手里接過聘書，為國家直言獻策。
　　除了國務院參事室，全國28個省、自治區、直轄市及11個省轄市也都有相應的參事機構。
　　參事室公務車牌：“京A-80880”
　　前門東大街11號是個古樸小院。清末，這里曾是荷蘭駐華使館。如今，庭院大門外少有車馬喧嘩，內里優雅清凈，一幢紅色歐式小樓就坐落其中。這就是被稱為“政務高參”、“政府智囊團”的國務院參事室所在地。
　　李烈無疑是這次新任參事中最受關注的一個。
　　這位北京第二實驗小學現任校長本以為，國務院參事一般“年齡比較大，層次特別高”，都是家庭有點背景的人物，或是某個行業非常突出的“國寶”。
　　“沒人想到一個小學校長竟會成為國務院參事。”在參事室主任陳進玉找自己談話之前，李烈覺得這是件“不可能的事”。
　　直到與溫家寶座談時，她才明白自己獲得聘任的原因。
　　多年前，李烈曾當著一名中央領導人的面講真話，直指基礎教育中存在的問題，以致為此得罪了不少人。但這引起了中央文史研究館館員程熙的注意。在這之前程熙曾多次在實驗二小調研，為學校的辦學理念和教育實踐折服。于是，她向溫家寶寫信提了七條建議，其中包括推薦李烈為國務院參事。
　　按慣例，經過近一年的考察后，李烈正式成為參事。根據規定，參事每一任期為五年，期滿應工作需要可連續聘任。不過，其首聘年齡不得高于65歲，最高年齡也不得超過70歲。
　　“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞者足戒”。這是座談會上，溫家寶對新聘參事們提出的要求。兩年多前，溫家寶在與國務院參事座談時，也曾明確提出參事室在工作中要發揮好民主監督的作用。
　　座談會場外，一輛車牌號為“京A-80880”的奧迪轎車靜靜停放著。這輛參事室的公務用車，已經在國務院參事室的院子出入了六個年頭，是溫家寶訪問德國期間，時任德國總理施羅德所贈。2005年春節前夕，溫家寶把這輛國禮轎車轉贈給參事室，以及與參事室聯合辦公的中央文史研究館。
　　2009年11月9日，溫家寶在國務院參事室成立60周年之際簽署國務院令，公布《政府參事工作條例》。該條例自2010年1月1日起生效，是我國第一部規范和加強政府參事工作的行政法規，被視為“加強社會主義民主政治建設，推進決策科學化、民主化的一個重要舉措”。
　　這份工作條例，成為參事們直言獻策的制度保證。
　　而一直以來，“說真話”就是國務院參事室的傳統。
　　作為“說真話”的實踐者，參事也早有自己的體會和認識。“我們這個歲數的人，不求升官，只求能做點事，我們不怕對領導說實話”。國務院老參事沈夢培說得很直白。
　　建議直達總理
　　一般說來，參事的建言獻策，都需要交給參事室業務司，打印后以紅頭文件形式上報國務院。其所呈議題得到國務院總理批示，最多不過十天，而一些敏感議題甚至不必打印成紅頭文件，就能直接上報總理。
　　去年7月離任的參事郎志正任內就曾向中央“諫言”二十多條。
　　1999年11月，他和其他幾個參事提出，在金融危機中，國家應向出口企業退讓更多的稅收，以擴大出口，渡過難關。這份建議以書面形式被直接遞交到時任總理朱镕基的案頭。
　　朱镕基看完后，在扉頁親筆批轉給李嵐清、吳邦國、溫家寶、吳儀、曾培炎等領導人，并要求主管部門落實，結合提高退稅率盡快提出意見。
　　“隨后有關方面采納了這個建議，出臺了相關政策。”郎志正說。
　　而2002年被聘為參事的任玉嶺至今記得，他曾遞交了關于免農業稅的建議，并撰文提議實現農業上“三大戰略、十大突破”。
　　彼時，曾有記者向任玉嶺約稿，想發表他的文章，但終被記者所在報社領導否決。原因很簡單：在報社領導看來，“農業稅征收歷經2000多年了，皇糧國稅，這個沒有哪一個中央領導說可以免的”。但之后的十屆全國人大常委會第十九次會議，卻最終決定于2006年1月1日起廢止農業稅條例。
　　郎志正和任玉嶺的經歷，在參事室屢見不鮮。
　　自成立以來，參事室參事向決策層報送建議及調研報告數千件。他們的多個建議，隨著一個個國家政策的出臺得以實現。從共和國第一部憲法的起草，到改革開放初期農村家庭聯產承包責任制的推廣，再到總理的《政府工作報告》，背后都可以找到他們的身影。（摘自《看天下》）