高校廉政文化建設內涵與對策淺論

　　摘 要： 高校廉政文化建設是指高校運用文化手段營造廉政文化氛圍，宣揚勤政廉政模范，在校園形成褒廉恥貪的共識和社會思想文化范圍。本文針對高校這一特殊研究對象，在科學把握廉政文化內涵的基礎上，提出高校廉政文化建設的對策。
　　關鍵詞： 高校廉政文化建設 內涵 對策
　　
　　高校校園廉政文化建設是高校校園文化建設的一項重要內容，良好的校園廉政文化氛圍對大學生有著熏陶和感染作用，影響和改變著大學生的精神意識和行為習慣。高校要通過營造高校廉潔公正的校園文化氛圍，讓大學生樹立清正廉潔、公平正義的觀念，真正起到育人的積極作用。校園廉政文化建設是衡量高校教育水平的重要標志，是促進高校發展的強大動力，關系到大學文化內涵的建設和高校形象的塑造，甚至關系到高等教育的質量。作為社會廉政文化的重要組成部分，高校廉政文化建設是廉政文化在校園文化中的具體表現。
　　一、高校廉政文化建設內涵
　　“廉政”一詞最早出現在《晏子春秋·問下四》：“廉政而長久，其行何也？”其反義詞為“腐敗”。廉政指廉潔的政治，《辭海》解釋為：“打擊腐敗，使政治廉潔。”現在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔，也指公正廉明的政治局面和政治氛圍。而這種良好的政治局面和政治氛圍的形成，是與政府工作人員的廉德密不可分的。“文化”一詞最早見于《易經》：“關乎天文，以參時變，關乎人文，以化天象。”是說以文以德來轉化天下，后來演變成文治和教化的總稱。按照中國人的傳統理解，就是“人文教化”之意，即以人文傳統與人文精神教育包括各級官吏在內的全體人民。文化在《辭海》中本義指“以文教化”，表示對人性情的陶冶和品德的教養，既包括歷代統治者所施行的文治教化，又包含文物典章、道德秩序及成為禮俗日用的一整套觀念和習俗。現在所說的文化是指一個群體（可以是國家、也可以是民族、企業、家庭）在一定時期內形成的思想、理念、行為、風俗、習慣、代表人物，以及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。綜上所述，我們可以這樣解釋“廉政文化”：廉政文化是人們關于廉政知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和，是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政文化是以廉政為根本內容的文化傳統、文化形態與文化精神，主要是指賴以建立公正廉明政治局面和政治氛圍的思想、精神、制度、風俗及人文素質。
　　高校廉政文化建設就是指高校運用文化手段，樹立正氣，宣揚勤政廉政模范，批評社會上各種不廉潔的思想行為和價值觀念，在校園形成“以廉為榮，以貪為恥”的共識和社會思想文化氛圍。高校廉政文化建設主要包括廉政物質文化建設、行為文化建設、制度文化建設和精神文化建設四個層面的內容，它們共同構成了一個既有區別又有聯系的有機系統。從結構層次上看，廉政物質文化是整個校園廉政文化的物質載體和基礎；廉政制度文化既是廉政物質文化和廉政精神文化的反映形式，又是它們得以實現的保證；廉政行為文化既受制于廉政物質文化的規范，又受制于意識觀念，是廉政精神文化在校園人身上的具體表現；廉政精神文化是最高層次和最深層次的校園廉政文化，是校園廉政文化的源泉、核心和靈魂，而且既是廉政物質文化和廉政制度文化的升華，又決定了兩者的發展方向。
　　二、高校廉政文化建設的對策
　　（一）進一步加強高校廉政物質文化建設
　　高校應把廉政文化建設納入校園文化建設整體規劃，分層次、有步驟地不斷推動校園廉政文化建設。豐富載體是實現高校廉政物質文化建設的主要手段。高校廉政文化建設必須充分利用各種校內媒體，不斷構建廉政文化建設的輿論平臺，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果。
