高校民辦二級學院學生黨員繼續教育管理工作存在的問題與對策

　　摘 要： 近年來，高校民辦二級學院學生黨員數量不斷增加，由于各種原因，部分黨員暴露出不少值得重視的問題。作者在認真分析民辦學院學生特點后，從當前學生黨員繼續教育管理存在的主要問題出發，提出新時期做好民辦二級學院學生黨員繼續教育工作的對策，以期使繼續教育管理取得實效。
　　關鍵詞： 民辦二級學院 繼續教育管理 問題
　　
　　黨中央國務院2004年16號文《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱16號文件）第20條提道：“對大學生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。”從以上文件可以看出大學生黨員的先鋒模范作用和先進性教育得到國家的高度重視。
　　高校民辦二級學院部分學生入黨后，因為繼續教育沒有跟上，存在著多種問題，例如部分學生黨員有“入黨前拼命干，預備期松一半，正式黨員成懶漢”的現象，黨員先進性明顯不夠，嚴重影響到黨員的自身發展和先進模范性作用的發揮，說明學生黨員繼續教育問題不容忽視。如何更好地體現黨員繼續教育管理的實效性，對學生加強先進性教育，培養具有較高的政治理論素質、科學文化素質和業務素質的民辦學院大學生群體，已成為高校黨建工作的一個重要課題。
　　一、民辦二級學院學生的特點
　　高校民辦二級學院學生是大學生的重要組成部分，是有別于本一、本二批次學生的“特殊”群體，他們和一、二批次的學生有同樣的學習經歷，他們的綜合素質并不差，卻以幾十分甚至上百分之差輸在了高考上。民辦學院收費較高，因此學生一般家庭條件較好，思維活躍，見多識廣，興趣廣泛，社會交往能力強。但是他們的基礎不扎實，自控能力較弱，學習的自覺性不夠高，心理承受能力較差，在日常學習、生活中對自己要求過少、要求別人過多。所以針對民辦學院學生黨員要建立監督機制，約束他們的言行，以黨員的標準要求他們。
　　針對大學生黨員既是黨員又是大學生（掌握相當知識量的知識分子）的雙重角色特點，大學生黨員繼續教育在內容上不僅要強調政治的先進性，還要注重理論教育的滲透性。
　　針對學生黨員正從大學走向社會，從校園學習過程過渡到社會實踐過程的雙重過渡特點，大學生黨員的繼續教育不僅要強調理論學習，而且要注重與社會實踐相銜接。
　　二、民辦二級學院學生黨員繼續教育管理工作中存在的問題
　　（一）學生黨員自身存在的問題。
　　1.理論素養不高，部分學生黨員理想信念退化，宗旨觀念淡化。
　　有些黨員因對當前社會上存在的不良現象和社會問題，如黨內腐敗、失業和下崗、貧富分化等問題，缺乏正確分析，對黨的執政能力產生了懷疑。加上大學生的經歷過于單一，他們缺乏對馬克思主義理論的系統學習，缺乏在社會實踐和艱苦環境中鍛煉的體驗，面對的諸多社會問題的認識和判斷缺乏科學的方法和理論深度，往往容易受到外界因素的影響，造成思想波動［１］。
　　2.部分學生黨員存在入黨后“松勁”。
　　有些學生黨員入黨前積極性非常高漲，入黨后卻放松了對自己的嚴格要求，產生“松勁”現象。有些預備黨員在組織上雖然入黨，但思想上對黨的認識還比較模糊，黨性觀念不強，社會責任感薄弱，模范作用不突出。
　　（二）高校基層黨組織工作上存在的問題。
　　1．缺乏監督機制。
　　學生黨員的監督測評工作機制不完善，不能客觀、全面地對學生黨員進行監督和評價，有的規章制度實際操作性不強，只有形式上的黨內外監督，沒有執行力度［１］。
　　2．黨員缺乏實踐鍛煉。
　　黨員鍛煉缺乏計劃性和系統性，對預備黨員和正式黨員的教育沒有很好的規劃。學生成為預備黨員后，所接受的學習、鍛煉機會不多。僅憑工作表現和成績很難判斷一個人的思想品德，只有通過平時的志愿者活動、社會實踐和義務服務等活動，才能考驗一個人的黨性是否過硬，入黨動機是否純正。
　　3．學生繼續教育管理的力量薄弱。
　　目前民辦學院學生和學生黨員人數的急劇增加，導致高校學生工作和黨建工作量增加，而從事黨員教育管理工作的人員卻沒有得到相應的加強。入黨后的再教育工作的主要任務都落在幾名從事學生工作的輔導員身上。對學生黨員繼續教育很少顧及，更談不上對學生黨員進行長期、系統的培養和教育，這導致部分高校存在“重發展、輕教育”的現象。
　　三、對民辦二級學院學生黨員進行繼續教育的對策
　　針對民辦學院學生黨員的繼續教育，我們要先爭取學生黨員的“自律”，達不到“自律”的學生進行“他律”（要建立相應的監督機制）。
　　（一）加強學生的政治理論學習，強化黨員自律機制。
　　1.加強理論學習。
　　大學生黨員出生于改革開放以后，受新的價值觀念、文化思潮影響較多，經歷的政治考驗和黨性鍛煉較少，對社會發展的客觀規律的認識不夠成熟，對黨的理論、歷史經驗和教訓了解也不多，他們十分需要用先進、科學的理論去武裝。因此，對大學生黨員要切實加強理論教育，提高理論水平和政治素質，幫助他們學會運用馬克思主義立場、觀點和方法，研究新情況，解決新問題，增強拒腐防變能力。
