學(xué)學(xué)美國(guó)的戰(zhàn)略意識(shí)

　　在最新一期的美國(guó)《外交》雜志上，一篇題為《北冰洋融化：全球變暖對(duì)經(jīng)濟(jì)和安全的影響》的文章，對(duì)北冰洋融化后對(duì)全球能源供應(yīng)和貿(mào)易模式的影響做出了預(yù)測(cè)，并對(duì)美國(guó)的應(yīng)對(duì)之道提出了建議。該文告誡美國(guó)政府，北冰洋很快將是世界的一個(gè)新的能源產(chǎn)出中心，也將是世界貿(mào)易的一個(gè)新的重要通道，美國(guó)應(yīng)盡早出手，制定解決北極問(wèn)題的國(guó)際性方案。有了爭(zhēng)端就想到以美國(guó)為主來(lái)定個(gè)國(guó)際性的規(guī)矩，《外交》雜志的這篇文章，不經(jīng)意間展現(xiàn)了美國(guó)戰(zhàn)略思維的一個(gè)重要特點(diǎn)，那就是制定世界政治游戲規(guī)則的戰(zhàn)略意識(shí)非常鮮明。
　　北極問(wèn)題是去年開始熱起來(lái)的，紛爭(zhēng)目前還在發(fā)展之中。鑒于當(dāng)前調(diào)解北極問(wèn)題，還沒有起支配作用的政治或法律結(jié)構(gòu)可用，該文的一個(gè)值得注意之處，就是提出了美國(guó)應(yīng)該牽頭使有關(guān)國(guó)家簽署一項(xiàng)確保共同有序開發(fā)北極的條約。換句話說(shuō)，現(xiàn)在的北極還處于無(wú)政府狀態(tài)，美國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去設(shè)定與北極相關(guān)的議題，制定參與北極開發(fā)的游戲規(guī)則。當(dāng)然，這樣做是為了確保在未來(lái)北極的權(quán)益劃分中，美國(guó)處于一個(gè)有利地位，其背后反映的就是戰(zhàn)略思維。
　　所謂的戰(zhàn)略思維，其實(shí)往往就是要看，能不能事先想到并且有實(shí)力來(lái)掌握未來(lái)世界政治與經(jīng)濟(jì)格局的游戲規(guī)則。在近一百年的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)主導(dǎo)或參與主導(dǎo)了一系列世界政治議題，制定了一系列通行于世界的政治、經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，而誰(shuí)主導(dǎo)了世界政治中的議題和規(guī)則的制定，誰(shuí)就主導(dǎo)了世界政治。20世紀(jì)下半葉以來(lái)的世界，很多時(shí)候被稱為“美國(guó)世紀(jì)”，很大程度上就是因?yàn)楫?dāng)今流行的許多國(guó)際性規(guī)則和制度，都是由美國(guó)提出并制定的。
　　在世界各處利益越多、卷入世界事務(wù)程度越深的國(guó)家，越有責(zé)任提出世界政治中的議題、設(shè)計(jì)世界游戲規(guī)則。這對(duì)當(dāng)代世界和中國(guó)來(lái)說(shuō)有著特別意義。主要原因是世界已不是以往的那個(gè)世界。從十五六世紀(jì)歐洲發(fā)現(xiàn)“世界”到20世紀(jì)上半葉第一次世界大戰(zhàn)為止，世界基本是歐洲世界，其他國(guó)家的歷史是作為歐洲的附屬而存在的，所謂世界規(guī)則基本等同于歐洲國(guó)際關(guān)系規(guī)則，世界政治中的絕大部分議題也是由歐洲國(guó)家提出。而自19世紀(jì)末美國(guó)、俄羅斯和日本興起后，這幾個(gè)當(dāng)時(shí)的“新興國(guó)家”，才在第一次世界大戰(zhàn)后逐漸改變了世界等于歐洲世界的局面，世界政治議題才有了更多的提出者，國(guó)際規(guī)則才有了更多的共同制定者。
　　21世紀(jì)初的世界正迎來(lái)一次新的巨大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)下半葉以來(lái)的非殖民化運(yùn)動(dòng)，大量非西方國(guó)家在最近幾十年間的蓬勃興起，世界經(jīng)濟(jì)、政治中越來(lái)越明顯地出現(xiàn)了不少新的有力的參與者。近年來(lái)為人們談?wù)撦^多的所謂“金磚四國(guó)”、“金鉆十一國(guó)”等，就是對(duì)這種轉(zhuǎn)變的一種描述。其中，中國(guó)的復(fù)興更是不能忽視。
　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既然已經(jīng)走向世界，要成為世界秩序中負(fù)責(zé)任的一員，故此一方面要融入、維護(hù)一些現(xiàn)有的規(guī)則和秩序，另一方面也要做世界未來(lái)議題的提出者和新規(guī)則的制定者。我們要參與世界政治變革的進(jìn)程，而不能總是被動(dòng)地接受他國(guó)的安排。中國(guó)是世界的建構(gòu)者之一，要在世界法理的建構(gòu)中留下自己的痕跡。
　　有沒有提出議題和制定規(guī)則的愿望，能不能有效參與制定世界未來(lái)新的游戲規(guī)則，首先是個(gè)歷史感和戰(zhàn)略意識(shí)的問(wèn)題。在這方面，美國(guó)的動(dòng)向值得我們警覺，而其敏銳的戰(zhàn)略意識(shí)更值得我們學(xué)習(xí)。一味跟著別人制定的規(guī)則走的國(guó)家不會(huì)有自己的歷史，它們的生命過(guò)程也只不過(guò)是其他國(guó)家和力量的附屬，這樣的世界也不是有效的政治世界。作為一個(gè)有著13億人口的大國(guó)，中國(guó)更應(yīng)樹立起鮮明的歷史感，以敏銳的目光察覺世界發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新問(wèn)題，更要有意識(shí)地參與到一些國(guó)際問(wèn)題的解決和規(guī)則的設(shè)定中來(lái)。
　　（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》）