　　1.互聯網載體。隨著互聯網的迅速發展，人們的生活將越來越離不開網絡，人們的文化生活也將越來越多地受到網絡的影響。以網絡為載體的廉政文化打破了傳統廉政文化建設的框架，沖擊了傳統的廉政文化形態，豐富和發展了傳統廉政文化建設的內涵。2007年1月23日，胡錦濤總書記指出要加強網絡文化建設和管理，充分發揮互聯網在我國社會主義文化建設中的重要作用。因此，在互聯網時代，高校要充分運用網絡載體以加強廉政文化建設，提高學生拒腐防變的能力，形成良好的社會氛圍、制度規范和監督機制，真正從教育、制度、監督三個方面構建網絡廉政文化體系，以網絡為載體營造廉政文化的良好氛圍。
　　2.宣傳窗、各類刊物載體。宣傳窗、各類刊物等作為廉政文化傳統載體，對推廣和宣傳廉政文化起著十分重要的作用。因此，有必要整合和利用宣傳窗、各類刊物資源，努力宣傳反映廉政文化的典型事跡。要加強高校廉政文化宣傳設施建設，積極促進廉政文化進教材、進雜志、進課堂、進宣傳欄，努力增強廣大師生的廉政文化意識。
　　（二）進一步加強高校廉政制度文化建設
　　沒有一套行之有效的制度規范，人們不可能樹立起牢固的廉政認知與信仰，以及與之相應的生活方式和社會評價。高校要建設廉政文化，必須制訂一套符合高校特點的廉政制度。
　　1.建立黨委領導全局的領導機制。廉政文化建設是一項政治性強、導向鮮明的工作，必須在高校黨委的領導下進行。學校黨委要從高校作為社會主義文化建設的主力軍的定位出發，把廉政文化建設納入學校改革發展的整體布局中，實現廉政文化建設與學校各項改革發展的良性互動。
　　2.建立反腐敗組織結構、運作機制及文化宣傳制度。組織結構要明確學校紀檢監察部門的工作職能，賦予其紀檢監察工作權限和責任。運作機制包括各種校內反腐規章制度的制定、執行和監督。文化宣傳制度是指制定反腐倡廉宣傳教育工作聯動機制，定期召開由宣傳、紀委、組織、黨校、學工等部門參加的聯席會議，協調反腐倡廉宣傳教育工作。
　　3.完善各類校內民主和校內監督制度。要不斷完善高校黨風廉政建設責任制、黨務公開、校務公開等制度，堅持領導干部述職述廉、報告個人重大事項等制度，進一步建立和完善干部任職前廉政談話、干部考核后普遍談話、發現問題苗頭后誡勉談話三項廉政談話制度，建立領導干部廉政檔案，嚴格執行黨內民主制度。
　　4.健全管理制度。健全高校干部、人事、基建、資產與設備、招投標、招生、財務等部門及單位的各類具體規章制度。必須建立和完善各類管理制度，達到從源頭上防治腐敗的目的。廉政制度既是廉政文化的重要組成部分，又是廉政文化持續健康發展的有力保證。只有建立一套科學、健全的廉政制度體系，才能做到靠制度管人、按制度管事、用制度管權。
　　（三）進一步加強高校廉政行為文化建設
　　高校廉政行為文化是師生員工在教學、學習和管理等活動中所形成的廉政精神狀態、行為操守和文化品位，它是高校廉政文化精神和理念在師生員工個體上的動態反應。進一步加強高校廉政行為文化建設要從高校的教職工和學生入手，切實提高其踐行廉政文化的能力，增強其抵制腐敗行為的決心。
　　1.就教師而言，要忠誠人民教育事業，樹立崇高的廉政信念，以真情、真心、真誠教育和影響學生的廉政意識，成為學生廉政意識健康成長的指導者和引路人。要崇尚廉政精神，樹立終身學習理念，積極學習廉政文化知識內涵，拓寬廉政文化知識視野，更新廉政文化知識結構。要養成廉潔自律和防腐拒變的治學態度，恪守學術道德，踴躍投身廉政教育創新實踐，積極探索廉政教育教學規律，更新廉政教育觀念，改革廉政教學內容、方法、手段，注重培育學生的廉政精神，努力培養建設中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。