　　2．強化自律。
　　要建立學生黨員不愿違紀的自律機制，不斷完善學生黨員自律行為的考核和評價體系，積極開展各種主題教育活動，營造良好的氛圍，增強學生黨員遵紀守法的自覺性和主動性，還要建立完善學生不敢違紀的懲戒機制和健全學生不能違紀的防范機制。
　　（二）健全監督考核機制，嚴格執行，促進學生黨員發揮先鋒模范作用。
　　1．建立“個人發展承諾制”和“預備黨員轉正答辯制”相結合制度。
　　“個人發展承諾制”以自我年度規劃書為載體。學生在成為預備黨員后，主動向支部提交一份自我規劃承諾書，在理論素養、學業成績、實踐活動、社會服務四方面制訂年度個人發展目標，由支部討論認定后生效。預備黨員預備期滿提出轉正申請時，進入預備黨員轉正答辯程序。
　　“預備黨員轉正答辯制”中的“預備黨員轉正答辯會”由黨總支、黨支部負責人、支部黨員組成評議答辯小組。除支部黨員參加外，張榜公布歡迎各方群眾自愿參加。答辯會主題是對入黨申請人的自我規劃承諾書完成情況和完成質量進行評議。答辯會上，先由入黨聯系人介紹參加答辯者的情況，答辯者匯報自我規劃承諾書完成概況；再由答辯小組和與會者提問；最后由答辯小組分析，綜合形成是否通過答辯的評價意見。答辯通過者方可轉正。尚未通過者，則需繼續考察培養，待條件成熟時再進行答辯。
　　以上兩個制度可以有效遏制學生入黨后放松要求、放任自流的傾向和現象，融教育、管理和監督于一體［2］。
　　2．引入群眾評價，建立“黨員述責答辯”制度，完善黨性鍛煉監督機制。
　　所謂“述責答辯制”就是要求學生黨員必須每學年進行至少一次“述責答辯”，向本班同學匯報自己加強黨性鍛煉、履行黨員責任、發揮黨員作用的情況，回答同學們的提問和質疑，接受班集體和團組織的監督。“述責答辯”結束后，即由同學們對本班的學生黨員進行無記名測評。對“滿意度”較低的黨員，黨組織將指定專人找其談話，加強教育，促其改正。
　　3．制定行為獎懲機制。
　　獎懲是一種激勵、鞭策，也是一種引導和規范，除了對黨員的日常監督和考核外，還應對學生黨員進行學年的綜合評價，對測評優秀的黨員進行一定的物質和精神獎勵，對不合格的黨員進行批評教育或根據黨內紀律處分條例作出相應的處分并限期整改，對于不履行黨員義務、屢教不改的黨員應予以勸退或除名。
　　（三）除加強理論教育外，更要創新實踐教育。
　　16號文件指出：“社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情、增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。”因此，學生黨員僅僅有了對黨的理論認識還不夠，還必須通過社會實踐，才能在實踐中受教育、長才干、作貢獻。理論知識的升華必須借助實踐，黨性的鍛煉也必須依靠實踐。
　　1．校內社會實踐活動。
　　通過校內實踐可以發揮大學生黨員的主動性、積極性和創造性。校園內的社會實踐活動可以有多種形式：高年級學生黨員做低年級班主任；設立學生黨員服務區；建立與普通學生聯系網絡；開展幫困助學活動；實踐黨員標準的學習活動、科技活動和青年志愿者活動等。
　　2．校外社會實踐活動。
　　在大學生社會實踐活動中，學生黨員應起到骨干作用，部分學生黨員應是大學生社會實踐的組織者和實施者。利用寒暑假對貧困地區的孩子進行義務教育、深入農村調研等形式多樣、積極向上的活動。通過對理論的踐行，增強為人民服務的本領［2］。
　　（四）加強學生黨建思想政治工作隊伍建設。
　　加強對學生黨員的教育和管理有賴于一支思想素質高、視野開闊、理論充實、工作能力強、責任心過硬的黨務工作隊伍，特別是要選拔和配備好支部書記。
　　要健全組織機構，充實對學生黨員進行教育和管理的隊伍，通過崗前培訓和相關主題培訓等形式提高黨務工作人員的素質。要落實待遇，使他們安心從事學生黨員的教育和管理工作。同時，還要充分發揮“兩課”教師隊伍的思想政治教育優勢，鼓勵他們擔任兼職政治輔導員，參加學生黨員教育和管理工作。
　　（五）豐富網絡教育載體。
　　為黨建工作開辟網絡新載體，利用網絡加強思想教育和黨內外監督，占領和開拓網上宣傳陣地，支部可以建立QQ群，微博，及時傳達學院黨建精神，宣傳學生黨建工作。開設網上書記微博或信箱，實現黨群的互動。網絡黨建的重要環節，就是建立起互動機制，避免單向傳輸信息，使得網絡載體真正發揮作用。
　　
　　參考文獻：
　　［1］柴愛仙.高校學生黨員繼續教育的當代反思與路徑選擇［J］.中國成人教育，2010，（3）.
　　［2］賈新華.高職院校學生黨員再教育問題分析［J］.黑龍江高教研究，2010，（11）.
　　
　　本文為鹽城工學院2011年黨建研究課題項目。