　　2.就行政人員而言，要思想領先，刻苦學習廉政文化知識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持廉潔清明的品格。要求真務實，精通業務，堅持黨的思想路線，具備履行職責所必需的廉政文化知識和素養，有較強的處理復雜問題的能力和對黨的事業高度忠誠的精神。要胸懷大局，維護團結，嚴格遵守黨紀國法，正正派派做人，公公道道處事，嚴格要求自己，做維護團結的模范。
　　
　　3.就學生而言，在政治上、思想上、學習上、生活上嚴格要求，不斷進步，把遠大理想和腳踏實地的精神結合起來。要增強法制觀念，自覺遵守國家法令和校規校紀，主動學習廉政文化知識。要從我做起，從一點一滴做起，注重廉政文化意識的養成，形成良好的廉政行為習慣。要積極參加健康向上的校園廉政文化活動，增進身心健康。要自覺樹立當代大學生的廉政文明形象，展示當代學生的廉政精神風貌。
　　（四）進一步加強高校廉政精神文化建設
　　高校要把廉政精神文化建設作為反腐倡廉建設的重點內容，貫穿于學校各項工作的全過程，從而有效防止高校腐敗行為的發生，維護校園的公平公正，保證高校健康有序地發展。
　　1.廉政精神文化教育與課堂教學相結合。高校要積極探索和創新適合學生教育的反腐倡廉工作方法與思路，充分發揮課堂教學的作用，把廉政思想教育貫穿于兩課的教學中，與思想品德教育相結合，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以學生全面發展為目標，樹立明辨榮與恥的正確的人生觀和價值觀；滲透到專業教學中，通過專業滲透，挖掘學科內容中廉潔教育的資源，著力培育具有專業特點的廉政價值觀，樹立學生的職業操守。
　　2.廉政精神文化教育與校園文化建設相結合。高校在加強校園規劃和建設時，要不斷完善校園文化設施，優化工作學習環境，使校園的山、水、園、林、路等達到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統一，讓整潔美麗的校園、典雅的標志性建筑都成為無聲的育人載體。如：在校園內和道路兩側豎立一些具有愛國、勤儉、廉潔奉公、誠信警示作用的宣傳牌。充分利用校園精神文化的平臺，加載精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、人格品德、廉潔操守等教育內容，進一步擴大高校校園精神文化的內涵，提升校園精神文化的品位。
　　3.廉政精神文化教育與法制教育相結合。在高校廉政精神文化建設的隊伍中，每個人既是廉政精神文化的教育者和傳播者，又是廉政精神文化建設的執行者和被教育者。黨政干部、教職工、學生在擔當廉政精神文化建設歷史使命的同時，自身也經歷著深刻的廉政精神文化教育。高校可以通過舉辦反腐倡廉主題研討會、開展社會調查、觀看法制教育圖片展覽、模擬法庭、邀請司法部門開設專題法制講座等形式來進行法制教育。高校廉政精神文化建設需要培養黨政干部、教職工和學生的“廉潔光榮，腐敗可恥”觀念，促使他們形成正確的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責任，為高校廉政文化建設打下堅實的思想基礎。
　　高校廉政文化建設關系著我國未來建設者是否擁有正確、積極、健康的道德觀念、法制意識和社會責任，關系著中華民族興衰。高校在抓好教學的同時，還要高度重視廉政文化建設，讓“廉政之聲”響遍校園每個角落，讓廉政意識滲透學校各項工作，啟發人人思廉，督促人人清正，切實取得黨風廉政建設的實效，為高校各項事業的健康、科學發展奠定堅實的政治基礎。
　　
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　　安徽財經大學科研項目及ACWH1016。